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各村、鎮直機關各單位、石古農場：

為進一步貫徹落實省、市、縣人口計生工作會議和全縣三級干部工作會議精神及縣委、縣政府《關于2012年度人口和計劃生育工作的意見》，切實把經常性工作持續抓與重難點工作集中抓結合起來，有效推進全鎮人口計生工作的扎實深入開展。根據文件《關于開展計生“百日”集中整治活動實施方案》要求，經研究決定，從3月1日起，奮戰一百天，在全鎮范圍內集中開展一次以“打擊‘兩非’案件、清理女嬰出生人口漏報、清理落實‘雙查’和節育措施拖欠、查處‘假證明’”為主要內容的人口計生集中整治活動（以下簡稱計生“百日”集中整治活動）。現將有關事項通知如下：

活動內容

通過開展計生“百日”集中整治活動，著力解決當前工作中存在的重點、難點問題，進一步夯實基礎工作，完善工作長效機制。各級各有關部門要精心組織，集中領導、時間、精力，扎實開展集中整治活動。此次活動，要打擊“兩非”案件1件；清理女嬰出生人口漏報12人；清理落實“雙查”拖欠1116例，其中連續兩輪以上拖欠47例；清理落實二女結扎21例；查處“假證明”2件。同時，要把開展計生“百日”集中整治活動與加強流動人口計生管理、依法征收社會撫養費、后進村轉化等工作結合起來，全面提升我鎮人口計生工作的整體水平，不斷開創工作新局面。

方法步驟

計生“百日”集中整治活動時間從2012年3月1日至6月10日止，分三大階段組織實施：

㈠動員部署階段（從3月1日至3月8日）

1、加強領導，制定方案。鎮黨委、政府成立計生“百日”集中整治活動領導小組，由黨委書記任組長，抽調公安、民政、衛生、計生、防疫、工商、土地、城建等部門負責人為成員，結合我鎮的實際情況，制定具體的實施方案，切實加強對“百日”集中整治活動的領導。領導小組成員名單如下：

2、宣傳發動，營造氛圍。首先要召開集中整治活動動員大會，統一鎮村干部的思想認識，增強鎮村干部工作的主動性和責任感。其次要利用廣播、標語、宣傳車等工具，大力宣傳計生政策法規和集中整治活動的目的意義。充分動員干部群眾積極主動參與，各村要充分利用有線廣播、張貼宣傳標語等宣傳方式，營造濃厚的社會輿論氛圍，為集中整治活動有效開展發揮先導作用。

3、明確任務，精心組織。鎮黨委將調整充實駐村工作隊，把精干的力量集中在大村、難村。集中整治活動期間，鎮村主要領導要親自部署，親自指揮，明確任務，抓住重點，及時協調解決工作中遇到的困難和問題。做到經費到位、人員到位、措施到位，確保集中整治活動工作的順利開展。

4、收集資料，摸清底帳。要調集公安戶籍出生人口花名冊、衛生院的防疫、接生實名實證登記冊等外圍資料。同時，整理好集中整治活動所需表冊，如出生登記花名冊、孕（環）情檢查缺查人員花名冊、落實節育措施拖欠對象花名冊、孕情非正常消失個案名單、征收社會撫養費花名冊。進行過錄核對，從中發現問題，并作為入戶核對的重點對象。

㈡全面實施階段（從3月9日至5月31日）

全面實施階段包含具體實施和督查分析兩部分，同步組織實施。

1、具體實施階段，全鎮要圍繞集中整治活動的內容，切實抓好以下幾方面工作的落實：

（1）嚴厲打擊“兩非”案件。整治出生人口性別比失調，必須加大查處“兩非”案件工作力度。查處“兩非”案件，縣政府辦公室已于2月18日轉發縣衛生局等四部門聯合制定《關于漳浦縣禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠專項治理工作實施方案》的通知，我們要按照實施方案的內容要求，認真組織實施。特別是加強懷孕14周以上育婦申請終止妊娠的監管，對疑似選擇性別服用米司酮等藥物的，要進行抽血化驗。同時，各單位要結合此次集中整治活動，形成合力，抓好落實，確保抓出成效。

（2）清理出生人口漏報。要全面對2006年10月1日以來生育、收養、抱養情況進行清理。計生辦要負責做好入戶調查表、匯總表的填寫，逐戶逐人進行排查，特別要對五種對象的婚育情況進行詳細核實：一是人戶分離人群，特別是居住在城鎮和城鄉結合部等重點區域；二是外出務工、經商的流動人群，尤其是大齡未婚青年；三是已領取《生育證》未生育的對象，尤其是領證兩年以上未生育的對象；四是未及時接受近期孕（環）情檢查和節育措施逾期未落實對象，尤其是兩期以上未接受孕（環）情檢查、“雙查”外寄證明和二女戶逾期未落實節育對象；五是離婚喪偶等特殊人群，是否再婚或已婚生育不報。要根據入戶核實的實際情況，歸檔成冊，對計生底帳進行充實、調整、還原，以建立一套經得起考驗的計生臺帳和信息庫。

（3）清理“雙查雙補”拖欠對象。要逐一澄清核對遺留“尾巴”名單，統一造冊備案，特別是要把兩期以上查環未到位、二孩準生查孕未到位、生育一女間隔未到期限的對象名單逐一列出，作為清理的重點。

（4）清理落實節育措施拖欠。要把節育措施拖欠對象名單分發給領導班子成員和駐村工作組長，把任務落實到相關責任人身上。特別是要把清理二女結扎拖欠、治理二女外逃作為主攻方向，全力以赴抓落實，確保任務的完成。

（5）徹底查處“假證明”違法行為。計生辦對外出流動人口寄回的孕（環）情檢查證明、落實“四術”節育措施證明要逐一認真調查核實。特別是對兩期以上缺查和落實二女結扎的外寄證明要逐一進行排查，對出具證明的單位、簽署證明的當事人要通過多種渠道調查詢問、核實。經調查核實是假證明的，要移交公安部門立案查處，追究法律責任。

全鎮上下在抓好以上五項工作重點的同時，要在前階段開展流動人口清查的基礎上，進一步建立和完善流動人口計生管理工作機制；對違法生育的對象，要依法征收社會撫養費，堅決打擊違法超生行為；要把今年以來計生工作開局較差和出現滑坡的村，如石榴、梅東、勝利、崎溪、盤龍、玳瑁列入重點整治范圍，各村要根據本村實際存在的問題，有針對性地開展整治工作，落實整治責任。

2、督查分析階段，為確保集中整治活動的深入開展，鎮黨委每周將通報一次集中整治活動任務完成情況，并適時召開集中整治活動工作分析會、加溫會。對工作不力，進展緩慢，成效不明顯的村（場），鎮黨委要對掛鉤領導和村主要領導進行“約談”，以促進工作平衡發展，確保全面完成集中整治活動各項工作目標任務。

㈢驗收評比階段（從6月1日至6月10日）

1、對集中整治活動實效進行考核驗收。鎮黨委將在縣計生領導小組組織集中整治活動考核前，對全鎮集中整治活動的實效進行逐村考核，并隨機實地入戶調查核對。

2、召開集中整治活動總結評比兌現獎懲大會，表彰獎勵一批先進單位和先進個人，通報處理一批工作落實不到位的計生責任單位和責任人。

保障措施

這次集中整治活動，是有效解決當前工作中存在的重點難點問題、進一步夯實基層基礎、鞏固和穩定低生育水平的重要載體，各單位、各部門要精心組織，強化“五個到位”，確保集中整治活動有條不紊地開展。

一是時間到位。集中整治活動動員會議結束后，各村（場）、鎮直各單位都要迅速掀起集中整治活動的熱潮，奮戰一百天，確保完成集中整治活動各項工作任務。

二是宣傳輿論到位。各村（場）、各單位要充分利用各種宣傳輿論工具，廣泛宣傳開展集中整治活動的目的意義（每村要張貼20張以上宣傳標語），使這次的集中整治活動家喻戶曉，營造濃厚的社會氛圍。

三是領導力量到位。鎮村兩級要把此次集中整治活動擺上議事日程，并作為近段鎮村工作的重頭戲。集中整治活動期間，縣計生領導小組將深入人口大村、難村開展集中整治活動工作的檢查指導；鎮駐村工作組要全力以赴，認真組織協調各村抓好示范，推動工作的扎實開展。

四是檢查督促到位。為防止集中整治活動走過場，鎮黨委將配合縣計生領導小組對集中整治活動開展不定期督查。同時，建立匯報、通報制度，計生辦每周要向縣人口計生局和鎮主要領導上報一次工作進度。在集中整治活動期間，適時召開匯報會、現場會或加溫會，促進集中整治活動的深入開展。

五是責任落實到位。要把集中整治活動的工作目標任務分解到具體責任人，落實到可追究之處。在規定時間內完成任務的，要給予獎勵，特別是查處“兩非”案件、落實二女外逃戶的有功人員要給予重獎。要獎優罰劣，要按工作成效的好壞排出名次，對先進單位進行表彰獎勵，對后進單位進行處罰，追究責任人責任。集中整治活動期間，我們按文件規定實行舉報有獎制度，設立舉報箱，公布舉報電話，對舉報有功人員給予獎勵并保密。

此次計生“百日”集中整治活動是確保今年我鎮人口計生工作水平再上新臺階的一項關鍵性措施，是進一步夯實基層計生工作基礎的重要途徑，各村（場）、各單位要結合本地實際，按照縣委、縣政府和鎮黨委、政府的部署，迅速行動起來，真抓實干，確保全面完成集中整治活動的各項工作任務。