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根據區委的統一部署和要求，我鎮即將開展第三批學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱學習實踐活動）。結合自身實際，現就在全鎮機關（事業、站所）單位中開展學習實踐活動提出如下實施方案：

一、總體目標

按照黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的總體要求，圍繞鎮黨委“提升執行力、優化軟環境”實踐載體，以“爭做服務標兵、優化發展環境”活動為抓手，以正面教育為主，堅持解放思想，突出教育性、實踐性、實效性、針對性、開放性和群眾參與性。認真學習實踐科學發展觀，著力解決服務質量不高、執行力不夠等突出問題，完善有利于優化服務質量、提升執行力等長效管理規章制度，為塑造創新、務實、高效的機關（事業、站所）單位新形象提供堅強保證。

二、活動安排和基本步驟

學習實踐活動從9月開始，到2月基本完成。機關（事業、站所）單位開展學習實踐活動，要保證活動覆蓋到所有黨員。離退休黨員等特殊群體開展學習實踐活動，可在堅持總體要求的前提下，靈活安排；班子成員中的非黨員干部，參加學習實踐活動學習、走訪、討論、破難等工作。按照學習調研、分析檢查、整改落實三個階段的要求，分以下環節推進：

1、積極調研準備。建立學習實踐活動領導小組和工作機構，明確黨組織書記為責任人，組織委員為聯絡員。健全組織設置，理順黨員組織關系，合理劃分黨小組。深入調查研究，通過發放調查問卷、走訪服務對象、召開座談會等形式，廣泛聽取意見建議，科學制定符合實際的活動方案，并明確活動主題，確定活動載體。積極宣傳發動，做到指導思想、工作原則、目標要求、領導小組、活動園地統一上墻，充分利用橫幅、板報、宣傳欄、標語等形式，營造輿論氛圍，激發黨員干部的參與熱情。在充分準備基礎上，及時召開動員大會，進行動員部署。

2、開展理論學習。一是豐富學習內容。學習中央領導同志關于學習實踐科學發展觀的重要講話和上級貫徹落實科學發展觀作出的一系列重要決定；學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》；學習提升服務品質系列教材、人文素質教育系列教材及執行力培訓系列教材。二是創新學習形式。在學習培訓中，要根據黨員干部的不同情況，積極探索行之有效的學習途徑，采取個人自學、集中培訓、專家講座、典型宣講、結對幫學、上門送學、收看遠程教育直播、觀看電教片等形式，組織廣大黨員開展理論學習，并進行理論測試。三是嚴格學習要求。9-10月黨員集中學習不少于4次，每位黨員記好一本學習筆記，并鼓勵撰寫學習心得體會，切實強化理論武裝。

3、組織服務調研。結合單位實際，開展走訪調研，征求服務對象對本單位工作的意見建議，找出群眾最迫切的需求，為進一步優化服務質量、提升執行能力提供第一手資料。堅持邊學習邊實踐，開展上門送服務活動，解決服務對象眼前的實際困難，建立與群眾的直接聯系，加強與群眾的溝通交流。通過召開座談交流、發放問卷調查、公布電子信箱、開通熱線電話等形式，傾聽群眾呼聲。

4、開展集中討論。圍繞“提升執行力，優化軟環境”主題，開展解放思想大討論，引導黨員干部在對照科學發展觀的要求中解放思想，注重在總結發展經驗教訓中解放思想，在學習先進查找差距中解放思想。黨員領導干部帶頭參與集中討論，結合工作分工、前期調研成果，撰寫體會文章，正視面臨難點，明確攻堅重點，亮出發展觀點。其他黨員結合自身實際參與討論，以黨小組為單位參加專題討論會，通過思想交流，達成科學發展共識。

5、準確查找問題。各機關（事業）、站所單位要圍繞“破難題、提素質、優服務、強執行”，堅持黨員群眾參與性強、實際可操作性強的原則,通過發放問卷、召開座談會、設立服務窗口意見箱、發送書面征詢函、開通投訴熱線等方式，廣泛征求意見建議，認真梳理查找在服務質量、服務效率、執行力、工作熱情、工作作風等方面的突出問題，作為學習實踐活動整改的方向和工作目標。

6、深入分析原因。班子成員要深入單位和服務對象，從主客觀兩個層面深刻剖析問題形成的原因。根據工作職責和服務對象的不同，在本單位召開一次民主懇談會。會前，制定好懇談會方案，明確主題。召開專題組織生活會，會前，各班子成員要談心交心，結合當前工作，認真撰寫發言提綱；會上，全體黨員要結合自身實際，逐個分析檢查，開展批評與自我批評，并邀請鎮指導組參加，服務對象列席。具體要做到“三查三看”：一是查思想，看思想觀念是否與科學發展觀要求相符合；二是查工作，看能力水平是否與科學發展觀要求相適應；三是查作風，看自身形象是否與人民群眾期盼相吻合。通過郵寄征求意見函、設立征求意見箱、公布電子郵箱和熱線電話等方式，廣泛征求意見建議，進一步深刻分析在服務理念、工作方式、規章制度及領導能力等方面存在問題的原因，制定解決突出問題計劃書，并形成分析檢查報告。分析檢查報告要突出檢查和分析兩個環節，避免寫成工作總結和工作報告。為確保質量，分析檢查報告產生要嚴格落實“三審”要求，反復修改完善。在報告形成過程中，各單位主要負責同志要全程主持分析檢查報告的撰寫，并親自審查報告，確保檢查有方向。召開黨組織會議進行民主討論，集體審核報告，確保分析有深度。初稿形成后，要提請分管或聯系鎮領導審閱報告，確保舉措有實效。

7、組織群眾評議。各單位分析檢查報告形成后，要通過召開民主評議會的形式，組織開展服務對象評、群眾評工作。評議著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行。領導班子要根據評議代表的意見，對報告進行再修改、再完善。分析檢查報告和評議結果要在一定范圍內公開，并報鎮學習實踐活動辦公室備案。

8、制定整改方案。針對查找出的問題，以“找得準、解決得了”為目的，通過邀請聯系領導和專家教授把脈處方、重大決策機構咨詢、廣泛征集“金點子”、設立意見箱、發放服務對象意見反饋表、召開座談會等方法，廣泛尋計問策。在此基礎上，研究制定整改方案。并以解決問題計劃書和分析檢查提綱為依據，制定解決問題措施分解表，明確問題解決的責任人、主要內容、具體舉措、推進計劃、實施步驟、完成時限等。通過適當形式公開，確定近期整改重點。

9、落實整改措施。針對查擺出的突出問題，實行解決問題承諾制，明確專人負責落實問題解決的具體舉措；實行解決問題公示制，定期公布問題解決進展和成效，對于解決不了的問題要向群眾說明情況；實行解決問題銷號制，對落實措施有力且成效明顯的，進行評估銷號。堅持邊實踐邊學習，結合不同的實際需求，針對性地組織業務培訓，并利用案例（問題）剖析式、辯論式、專家點評式等學習方式，進一步統一思想，拓展科學發展的思路，提高解決問題的能力。認真總結落實整改措施方面的好做法、好經驗，建立健全規章制度、管理辦法、獎懲辦法、干部辦事檔案制度以及爭當服務標兵活動等一系列長效措施。學習實踐活動基本結束后，要認真搞好總結，向群眾通報推進科學發展的績效。在此基礎上，對學習實踐活動進行滿意度測評，并以適當方式公布測評結果。根據測評結果，進一步完善整改措施，鞏固擴大活動成果。

三、有關要求

開展學習實踐活動，是全體黨員政治生活中的一件大事，廣大黨員干部要高度重視、統籌安排、周密部署、精心組織、狠抓落實，把提高黨員素質、加強基層組織、解決突出問題、促進科學發展貫穿始終，把務求實效貫穿始終，真正使學習實踐活動成為“群眾滿意工程”。

1、落實領導責任。成立學習實踐活動領導小組及辦公室負責活動具體指導和日常工作。黨員領導干部要充分發揮帶頭作用，要把在學習實踐活動中的表現，納入黨組織和黨員干部考核內容，注重在學習實踐活動中發現、培養和辨別干部。要積極配合指導評議組的督促檢查和具體指導工作，及時發現問題，反映情況，總結和推廣經驗。

2、注重活動創新。要認真落實鎮黨委提出的規定動作，又要緊密聯系本單位實際，突出主題，組織廣大黨員群眾獻計獻策，積極探索切合實際、形式多樣、行之有效的活動方式和載體，精心設計一些黨員歡迎、易于操作的自選動作，創出特色，不斷豐富活動的內容，切實增強針對性和實效性，努力使學習實踐活動有聲有色、富有成效。

3、堅持統籌兼顧。要注重整合資源，形成整體合力，做到學習實踐活動和各項工作“兩手抓、兩不誤、兩促進”，要與班子自身建設相結合，切實加強領導干部思想政治建設，要與積極應對嚴峻經濟形勢、保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定結合起來，切實推進各項工作。

4、加大宣傳力度。要緊扣學習實踐活動各階段重點環節，充分運用簡報板報、廣播、宣傳欄、橫幅標語等載體，及時反映學習實踐活動的好做法、好經驗、好典型，形成強大的輿論聲勢，營造開展學習實踐活動的濃厚氛圍。