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為認真貫徹落實省、市、縣五類信訪問題百日大治理活動動員大會精神，重點排查化解農村土地征用、城鎮拆遷、環境污染、安全事故、權屬糾紛等五個方面的突出信訪問題，維護群眾權益，有力促進社會和諧穩定，特制定全鄉開展五類信訪突出問題百日大治理活動意見。

一、目標要求

通過開展百日大治理活動，使我鄉涉及農村土地征用、城鎮拆遷、環境污染、安全事故、權屬糾紛等五個方面的信訪突出問題得到妥善解決或明顯緩解。在百日大治理活動中，要把工作重點放在解決群眾的訴求上，對于群眾的合理訴求，必須解決，任何部門不能以任何理由推卸責任；部分合理的訴求，部分解決，決不能推諉扯皮；既不合理又不合法纏訪鬧訪的，依法處置，不能故意遷就無理取鬧行為，要講究工作方法，力求取得信訪工作實效。大治理活動目的在于通過活動的開展推動解決一批突出信訪問題，推動信訪形勢繼續好轉，從而減少信訪量，達到治本的目的，而不是人為遏制他人上訪，從數字上減少信訪量，不能把大治理看成大治訪。具體來說，此次活動目標要做到：“一個確保、兩個下降、三個杜絕”，即確保上級交辦的五類信訪問題辦結率為100%；努力使我鄉五類信訪突出問題總量下降50%，五類信訪突出問題占總量比重下降50%；杜絕發生赴京赴省非訪，杜絕發生赴京赴省集體訪，杜絕發生群體性事件。正確處理好治本與治標的關系，為全鄉經濟社會發展創造更好的社會環境。

二、工作重點

百日大治理活動要突出重點。一是要緊緊圍繞農村土地征用、城鎮拆遷、環境污染、安全事故、權屬糾紛（不僅指林權糾紛，還包括土地權屬糾紛等其它糾紛）等方面的問題進行。二是要重點解決涉及上述五個方面的重復信訪、到上級非正常集體上訪、赴京非正常上訪、上級信訪局交辦及上級領導批辦的信訪問題和上級掛牌督辦的信訪問題。三是鄉里已選擇其中2已反映的信訪案件，落實包案領導和包案單位，并對其他未反映潛在的五類信訪問題確定預案，明確責任人和責任單位。四是十分突出的包括已經落實了包案領導和包案單位，但是沒有得到解決的和其它方面的信訪問題同樣列入本次活動中一并解決。

三、活動步驟

百日大治理活動，從年12月1日起至年月初結束，分三個階段進行。

1、排查梳理階段（年12月1日--12月10日）。由鄉分管信訪工作的領導牽頭，組織各村、各單位對今年以來涉及五個方面及其他的信訪問題進行排查梳理，掌握信訪人基本情況和主要訴求及前期調查處理情況，并逐一建立明細賬目，做到底數清、情況明，逐一落實黨政領導包案、落實相關責任單位，為百日大治理活動打下扎實基礎，對其他突出的信訪問題，同樣要摸排出來，一并予以解決。

2、實施領導包案階段（年12月11日—年月日）。領導包案處理五類信訪問題，一是要堅持“屬地管理”，各村支部書記和各單位一把手為責任人，行政村的信訪問題由掛村領導為包案領導，單位的信訪問題由鄉分管該業務工作的領導為包案領導，堅持“分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”，各村、各單位的信訪問題，支部書記和單位一把手負總責，鄉分管該信訪問題所涉及業務工作的領導同時亦確定為包案領導，與所包掛村的包案領導共同處理。二是堅持“四定”、“五包”責任制和三級終結制，即：定包案領導、定工作任務、定具體責任單位和承辦人、定辦結時限；包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訴息訪、包信訪穩定；必要時，對重大復雜信訪問題，實行三級終結。三是要堅持嚴格依照法律和政策辦事，以“定紛止爭、案結事了、停訪息訴”為目標。四是要堅持在解決問題的同時，一定要深入細致地做好思想政治工作，確保問題的處理不出現反復。對涉及“三跨三分離”的問題，需要鄉里協調處理的，請及時報告鄉信訪辦。

3、督導檢查驗收階段（年月日—年月日）。鄉黨委、政府將組織開展包案督查，重點督查包案落實情況和辦結情況，確保“件件有著落、事事有結果”。開展督查工作，要做到五個“面對面”，一是與信訪人面對面，聽取信訪人的訴求及對處理情況的意見；二是與信訪工作干部面對面，了解受理及協調情況；三是與處理問題的責任單位面對面，聽取辦理情況的匯報；四是與包案領導面對面，了解在包案工作中是否簽批意見，是否約談信訪人、是否協調解決合理訴求、是否審核并簽發辦理報告；五是與村兩委班子和單位領導面對面，指出存在的問題和下步工作要求。

四、加強領導

成立鄉開展五類信訪問題百日大治理活動工作領導小組，黨委書記為組長，分管綜治和信訪工作的領導為副組長，各包案領導為成員，各包案單位為成員單位，領導小組下設辦公室，辦公室主任由分管信訪工作的領導兼任。

各村、各單位要結合本村、本單位實際，抓緊制定具體的實施辦法，并認真組織落實，重要情況及時反饋，確保大事不出鄉、小事不出村，實現全鄉社會和諧穩定。