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為全面貫徹落實縣委《關于推進群眾工作全覆蓋意見》的精神，進一步加強機關和農村黨組織建設，全面實現共建共創、晉位升級，按照縣群眾工作領導小組《黨支部結對共建共創活動實施方案》要求，把群眾工作全覆蓋和群眾路線教育實踐活動相結合，根據我局實際，現就結對共建共創活動2015年度工作擬定如下方案。

一、指導思想

（一）強化宗旨意識，促進思想進一步提高。通過開展教育實踐活動，使黨員和干部堅定理想信念，強化宗旨意識，增強群眾觀點，堅持以人為本、人民至上，堅持立黨為公、執政為民，堅持從群眾中來、到群眾中去，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，自覺把群眾利益放在首位，把群眾滿意作為工作的出發點和歸宿，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨。

（二）解決突出問題，促進作風進一步轉變。聚焦作風建設，集中解決“四風”問題。反對形式主義，著重解決工作不實的問題；反對官僚主義，著重解決在人民群眾利益上不維護不作為的問題；反對享樂主義，著重克服及時行樂的思想和特權現象；反對奢靡之風，著重狠剎揮霍享樂等不良風氣。深入基層，深入群眾，察實情、出實招、辦實事；精簡會議文件，明確具體目標，狠抓工作落實；保持艱苦樸素，厲行勤儉節約。

（三）增強人民滿意，促進黨群干群關系進一步密切。認真對照相關標準，查找梳理突出問題，及時開展整改落實。堅持從群眾最需要的地方做起，從群眾不滿意的地方改起。有效解決領導班子不善管、不愿管、不敢管的問題，解決黨員、干部不愿做、不會做、不敢做的問題，進一步密切黨群干群關系。

二、基本原則

一是圍繞中心、服務大局。圍繞全縣群眾工作全覆蓋暨“四個”建設目標任務，精心謀劃，認真推進結對共建共創活動。

二是城鄉聯動、相互促進。堅持上下聯動，圍繞組織建設互促、黨員干部互動、黨建載體互通，努力實現優勢互補、資源共享，全面提升黨建工作水平。

三是結合實際、分類指導。根據黨支部的實際，采取有效措施，因地制宜，分類指導，從解決基層黨組織和黨員最現實、最困難、最迫切的事情做起，既幫助解決眼前的實際困難，又幫助提高素質、技能、能力和水平。

三、目標任務

圍繞黨支部結對共建共創活動總體目標，堅持逐項實施、穩步推進原則，在2015年重點抓好以下工作。

1、幫助健全完善制度。幫助、指導結對村黨支部建立健全黨支部議事規則、黨員教育管理等制度，指導村“兩委”班子制定完善村規民約等相關制度。結合機關、農村黨支部實際和晉位升級要求，幫助共建村黨支部制定切合實際的晉位升級措施，促進兩個支部共同從一般黨支部向先進黨支部發展提升，力爭盡早實現提升目標。

2、加強黨員隊伍管理。按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的要求，參與分析結對村黨組織和黨員隊伍現狀，科學、合理確定黨員發展對象，把思想素質好、帶富能力強、熱心公益事業的年輕農民吸收作為黨員發展對象，力爭全年培養2-3名入黨積極分子，發展1-2名黨員。

3、扎實開展黨組織活動。一是每半年共同聽一次黨課，邀請有關黨建專家或優秀黨建工作者上黨課；二是每半年共同過一次黨組織生活，開展思想討論和學習交流；三是每季度共同舉辦一次聯誼活動，組織黨員深入先進黨組織或革命紀念館等地參觀學習；四是每年協調組織力量，深入結對村開展一次愛國、感恩和法制、形勢教育。

4、繼續開展送溫暖活動。結合自身特點，一是全年為結對的基層黨組織辦1—2件好事、實事。二是建立機關黨員結對幫扶農村特困黨員的幫扶對子，利用“七一”等機會，開展慰問活動。

5、制定完善發展規劃。幫助指導結對村結合自身特點，進一步理清發展思路，挖掘發展潛力，找準發展路子，制定完善發展規劃。

6、協助鄉黨委、政府搞好結對村“兩委”班子換屆工作。

四、工作要求

（一）加強領導，明確責任。堅持局黨支部統一領導，支部黨員共同參與，做到定目標、定措施、定人員、定職責。

（二）加強協調，緊密配合。加強與相關鄉鎮黨委、政府的工作協調，強化同共建村“兩委”班子的工作配合，做到信息互通、工作互聯、步調一致。

（三）加強督查，確保落實。將結對共建活動納入本局黨建工作目標任務，加強對活動開展情況的督促檢查，確保工作真正落實。