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為進(jìn)一步深化“放管服”改革，推動(dòng)務(wù)服務(wù)線上線下深度融合，有效解決群眾異地辦事“多地跑”“來(lái)回跑”等堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕35號(hào)）、《省府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”實(shí)施方案》（閩辦〔2020〕57號(hào)）和《市人民府辦公室關(guān)于印發(fā)市加快推進(jìn)務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”工作實(shí)施方案》（辦〔2020〕70號(hào)）精神，現(xiàn)就加快推進(jìn)我縣務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”提出以下工作方案。

一、工作目標(biāo)

（一）全面落實(shí)國(guó)務(wù)院“跨省通辦”事項(xiàng)。逐項(xiàng)落實(shí)《全國(guó)高頻務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)任務(wù)分工》中涉及我縣的105個(gè)事項(xiàng)，確保按照國(guó)家和省里規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)，其中2021年6月底前要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)52個(gè)事項(xiàng)“跨省通辦”，2021年底前推動(dòng)實(shí)現(xiàn)45個(gè)“跨省通辦”事項(xiàng)，2021年以后推動(dòng)實(shí)現(xiàn)8個(gè)“跨省通辦”事項(xiàng)。

（二）推動(dòng)落實(shí)“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)。按照省里統(tǒng)一部署，全面落實(shí)“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)清單，建立專(zhuān)題事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”合作機(jī)制，2020年底實(shí)現(xiàn)清單內(nèi)事項(xiàng)省內(nèi)通辦。

（三）先行推進(jìn)浙閩贛皖四省邊際城市“跨省通辦”。圍繞四省邊際城市務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)，按“成熟一批、公布一批”的工作思路以及先易后難的實(shí)施原則，不斷擴(kuò)展通辦領(lǐng)域，逐步增加通辦事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)四省邊際城市企業(yè)群眾異地辦事“跨省通辦、一次辦成”。2021年6月底前，累計(jì)實(shí)現(xiàn)82個(gè)事項(xiàng)四省邊際城市跨省通辦。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）持續(xù)提升“全程網(wǎng)辦”。進(jìn)一步梳理本部門(mén)務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)更多“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)“全流程網(wǎng)辦”，提供申請(qǐng)受理、審查決定、頒證送達(dá)等全流程全環(huán)節(jié)網(wǎng)上服務(wù)，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人“單點(diǎn)登錄、全國(guó)漫游、無(wú)感切換”，由業(yè)務(wù)屬地為申請(qǐng)人遠(yuǎn)程辦理。進(jìn)一步改革制約全流程網(wǎng)上辦理的規(guī)章制度和業(yè)務(wù)流程，可全流程網(wǎng)辦的事項(xiàng)不得強(qiáng)制要求申請(qǐng)人到現(xiàn)場(chǎng)辦理。府各部門(mén)核發(fā)的證照批文，能通過(guò)電子證照調(diào)用和數(shù)據(jù)共享查詢、核驗(yàn)的，不得要求申請(qǐng)人到現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)原件。

（二）拓展“異地代收代辦”。對(duì)法律法規(guī)明確要求必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，在不改變各地原有辦理事權(quán)的基礎(chǔ)上，通過(guò)“收受分離”模式，打破事項(xiàng)辦理的屬地化管理限制。申請(qǐng)人可在縣行服務(wù)中心辦事大廳“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”窗口提交申請(qǐng)材料，窗口收件后對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查、身份核驗(yàn)，通過(guò)郵件寄遞或網(wǎng)絡(luò)送達(dá)至業(yè)務(wù)屬地部門(mén)完成辦理，業(yè)務(wù)屬地部門(mén)寄遞紙質(zhì)結(jié)果或網(wǎng)絡(luò)送達(dá)辦理結(jié)果。

（三）優(yōu)化“多地聯(lián)辦”。對(duì)需要申請(qǐng)人分別到不同地方現(xiàn)場(chǎng)辦理的務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，全縣各相關(guān)部門(mén)要改革原有業(yè)務(wù)規(guī)則，整合申請(qǐng)人多地辦理流程，改由一地受理申請(qǐng)、各相關(guān)部門(mén)內(nèi)部協(xié)同，申請(qǐng)材料和檔案材料通過(guò)全國(guó)一體化務(wù)服務(wù)平臺(tái)共享，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人只需到一地即可完成辦理。建立多地協(xié)同辦理工作機(jī)制，明確辦理流程和責(zé)任。

三、服務(wù)支撐

（一）加強(qiáng)務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。縣行服務(wù)中心要設(shè)置“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”專(zhuān)窗。加強(qiáng)務(wù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提升線下窗口綜合受理能力，提供異地辦事咨詢、異地收發(fā)件等服務(wù)，做到一個(gè)事項(xiàng)一次提交、一次辦成。推動(dòng)行服務(wù)中心和務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接融合，為企業(yè)和群眾提供線上線下多樣化辦事渠道，滿足不同群體的差異化需求。（牽頭單位：縣行服務(wù)中心管委會(huì)，責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門(mén)）

（二）統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。按照“應(yīng)減盡減”的原則，精細(xì)化梳理務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化調(diào)整“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)則，推動(dòng)事項(xiàng)辦理規(guī)范化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在不同地域無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。依托國(guó)家務(wù)服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)支撐，梳理“浙閩贛皖四省邊際城市”跨省通辦事項(xiàng)清單，逐一編制操作指，明確事項(xiàng)辦理實(shí)現(xiàn)模式、流轉(zhuǎn)具體程序、申請(qǐng)材料清單、資料傳輸方式等內(nèi)容，形成可操作規(guī)范。（牽頭單位：縣審改辦、行服務(wù)中心管委會(huì)，責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門(mén)）

（三）設(shè)置“跨省通辦”線上專(zhuān)欄。根據(jù)全國(guó)一體化務(wù)服務(wù)平臺(tái)相關(guān)規(guī)范，按照“務(wù)辦事統(tǒng)一入口”功能定位，在省網(wǎng)上辦事大廳、掌上APP等務(wù)服務(wù)平臺(tái)設(shè)立“跨省通辦”、“浙閩贛皖四省邊際城市跨省通辦”專(zhuān)區(qū)，作為企業(yè)群眾異地辦事統(tǒng)一主入口。各有關(guān)部門(mén)專(zhuān)窗人員在指導(dǎo)企業(yè)群眾異地業(yè)務(wù)網(wǎng)上申請(qǐng)時(shí)，統(tǒng)一從主入口進(jìn)入，選擇辦理事項(xiàng)屬地平臺(tái)進(jìn)行收件。（牽頭單位：縣數(shù)字中心，責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、人社局、醫(yī)保局、公安局、自然資源局等縣直有關(guān)部門(mén)）

（四）推動(dòng)電子證照互認(rèn)。充分發(fā)揮我縣一體化務(wù)服務(wù)平臺(tái)公共入口、公共通道、公共支撐作用，完善統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子證照、電子印章等支撐能力，加快存量紙質(zhì)證照電子化，推進(jìn)電子證照完整歸集，筑牢電子證照共享應(yīng)用基礎(chǔ)。細(xì)化電子證照應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)業(yè)務(wù)部門(mén)在務(wù)服務(wù)窗口、特定執(zhí)法檢查中的材料收取、核驗(yàn)、備案、存檔等環(huán)節(jié)電子證照共享復(fù)用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾免交實(shí)體證照。重點(diǎn)推進(jìn)身份證、駕駛證、行駛證、社保卡、醫(yī)保卡、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、出生醫(yī)學(xué)證明等電子證照在浙閩贛皖四省邊際城市區(qū)域內(nèi)共享互認(rèn)，拓展機(jī)動(dòng)車(chē)路面查驗(yàn)、交通違法處理、賓（旅）館住宿、交通執(zhí)法等場(chǎng)景應(yīng)用。（牽頭單位：縣數(shù)字中心，責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、人社局、醫(yī)保局、公安局、自然資源局等縣直有關(guān)部門(mén)）

（五）提升數(shù)據(jù)共享支撐能力。建立權(quán)威高效的數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，明確數(shù)據(jù)共享供需對(duì)接、規(guī)范使用、爭(zhēng)議處理、安全管理、監(jiān)督考核、技術(shù)支撐等制度流程，滿足“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”數(shù)據(jù)需求。除現(xiàn)行法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國(guó)家秘密和安全等外，一律面向各部門(mén)提供履行職責(zé)需要的數(shù)據(jù)共享服務(wù)。結(jié)合推進(jìn)務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”，將更多直接關(guān)系企業(yè)和群眾辦事、應(yīng)用頻次高的數(shù)據(jù)納入共享范圍，依法有序推進(jìn)務(wù)數(shù)據(jù)向公證處等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)共享。（牽頭單位：縣數(shù)字中心，責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣審改辦負(fù)責(zé)我縣務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“浙閩贛皖四省邊際城市跨省通辦”“省內(nèi)通辦”的統(tǒng)籌推進(jìn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。縣直各部門(mén)要按照職責(zé)分工，加大對(duì)主管行業(yè)領(lǐng)域務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“浙閩贛皖四省邊際城市跨省通辦”“省內(nèi)通辦”的策、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)支持力度，縣直牽頭部門(mén)要主動(dòng)對(duì)接市直有關(guān)牽頭部門(mén)，建立協(xié)同工作機(jī)制。各部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，確保改革任務(wù)盡快落地見(jiàn)效。

（二）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。縣審改辦要加強(qiáng)對(duì)縣直各部門(mén)工作的跟蹤督促和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)推動(dòng)優(yōu)化調(diào)整相關(guān)策。對(duì)改革措施不到位、工作落實(shí)不到位、企業(yè)和群眾反映問(wèn)題仍然突出的，給予通報(bào)批評(píng)等處理。

（三）加強(qiáng)宣傳推廣。縣直各部門(mén)要統(tǒng)籌務(wù)服務(wù)與務(wù)公開(kāi)，在府網(wǎng)站及務(wù)新媒體上做好有關(guān)策匯聚、宣傳解讀、服務(wù)推廣和精準(zhǔn)推送，廣泛宣傳浙閩贛皖四省邊際城市務(wù)服務(wù)跨省通辦工作舉措和成效。要通過(guò)“好差評(píng)”系統(tǒng)、府門(mén)戶網(wǎng)站、”熱線等傾聽(tīng)收集企業(yè)和群眾意見(jiàn)建議，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，營(yíng)造良好改革氛圍。