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一、基本現狀及建設意義

全市塘堰約有3.3萬口，據統計。其中當家塘堰近2.7萬口。這些塘堰在建成初期，為農田補充灌溉、抗旱應急、方便農民生產生活發揮了重要作用。但自農村體制改革以來，由于缺乏投入、年久失修、疏于管理，淤積毀損嚴重，全市塘堰現狀蓄水量不足原有50%大部分塘堰已成為“碟子堰”篩子塘”也有部分塘堰喪失了原有功能。近年來我市部分地區連續干旱，特別是去年秋季至今年6月份的四季連旱，進一步暴露了全市塘堰蓄水能力不足的問題，必須采取切實有力的措施，盡快加以解決。

加大塘堰建設力度，塘堰是農村水利工程體系的重要組成部分。對于加快我市新農村建設，美化村容村貌，改善農民生產生活條件，特別是對切實解決基本農田灌溉不足和灌溉死角問題，提高抗旱保豐收能力具有重要意義。

二、目標任務

全力推進塘堰建設，動員全社會力量。力爭用一年的時間，新建、清淤擴挖及防滲處理當家塘堰2.7萬口，總工程量8146萬方，新增蓄水能力7315萬立方米，增加和改善灌溉面積16萬畝。

三、保障措施

（一）加強領導。積極做好宣傳、組織、發動工作。完善主要領導親自抓、分管領導全力抓、其他領導配合抓的領導責任制，強化塘堰建設目標責任制，完善塘堰建設與防汛抗旱工作緊密結合的連鎖責任制，將塘堰工程逐一登記造冊、媒體公示，明確責任單位和責任人，實行塘堰整治銷號、新建入冊制度，層層抓落實。強化塘堰建設的績效考核和獎懲激勵機制，將工作實績與目標責任掛鉤，與投資掛鉤。全市塘堰建設在市委、市政府領導下，由市農田水利基本建設指揮部統一指揮，市農田水利基本建設辦公室負責建設管理的日常工作。

（二）摸清家底。各地在改造中不能就塘治塘，要堅持以小流域和沖垅為單元，規劃先行、科學選點、合理布局。要以縣為單位編制統一的實施方案并進行典型工程設計，以鄉鎮為實施主體組織實施，分村組逐一登記造冊。具體規劃中，要做到四個結合”一是把塘堰建設與渠道整治、水庫除險加固等相關工程需要結合起來，把渠道清淤整治、水庫除險加固、河道清障疏挖等工程作為一個統一系統，整合資金，統籌安排，做到塘大渠暢、庫安河順。二是把塘堰建設與調整農業結構結合起來，使蓄水能力與灌溉需求相適應，以水定種，宜旱則旱，宜水則水，確保抗旱奪豐收。三是把塘堰建設與多種經營基地建設結合起來，做到灌溉、種植、養殖綜合受益，形成農村經濟新的增長點。四是把塘堰建設與田間管理結合起來，高標準地開好豐產溝、安裝U型槽，真正做到田間管理科學，圍溝、腰溝、廂溝配套，明排暗濾，雨住溝干。

（三）政府主導。政府必須起到主導作用。一是抓住市委、市政府深入開展“三萬活動”契機，充分發揮相關部門職能作用，開展萬名干部進萬村、清萬塘、惠萬民大行動，對駐村現有需要整治的塘堰進行綜合整治。同時，要因地制宜地搞好“小流域治理、小塘堰改造、小灌區升級、小水毀修復、小水渠建設”等五小水利工程建設，形成“鄉自為戰、村自為戰，縣里主導督辦”建設局面。要保證一個鄉鎮有一個重點工程，一個村有一個項目。二是加大財政“以獎代補”投入力度。各縣（市、區）從土地出讓金收益中提取一定比例，專項用于塘堰建設。三是發揮縣委、縣政府“統”功能，依據縣級水利綜合規劃，大力整合各類涉農資金，開展塘堰綜合整治。四是通過鼓勵老板贊助、企業資助、名人捐助、能人幫助等方式，大力發動社會各界力量支持塘堰建設。五是充分利用“一事一議”政策，廣泛動員、積極引導農民群眾投工投勞，開展直接受益的當家塘堰建設。

（四）堅持標準。但關系到一個村、一個組抗災奪豐收的大問題，有的地方還關系到防洪安全。因此，一定要與其它水利工程統籌協調，堅持標準，注重質量，切實做到高標準、嚴要求，把質量放在第一位，確保建一處，成一處，受益一處。一是長藤結瓜。現有補充水量條件的塘堰，都要盡可能挖掘水源，與周邊的水庫、渠道、涵閘、泵站等蓄引提水工程相溝通，形成長藤結瓜之勢，做到既能攔蓄天上水，又能借助骨干工程補充水，增強蓄水灌溉功能，提高抗旱能力。二是深挖擴挖。現有塘堰必須徹底清淤，并按照科學規劃，該擴大容積的要按標準擴容，使蓄水容積與設計的受益面積相適應。三是落實標準。塘梗的高度、寬度、坡度必須符合設計標準，整齊劃一。對下游迎水面，實行規范化的護砌，提高抗沖能力，避免或減少滲漏。對剅管設置的位置、孔徑大小以及抗壓強度，放水口、閘閥、溢洪口等配套設施都要符合規范要求。四是美化環境。塘堰建設不僅要注重工程質量，還要講究外觀形象，做到路相通、樹成行、草蓋坡、渠成網，力爭成為新農村建設的亮點和景點。

（五）深化改革。明晰產權，明確職責，落實工程建設、管理、維護和使用相關制度，完善日常供水、抗旱應急和維修養護責任主體明確的長效管理機制，實現塘堰工程良性運行，發揮最大效益。