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為進一步完善我區行政管理體制，提高行政效能，激發發展活力，加快推進“爭創經濟強區，建設和諧”新進程，根據中共市委《關于深化改革開放，推動科學發展的實施意見》和市委、市政府《關于推進擴權強區改革的若干意見》神，制訂本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和市委六屆八次全會精神，緊緊圍繞改革發展大局，主動順應經濟社會發展面臨的新形勢和提出的新要求，積極探索政府職能轉變的有效途徑，把實施擴權強區改革作為落實科學發展觀的重要抓手、推進創新發展的有效途徑、加快統籌發展的重要保障、應對當前發展難題的重大舉措，進一步深化行政管理體制改革，加強體制機制創新，提高統籌協調管理能力，提供優質公共服務，促進經濟社會又好又快發展。

二、基本原則

1.統籌安排，協調推進。正確把握擴權強區改革的系統性、全局性，根據市下放權限，注重統籌安排，把握節奏，協調推進，實現原有權限和下放權限的有效銜接，確保下放權限順暢運行，各項工作有序開展。

2.突出重點，先易后難。堅持突出重點，周密部署，對于承接過程中的重點難點問題，先行安排好對經濟社會發展影響較大的重點事項以及可以立即承接的事項，再針對難點，研究針對性的舉措，確保如期承接到位。

3.規范運行，權責一致。強化向上溝通協調，規范下放權限運行，實現權力和義務相對等、權限與責任相匹配，各項事權的事前、事中、事后相匹配，確保以權力的規范運行來推進工作。

4.提高效能，促進發展。以擴權強區、權限下放為契機，著力強化內部管理，降低行政成本，創新服務方式，提高行政效能，加快建立規范高效的運作機制，進一步激發活力，促進科學發展。

三、主要內容

1.具體擴權事項。此次20個市級部門以直接下放或委托方式，向我區下放審批審核管理、資源配置管理、執法監督管理等方面的經濟社會管理權限共159項，其中涉及旅游的8項權限待條件成熟時再下放。

2.時間進度要求。8月31日前完成下放權限承接的落實工作，確保9月1日起下放權限順利實施。

3.相關問題處理。對于下放權限承接過程中出現的問題或產生分歧的事項，各部門在積極向上溝通匯報的同時，及時報區擴權強區改革工作領導小組辦公室，由區擴權辦請示市擴權強縣改革工作領導小組辦公室予以明確。

四、工作要求

1.加強領導，明確責任。擴權強區工作政策性強、涉及面廣，為切實加強對該項工作的組織領導，決定成立以潘華常務副區長為組長、各有關部門負責人為成員的區擴權強區改革工作領導小組，及時研究解決工作中出現的困難和問題，協調推進各項工作。領導小組下設辦公室（設在區發改經貿局），負責日常組織、指導、協調。各有關部門要高度重視、著眼大局，明確職責、落實責任，迅速行動、有序推進，確保下放權限如期承接到位。

2.強化銜接，形成合力。要切實加強各方溝通協調，確保各項工作順利推進。區發改經貿局要加強與市擴權強區工作主管部門的對接溝通，請求市級主管部門給予工作指導，要加強與區級有關部門的工作對接，指導各部門有序進行下放權限承接，及時協調解決在承接過程中出現的困難和問題。各有關部門要明確分管領導、責任科室和工作人員，加強與對應市級部門的銜接溝通，請求加強工作指導和業務培訓，規范工作流程，明確工作要求，同時要各司其職、各負其責，密切配合、形成合力，確保9月1日起各部門下放的權限順利實施。

3.建立機制，鞏固成果。要建立工作交流反饋機制，各部門要定期向區擴權強區改革工作領導小組報告工作進度、存在問題及改進措施，領導小組要切實加強工作指導和組織協調，并定期向區委、區政府報告工作進展情況。要建立工作督查通報機制，區擴權強區改革工作領導小組要采取多種形式，定期不定期地對此項工作進行全面檢查和重點抽查，及時發現問題，及時研究解決，對擴權強區實施的總體情況，要定期進行通報，推動各項工作落到實處。要完善運行管理機制，各部門要以擴權強區改革為契機，不斷提升行政服務效能，同時要強化工作延伸，結合部門實際，提出中心鎮擴權改革措施，推進中心鎮加快發展。

4.嚴明紀律，確保實效。擴權強區改革涉及市區體制和重大利益格局調整，要切實嚴明組織紀律，落實工作責任，區監察局、區法制辦等部門要加強綜合督查和運行情況的監督。各有關部門要切實增強政治意識、大局意識，對未按要求履行下放權限的承接職責，進而產生不良影響的，經報區委、區政府同意，嚴肅追究相關人員的責任。

各部門分別于8月15日、8月22日和8月29日前分三次將工作進展情況和本部門的實施辦法、相關文件書面報送區擴權強區改革工作領導小組辦公室。