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各村、社區、機關各部門:
為認真貫徹落實《中共縣委縣人民政府關于深化作風建設和“效率效能提升年”活動實施意見》的要求,結合街道工作實際,制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實科學發展觀和黨的十七大、十七屆四中全會精神,以鞏固“群眾滿意機關”和“五型機關”創建成果為目標,以建設服務型機關為載體,以“勤政廉政、提高效率、優化環境、促進發展”為主要內容,著力解決機關及工作人員中存在的工作不實、干勁不足、落實不力、管理不嚴、效率不高等突出問題,使廣大黨員干部的事業心和責任感明顯增強,服務科學發展的水平和人民群眾的滿意度不斷提高,在全街道上下進一步形成干事業、抓落實、促發展的良好氛圍,為我街道軟環境持續改善和經濟社會轉型發展提供堅強保證。
二、工作目標和總體要求
1、工作目標:通過深化作風建設和效率效能建設,達到工作作風明顯轉變、服務質量明顯增強、辦事效率明顯提高、發展環境明顯改善、群眾滿意度明顯提升的目標。
2、總體要求:做到“三五”:一是解決五大問題:著力解決工作不實、干勁不足、落實不力、管理不嚴、效率不高等五個突出問題;二是強化五大建設:著力強化效能理念建設、效能機制建設、工作作風建設、工作制度建設和民主法制環境建設;三是構建五型機關:著力構建學習型機關、創新型機關、服務型機關、效能型機關和廉潔型機關。
三、工作重點
按照縣委、縣政府的要求,這次加強作風和效能建設工作范圍是街道機關各部門,重點抓好以下幾個方面的工作:
(一)強化勤廉教育。堅持把勤政廉政教育貫穿于整個作風和效能建設活動的始終,進一步加強理想信念宗旨和黨性黨風黨紀教育,深入開展“提高辦事效率,提升工作效能”主題活動,切實解決好為誰用權、為誰服務的問題,筑牢立黨為公、執政為民的思想根基。深化“群眾滿意機關”和五型機關創建成果,增強全體機關干部履行崗位職責的本領,形成奮發進取、干凈干事的良好氛圍。
(二)優化政務環境。要進一步完善政務公開制度,嚴格執行首問(辦)責任制和責任追究制,廣泛開展優質窗口服務活動。堅決查處吃拿卡要、不作為、亂作為等行為。進一步完善公車管理長效機制;加強公務接待管理,嚴格控制接待標準;加強對公有房產統一拍租規定落實情況的檢查,對鋪張浪費、奢靡享受、揮霍公款的行為嚴肅處理。嚴格控制發文、會議的數量和范圍,力爭2013年發文數比2009年下降10%以上,實現會議數量、經費零增長。
(三)完善體制機制。堅持把制度建設貫穿于作風建設和效能建設的各個環節,要認真落實縣委《關于建立健全作風建設長效機制的意見》,在鞏固學習實踐科學發展觀活動成果的同時,對近年來貫徹落實作風建設長效機制情況進行一次“回頭看”,從學習教育、聯系和服務群眾、化解矛盾破解難題、機關效能提升、作風建設預警、作風建設考評激勵、作風建設追責懲處、作風建設組織領導等八個方面進行對照檢查,提出完善提高的工作措施。
(四)健全監督機制。設立機關效能投訴辦公室。從黨代表、人大代表、政協委員、群眾代表和服務對象中聘請一批機關效能監督員,加強對街道機關工作作風和工作效能的監督檢查;把督查督辦貫穿于作風建設和效能建設的全過程,進一步加大督查力度、典型案件曝光和跟蹤查處力度,確保作風建設和效能建設取得實效。
(五)強化考評獎懲。按照定性、量化、簡便、規范、可行的要求,建立健全機關效能建設考核評價和獎懲治激勵機制。建立健全包括制度建設、政務公開、機關行為、效能監察、效能激勵和組織領導在內的效能型機關建設評價體系,對機關效能建設進行綜合考評。把效能考評與單位年度工作目標考核、黨風廉政責任考評和公務員年度考核等有機結合起來,把考核結果作為業績評定、獎勵懲處的重要依據。
四、實施方法步驟
2013年,我街道機關作風建設和“效率效能提升年”活動,從3月下旬開始到年底結束,分四個階段進行。
(一)動員部署階段(2013年3月下旬——4月10日)。主要任務是根據縣委、縣政府《關于深化作風建設和“效率效能提升年”的實施意見》要求,結合本街道實際,有針對性地制定活動實施方案,謀劃好全年機關作風建設和效能建設工作:
1、召開動員會議,傳達學習全縣深化作風建設和“效率效能提升年”活動動員會議精神,統一全體干部職工的思想認識。
2、成立機關作風和效能建設活動領導小組和辦公室。成立由黨委書記殳世平同志為組長,黨委副書記、街道主任陳建平同志、黨委副書記金敏耿同志為副組長的機關作風和效能建設領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室主任由黨委副書記金敏耿兼任,并組建機關作風和效能建設監察投訴辦公室,設立投訴電話、投訴箱,建立機關效能監督員隊伍。
3、運用多種形式廣泛征求各方面意見和建議,分解全年機關作風建設和效能建設任務,明確時限,責任到人。
4、組織機關全體干部認真學習縣委、縣政府《關于深化作風建設和“效率效能提升年”活動的實施意見》和縣委領導在全縣深化作風建設和“效率效能提升年”活動動員會上的講話,結合實際,開展大討論活動。
(二)組織實施階段(2013年4月10日——8月31日)。主要任務是部門及干部職工個人對照作風建設和效能建設的要求查找本部門及自身存在的問題,并在一定范圍內公示整改措施;清理并建立健全相關規章制度;公開承諾具體事項,接受社會監督。主要抓好以下工作:
1、查找問題。4月20日前召開有黨代表、人大代表、政協委員、群眾代表等參加的座談會、懇談會,通過發放資料、郵寄信函等方式廣泛征求社會各方面人士及廣大群眾的意見,查找服務意識、工作效率、誠信意識、政令執行等方面存在的突出問題,及時梳理、分類、匯總,然后反饋給相關職能部門及個人。
2、清理和建立制度。4月30日前要清理、建立和完善與“效率效能提升年”活動有關的內部管理制度、工作運行制度。
3、公開承諾。5月20日前,完善政務公開,機關各窗口服務部門要結合街道便民服務中心的成立,對進駐窗口的事項公開承諾承辦職責、承辦事項、辦理依據、辦理程序、收費標準、辦理時限、辦理結果。
4、接受監督。4月1日開始,組織效能建設監督員開展明查暗訪,對貫徹落實上級的重大決策、重要部署、重點工作開展情況進行專項效能監察。
5、強化整改。8月31日前對作風和效能建設中群眾反映的突出問題進行認真整改。整改內容書面上報街道效能辦。
(三)鞏固提高階段(2013年9月1日——10月31日)。此階段重點抓好以下工作:
1、開展回訪。9月20日前針對各方面對本部門作風建設和效能建設優化發展環境的意見、建議及整改情況,開展回訪活動,了解群眾滿意度,聽取是否有新的意見和建議。
2、形成長效機制。9月30日前制定和完善機關干部教育管理、政務公開、行政效能等方面的制度。完善機關內部運行機制、工作責任機制和競爭激勵機制等,建立完善決策、管理、服務、公開等方面的制度,做到用制度管人管事,努力構建長效機制。
3、開展教育培訓。10月31日前組織開展青年干部輪崗鍛煉、效率效能專題講座、主題演講、便民中心優質服務月等系列活動,建立機關干部廉政學習積分考核制度,進一步強化機關干部勤政廉政意識。
(四)總結評議階段(2013年11月1日——12月31日)。
此階段的主要任務是全面準確、客觀真實地評價我街道機關作風和效能建設工作,在一定范圍內進行公開,并將評議結果納入年度評優評先的重要依據。主要抓好以下工作:
1、組織評議。12月15日前采取社會評議、組織評議和民主評議相結合的方式,認真開展滿意度測評,把機關作風建設和效能建設活動好壞評判權交給群眾。
2、檢查驗收。12月16日至12月31日,對機關作風建設和效能建設工作進行年終考評檢查驗收。
3、總結表彰。12月31日前,全面認真總結,及時召開深化作風建設和“效率效能提升年”活動總結會議,表彰先進,提出以后工作意見。
五、組織領導
(一)加強組織領導。街道黨委、辦事處成立了“機關作風和效能建設活動領導小組”,設立了辦公室,機關各部門也要明確專人具體負責此項工作。領導小組辦公室要加強指導、督促、檢查,及時發現和解決作風和效能建設過程中存在的問題。要注重把握作風和效能建設的特點和規律,增強工作的針對性和實效性,創造性地開展工作。
(二)注重典型推動。堅持抓點示范,以點帶面,全力推動街道各項工作。建立領導干部聯系點,聯系領導要經常深入到聯系點指導、檢查工作,督促狠抓落實。要認真總結經驗,及時總結推廣不同類型、不同層面先進典型,將點上的創造轉化為面上的成果。要加強信息反饋,及時報送各部門好的經驗和做法,在全街道營造優化發展軟環境的良好氛圍。
(三)加強督促檢查。要充分發揮機關效能監察投訴辦公室的作用,做到“有訴必理、有理必果”,督辦的事項做到“事事有回音、件件有著落”。要充分發揮效能辦公室和機關效能監督員隊伍的作用,通過開展明察暗訪等多種途徑,加強工作督查,對違反“四條禁令”及作風效能規定的典型案例,嚴肅處理,予以曝光。對造成嚴重影響的作風效能問題,不僅要追究當事人的責任,而且要追究部門主要領導和分管領導的責任。
(四)抓好制度建設。要把解決問題與建章立制相結合,努力形成用制度管人管事的格局。各部門要結合工作實際,制定切實可行、便于操作的相關制度和意見,特別要制定好首問(辦)責任制、限時辦結制、責任追究制等。要注意把實踐證明行之有效的做法上升為制度要求,建立長效機制,不斷鞏固和擴大機關作風和效能建設成果。
(五)搞好結合。要把機關效能建設與深化“群眾滿意機關”、“五型機關”創建成果相結合,與廉潔文化進機關相結合,按照科學發展觀的要求,進一步理清工作思路,狠抓各項工作落實,以各項目標任務的完成來檢驗機關作風和效能建設的效果,努力通過作風和效能建設,推動街道工作又好又快發展。