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為切實做好全縣民政服務機構冬春火災防控工作，堅決杜絕火災事故，保障服務機構運營安全，根據《市民政服務機構冬春火災防控工作方案》（宿民發〔2020〕40號），制定本方案。

一、總體要求

認真貫徹落實關于安全生產的重要指示精神，堅持以人民為中心的發展思想，樹牢安全發展理念，始終把“人民至上、生命至上”“安全第一、預防為主、綜合治理”貫穿到工作之中、貫穿到安全生產全過程，持續鞏固國務院對安全生產工作“開小灶”期間先進經驗和典型做法，深入推進消防安全專項整治三年行動，實施系統整治、源頭治理、精準治理，動員民政系統及民政服務機構廣大職工和服務對象廣泛參與，依法排查整治火災隱患，廣泛開展消防宣傳培訓，夯實消防安全基礎，增強火災防控能力，務實開展冬春火災防控工作，有效預防和控制較大火災，確保不發生重特大火災事故，維護民政服務機構消防安全形勢持續穩定。

二、重點任務

（一）強化消防安全檢查。各單位要高度重視冬春火災防控工作。要全面深入開展民政服務機構和分散居住特困老人家庭消防安全排查活動，確保所有服務機構和分散特困老人家庭全面檢查到位，重點排查消防、房屋、電氣、燃氣等是否存在隱患，排查不走過場，對檢查過的機構和特困老人家庭要建立隱患清單。對存在嚴重消防安全隱患的要掛牌督辦，采取有效措施限時整改，確保不出現任何消防安全問題。

(二)強化火災隱患整治。各單位要針對消防安全檢查中發現的隱患和歷次安全檢查通報中交辦的問題，開展各類民政服務機構火災隱患集中攻堅行動。要對隱患整改情況逐家過堂，逐個區域、逐個單位分類研判現存隱患的具體情況以及整改難易程度，通過現場督辦、交辦，明確整改責任和整改時間節點。對存在重大消防安全隱患，不符合安全生產要求的機構要堅決停業整頓，對整頓不到位的要堅決予以關停。

(三)強化消防安全知識宣傳。各單位要扎實開展消防安全知識宣傳教育活動，利用各類微信群、橫幅、電子屏及時消防工作動態、消防安全常識。獨居老人和服務機構要作為宣傳重點，要在機構顯要位置張貼消防安全提示和消防安全常識，元旦、春節(除夕)、元宵節等節日和全國、省“兩會”期間，要針對冬春火災特點，開展提示性消防宣傳，普及安全用火用電用油用氣常識以及自防自救知識，提高群眾消防安全意識。

（四）強化消防安全培訓和演練。各單位要按照要求繼續開展消防安全培訓，重點組織民政服務機構消防安全責任人、管理人、專兼職消防安全管理人員參加培訓，年內培訓率要達到100%。針對冬季火災特點和形勢，要繼續深化消防安全“三提示”和員工“一懂三會”教育活動。各單位要督促服務機構每季度開展一次消防安全演練活動，活動圖片和視頻資料報民政局養老服務科備案。

(五)強化火災應急預案制定。各單位要針對冬春火災救援工作的規律和特點，進一步制定完善火災應急救援預案，針對白天、夜間和特殊服務對象要細化救援措施，明確疏散工作人員及其職責，配備輪椅、擔架等疏散工具，確保預案可操作實用有效。同時，各單位要組織開展養老機構滅火器、消火栓、煙感、噴淋等設備排查活動，落實維護保養措施，確保完整好用。

(六)強化消防審驗問題整治“回頭看”。各單位要對完成消防審驗手續的養老機構開展一次整治“回頭看”，重點看安全管理責任是否落實、安全管理制度是否健全、日常安全管理措施是否執行、已經關停的機構是否真關停。同時，要對消防設施集中開展一次維保，確保儲水罐、增壓泵、消防栓、滅火器、煙感探測器、簡易噴淋等消防設施狀態良好。

(七)強化疫情防控措施落實。各單位要嚴格落實省、市、縣肺炎疫情防控工作要求，加快構建“1+2+2”應急處置工作機制，建立1個應急處置預案，成立2支應急處置隊伍(應急處置支援隊伍、應急處置技術隊伍)，設置2處應急處置場所(應急物資儲備場所、集中隔離觀察場所)。同時，要強化院內日常消毒工作，做好人員體溫監測，規范探視和岀入管理，做好疫情信息報送工作。

（八)強化打通消防生命通道。各單位要持續抓好消防車通道標識化管理工作，督促各機構完成消防車通道劃線、標名、立牌等基本工作。要在民政服務機構開展一次打通消防生命通道意義宣傳和消防車通道障礙物集中清理行動，堅決打通機構消防生命通道，保障人民群眾生命安全。

(九)強化安全管理制度落實。各單位要進一步健全完善各項安全管理制度，強化責任，明確措施，確保各項安全管理制度落到實處，堅決遏制一切安全管理事故。全縣各類民政服務機構要嚴格落實24小時值班制度、隱患排查制度、應急處理制度，要常態化開展人員進出登記管理、居室安全、洗浴安全、用水用電用氣安全、食品安全、消防安全、防寒保暖措施等重點領域、重點環節檢查，堅決徹底地杜絕安全隱患。

三、工作安排

(一)全面摸排隱患階段(2020年12月15日前)。縣民政局制定工作方案，各單位也要制定具體工作方案，召開專門會議對轄區內所有的民政服務機構今冬明春火災防控工作進行部署，將工作責任落實到人。各單位要開展火災隱患排查，所有福利機構排查全覆蓋，并逐個機構詳細登記，建立臺賬。

(二)落實整改督查階段(2020年12月16日至2021年3月25日)。各單位要按照確定的目標和任務，明確工作責任，細化工作措施，精心組織實施，從嚴從細從實抓好工作落實，確保元旦、春節、元宵節等節日和全國、省“兩會”全縣民政服務機構消防安全。縣將組織專項督導組，對各單位冬春火災防控工作進行督導。

（三)總結驗收考評階段(2021年3月26日至3月31日)。

各單位對冬春火災防控工作情況進行匯總分析，自查自評，總結經驗做法，研究建立提升防火、滅火能力的長效機制。

四、有關要求

(一)提高思想認識，加強組織領導。各單位要充分認識冬春火災防控工作的重要意義，務必高度重視，切實加強組織領導，將各項火災防控措施落到實處。縣民政局成立專項工作組，由縣民政局主要領導任組長，分管領導任副組長，各科室、局屬各單位負責同志為組員，各單位也要成立相應組織領導機構，加強統籌協調和調度指揮。

(二)廣泛宣傳發動，營造濃厚氛圍。各單位要充分利用拉橫幅、電子屏、微信群等各類渠道，廣泛宣傳冬春火災防控工作部署開展情況以及重點工作成效，注重從正反兩方面進行宣傳報道，推廣典型經驗，曝光重大火災隱患，營造濃厚氛圍。

(三)逐級落實責任，嚴格督導檢查。各單位要建立工作責任制，明確“誰主管、誰負責”和“一把手負總責”的要求，明確任務，落實責任，做到層層發動、層層部署、層層落實，確保各項安全大檢查全面徹底，不走過場。要采取“四不兩直“的方法，深入基層督導檢查，推進工作落實。