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各村、鎮直機關各單位，石古農場：

2012年計生統計年以來，我鎮人口計生工作在鎮黨委、政府的正確領導下，在上級計生主管部門的指導下，在鎮村兩級的共同努力下，能按照上級下達的各項指標任務狠抓工作落實，取得了階段性的成效。但是，我們必須認識到，由于各村計生工作水平不平衡，個別村工作推進不力，影響了全鎮計生工作的總體水平。為進一步加強我鎮人口計生工作，經鎮黨委、政府研究，決定從2012年6月1日起，在全鎮開展計生工作大村薄弱村集中整治活動，重點整治崎溪、攀龍、梅東、勝利、東山、石榴等村，先從崎溪村入手，以點帶面，推動全鎮計生工作集中整治活動。具體方案如下：

指導思想

進一步貫徹落實各級人口計生工作會議和全縣三級干部工作會議精神及縣委、縣政府《關于2012年度人口和計劃生育工作的意見》、《2012年度重點工作考核實施方案》文件要求，堅持“抓基層、打基礎、上水平，抓特色、出精品、創一流”的工作思路，加快建立“依法管理，村民自治，優質服務，政策推動，綜合治理”的長效工作機制，切實把經常性工作持續抓與重難點工作集中抓結合起來，有效推進全鎮人口計生工作的扎實深入開展。

活動內容

“七清理、七落實”工作，即：清理已婚育婦，落實綜合管理與服務；清理避孕節育，落實以長效為主的節育措施；清理孕（環）情檢查，落實常規管理到位率；清理違法生育，落實處罰措施；清理流動人口，落實重點管理措施；清理出生人口，落實人口計生統計管理；清理村級臺帳，落實村級計生工作規范運行。

目標任務

1、要徹底澄清計劃生育各種數據。如已婚育齡婦女數、年內出生數、應參加“雙查”對象數、已婚育齡婦女落實避孕節育措施數、發放生育證數、流動人口數、獨生子女戶數等，全面掌握計劃生育基礎信息。

2、全力掃清“四術”拖欠“新舊帳”。當年度長效避孕措施落實率達到98％以上，落實歷年避孕措施拖欠“舊賬”達到90％以上，當年度二女結扎到位率達100％。

3、認真落實孕（環）情檢查、孕情管理一體化工作制度。已婚育婦100％管理到位，6月底之前，孕（環）情檢查到位率要達99％以上（6月15日前要達98％），連續兩輪未查對象要100％到位。

4、依法征收社會撫養費。加大社會撫養費的征收力度，當年度征收面要達到100％，征收率達90％以上，歷年欠繳社會撫養費（2002年以來）征收率要達80％以上。

5、加強流動人口管理與服務，流出已婚育齡婦女辦證率達到95％，流入已婚育齡婦女管理率達到98％，流動人口孕（環）情檢查率達到100％。

6、全面清理出生人口漏報。要對2005年10月1日以來生育、收養、抱養等情況進行清理，做好入戶調查表、匯總表的填寫，逐戶逐人進行排查，要根據入戶核實的實際情況，歸檔造冊，對計生臺帳進行充實、調整、還原，出生統計準確率要達到100%，以建立一套經得起考驗的計生臺帳和信息庫。

7、加強村計生兩室基礎設施建設和隊伍建設，規范村級計生臺帳，實現計生工作的經常化、法制化、規范化管理。

步驟要求

（一）組織準備，宣傳發動

1、組建石榴鎮計生工作大村薄弱村集中整治活動工作隊，以鎮駐村領導牽頭，村民自治為輔助，充分發揮村兩委作用。鎮黨委、政府將根據崎溪村集中整治的工作情況，適時安排工作隊進駐其它村開展整治工作。崎溪村工作隊名單如下：

2、開好動員會。召開村兩委、村組干部、黨員、村民代表、女組長參加的計劃生育大村薄弱村集中整治工作動員會，將認識統一到集中整治工作上來，堅持公道正派，依法行政；敢于硬碰，善于鉆研，以實際行動積極自覺地深入到突破大村薄弱村工作上來。

3、宣傳開道。各村（場）、各單位要充分利用各種宣傳輿論工具，大張旗鼓地開展政策宣傳，廣泛宣傳開展集中整治活動的目的意義（每村要張貼20張以上宣傳標語），使這次的集中整治活動家喻戶曉，營造一個“人人講計生、認真抓計生”的大村薄弱村集中整治大氛圍。

（二）找準癥結，綜合治理

鎮村兩級要把此次集中整治活動擺上議事日程，并作為近段鎮村工作的重頭戲。要通過認真組織排查澄底工作，摸清后進村存在的問題和問題癥結所在，對于排查出的問題，要堅持邊整邊改，綜合治理的原則。

1、全鎮19個村（場）均要在鎮掛鉤領導的指導下，堅持村支書、主任親自抓，負總責，組織全體黨員及村組干部逐組、逐戶、逐人排查澄清本村各類計劃生育數據，自覺先行開展自查自糾自治。

2、對于“雙查”“四術”對象實行一體化管理服務，不漏一人；對于漏檔漏管的已婚育齡婦女及漏報出生的要及時歸檔管理；對流動已婚育齡婦女要及時納入管理；政策外生育對象落實社會撫養費征收措施。

（三）加強督導，狠抓落實

1、鎮工作隊進村后要制定綜合治理工作制度，嚴格執行，吃住在村，三天一匯報，10天一總結，及時向黨委、鎮政府匯報工作進展，做到發現問題及時分析，及時掌握，及時督導，及時解決，堅決做到不治理徹底決不收兵。

2、結合公安、民政、法院等部門，加強行政執法。對于故意破壞阻礙計生正常工作進行，要結合公安、法院等部門，從重從嚴處理，對于政策外生育對象要加大社會撫養費征收力度。

3、責任落實到位。各村要制定各項工作制度，調動村組干部的積極性，并對排查出的各種問題處理到位，歸檔管理，鎮計生辦要做好各項業務指導。要把集中整治活動的工作目標任務分解到具體責任人，落實到可追究之處。在規定時間內完成任務的，要給予通報表揚，對后進單位將按照《漳浦縣人口和計劃生育工作責任考核獎懲辦法》追究責任人責任。

4、繼續實行有獎舉報。鼓勵群眾舉報，設立舉報箱，公布有獎舉報電話：對舉報有功人員按文件規定實行舉報有獎制度，給予獎勵并保密。

5、本方案未盡事宜按照《漳浦縣人口和計劃生育工作責任考核獎懲辦法》執行。

此次計生集中整治活動是確保今年我鎮人口計生工作水平再上新臺階的一項關鍵性措施，是進一步夯實基層計生工作基礎的重要途徑，各村（場）、各單位要結合本地實際，按照縣委、縣政府和鎮黨委、政府的部署，迅速行動起來，真抓實干，確保全面完成集中整治活動的各項工作任務。