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為加快我鄉水利產權制度改革步伐，確保按時完成水利工程產權制度改革任務，根據《張北縣人民政府關于進一步加強農村水利產權制度改革意見》，結合我鄉實際，制定本實施方案。

一、改革的重要性

農村水利工程是保障農業農村穩定發展的重要基礎設施，為改善農民生產生活條件和生態環境、解決人蓄飲水困難、促進農村經濟社會發展發揮了重要作用。但我鄉水利工程管理權責模糊、經營管理不善、老化失修、效益衰減，極不適應農業和農村發展的新形勢和新要求。全面規范和加快我鄉水利工程產權制度改革，對夯實農業發展基礎，促進農業增效、農村繁榮和農民增收，推進社會主義新農村建設具有十分重要的意義。

二、改革的總體要求

（一）指導思想

以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，深入實踐科學發展觀，以保障農民群眾的合法權益為根本，立足我鄉實際建立水利管理體制和良性發展機制，促進我鄉農業農村經濟的持續、快速、健康發展。

（二）改革對象、目標和任務

我鄉以對口淖村、大廟營村為試點，先行對灌溉機電井泵進行改制。通過承包租賃等經營方式，逐步建立起產權明晰化、投入多元化、服務社會化、適應我鄉經濟體制和經濟發展要求的機制，做到建、管、用相一致，責、權、利相統一，力爭5月底完成兩村試點，6月份全面推開我鄉水利工程管理體制改革。

（三）基本原則

1、本著有利于我鄉水利事業發展，有利于農業發展的原則，來開展節水灌溉和供水事業。

2、堅持“誰建設、誰投資、誰所有、誰管理”原則，界定現有水利工程權屬，保證國有及集體資產不流失。同時堅持“鼓勵群眾辦水，社會辦水，依法治水，以水養水”的原則，對水利設施進行更新、改造、配套，提高擴大再生產能力。

3、堅持“自愿、民主、公開、公正、平等、競爭”原則。

4、堅持依法辦事原則。所有承包、租賃水利工程都要簽訂合同，建立規章制度，規范工程程序，并依法進行監督或公證。

5、堅持服從大局原則。我鄉所有經過改制的工程，都服從灌區管理部門和縣水利部門的統一管理，服從水量調配指令，承擔工程防洪抗旱等義務。

6、堅持大膽探索、積極穩妥原則。按照先試點、后規范、再推廣的原則，先易后難、逐步推行。

三、工作措施

（一）加強領導，明確責任

水制改革是一項政策性強、牽涉面廣的系統工程，我鄉高度重視、提高認識、統一思想、加強領導、認真組織實施。成立由鄉長同志任組長，主管農業的副鄉長同志為副組長，水利助理、辦公室主任同志為主要成員的水利工程產權制度改革領導小組，負責我鄉水利工程產權制度改革的領導工作。

（二）加強培訓，廣泛宣傳

通過發放宣傳資料、召開黨員干部會議、書寫張貼標語、墻報板報、廣播等形式向群眾廣泛宣傳水利工程產權制度改革的重要性和必要性，引導廣大農戶積極投身于水利工程產權制度改革，激發農戶參與的自覺性和主動性。

（三）加強協作，合力推進

通過深入開展調研，及時了解和研究解決改革中出現的新情況、新問題，并不斷總結經驗、加強交流、典型帶動，全面、穩步、深入推動改革。要各負其責，各盡其力，強化服務，密切配合，確保各項改革工作順利推進。