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為推進我縣省級農村交通運輸示范縣創建工作，進一步提升我縣農村公路工作水平，促進縣域經濟發展，根據《省農村交通運輸示范縣創建方案》和市相關文件精神，結合我縣實際，特制定本方案。

一、目的意義

農村公路是農村人民群眾生產生活、創業致富的重要設施，是新農村建設的基礎。開展省級交通運輸示范縣創建活動，是貫徹落實科學發展觀的客觀要求，是全面推進新農村建設的重要前提，是改善和優化我縣路網結構的必然選擇，是實現經濟社會突破發展的重要保障。近年來，我縣農村公路事業得到了長足發展。

當前，我縣農村公路建設及公路養護管理體制改革初見成效，形成了全新的管理體制和養護生產運行機制。全縣80％以上的行政村實現了通村公路硬化，長效養管機制已經建立，但這與新農村建設和人民群眾的期盼要求還有一定差距，開展的省級交通運輸示范縣創建活動，以最大限度滿足人民群眾交通運輸需求為出發點，以農村公路建設、養護、管理與運輸統籌發展為重點，對于進一步鞏固我縣交通建設成果、提高農村公路通行能力，推動農村公路全面協調可持續發展和新農村建設具有十分重要的意義。

二、目標任務

（一）總體目標。

從現在開始用二年的時間，奮力打造全省農村交通運輸示范縣，通過改革與發展，著力推進農村公路建、管、養、運一體化進程，奉獻一流服務，打造一流交通，全力構建大交通、大發展的公路發展新格局，為實現“率先突破發展”提供良好的交通環境。

具體目標：建設方面，全縣二年交通建設投資總量超過25億元，其中高速公路20億元，國省干線2億元，農村公路超過3億元，使全縣100%鄉鎮通油路（或水泥路），100%的行政村通公路，87%的行政村通水泥路。全縣農村公路等級化、舒適化，形成層次分明、路網基本完善的農村公路交通體系。公路養管方面，全縣二年計劃投資6550萬元，完善1002公里農村公路的綠化、安保、防護和排水。完成縣鄉公路15條428.1公里、村公路184條574公里示范創建任務；在全縣鄉鎮推行村道規范化養護工作，通過“精細化養護、規范化管理、人性化服務”，使農村公路養護管理質量二年總體提高到85%，為社會提供“暢、潔、綠、美、安”的道路通行條件。公路客運方面，建設布局合理的農村公路客運站及建制村招呼站，強化交通服務和保障體系建設，完善服務功能，基本滿足人民群眾安全出行需求。

（二）主要任務。

1.建設改造目標任務。

根據縣委、縣政府總體部署和新一輪交通發展規劃，年內全面實施縣鄉道路改造、通村公路、通達工程，全縣交通建設力爭實現投資1.5億元，其中實施縣鄉公路改造項目4個128公里；建設并交驗2009年續建通村公路。2011年完成柳桑、堰大、青豐公路路面工程和峽大公路路基建設任務，并力爭峽大公路路面工程項目開工建設；完成通達、通暢建設工程任務，2011年實現百分之百的鄉鎮通油路(水泥路)、百分之百的行政村通公路。農村公路建設項目管理規范，質量保證體系完善，建設工程質量單點合格率達到95％以上。橋涵排水設施配套，安全設施齊全，綠化工程到位。

2.管理養護目標任務。

(1)繼續深化全縣農村公路管理養護體制改革，夯實全縣農村公路管理養護職責任務。縣交通局是全縣農村公路管理養護的管理主體，承擔計劃制定日常監督任務；縣農村公路管理局是管理養護的組織實施主體，具體負責全縣農村公路管理養護的組織實施和監督管理，同時承擔縣鄉公路的管理養護任務；各鄉鎮是本轄區內村級公路管理養護的管理主體，村委會為本轄區內村級公路管理養護的責任主體。

(2)建立完善農村公路管理養護長效機制。按照“有路必養、有路必管、養必優良、管必到位”的工作目標，全縣列養農村公路1272公里，其中縣道356公里，鄉道202公里，村道637公里，專用公路77公里；實現年均好路率85％；強化路政管理，扎實開展農村公路路產內地面構筑物和農作物清理整頓工作，維護路產、路權，確保農村公路經常達到干凈、整潔、暢通；加大超限運輸治理打擊力度，農村公路超限運輸控制在4％以內。

(3)完成農村公路示范路養護大中修工程建設。今年完成縣鄉主干道西段路、沙中路、西洋路、西牟路、堰大路、西田路、貫沙路7條225.6公里和沙河、私渡、城關、柳樹、峽口、楊河、桑元7個鄉鎮96條281公里農村公路示范路建設，徹底改變農村公路的通行能力和環境面貌，提高農村公路服務功能。

3.運輸目標任務。因地制宜推進農村公路客運“路、運、站”一體化發展。繼續實施鄉鎮客運站、建制村招呼站建設，逐步完善農村客運網絡，促進城鄉客運協調發展，實現路通、車通、站成。今明兩年計劃投入90輛通村客運班車，客運站、招呼站、候車棚覆蓋50%以上鄉鎮和行政村。年內力爭開工建設鄉鎮客運站1個、招呼站30個，投放30輛農村客運班車。積極推進農村公路綜合運輸體系發展，調整運力結構，優化運輸組織，加強市場培育，規范運輸秩序，提升運輸行業服務水平。

4.創建資金籌措。按照全縣農村公路列養里程，省上每年投資養護工程費主要用于示范路的創建工作。同時，積極爭取省、市對創建示范縣的資金補助，縣上將創建配套補助資金納入到年度財政預算中，用于創建農村交通運輸示范縣工作。

三、時間安排

我縣省級農村交通運輸示范縣創建活動自2011年1月開始，至2012年10月結束，分組織動員、具體實施、總結評比三個階段進行。今年時間安排：

（一）組織動員階段(自2011年1月至3月底)。成立縣農村交通運輸示范縣創建活動的組織機構，制定活動實施方案，分解細化落實各項建設、養護、管理目標。

（二）具體實施階段(自2011年4月至2011年11月底)。按照示范縣創建活動方案和創建標準，認真組織實施，動員各級各部門迅速行動，全力投入于創建工作，確保完成各項任務。同時，做好省、市交通主管部門對我縣示范縣創建的隨機抽查工作。

（三）總結評比階段(2011年12月)。對示范縣創建活動開展情況進行全面總結，在全面檢查的基礎上向省、市提出申請對我縣2011年省級農村交通運輸示范縣創建工作進行驗收。對創建活動組織得力、成效顯著的部門、單位和個人進行表彰獎勵。

四、工作要求

（一）加強組織領導。此次省級農村交通運輸示范縣創建工作時間緊、任務重、責任大、范圍廣，是一項綜合系統工程，為此，縣上成立以分管副縣長為組長，縣政府辦、計劃局、財政局、水利局、公安局、交通局、運管所、農村公路管理局主要領導為成員的創建工作領導小組。領導小組在縣交通局內設立辦公室，縣交通局局長兼任辦公室主任，任副主任，負責督促、檢查、指導、鄉鎮創建工作。項目鄉鎮都要成立相應的組織領導機構，落實專人，包村包組，按照縣上的統一要求扎實開展工作。

（二）明確職能分工?？h農村交通運輸示范縣創建工作領導小組辦公室要充分發揮職能作用，做好宣傳發動、規劃方案制定、目標任務細化分解等工作，全面抓好創建工作的組織協調和具體實施；縣計劃局負責全縣交通建設項目的立項報批工作，做好對交通建設項目的檢查指導，全力協助交通部門積極向上爭跑項目和資金；縣財政局要將農村公路日常養護資金和創建資金列入財政預算并按進度足額撥付到位；縣水利局負責農村公路建設采沙行政劃撥，降低建設成本；縣公安部門負責查處打擊阻礙農村公路建設的不法分子和不良行為，創造良好的外部環境；縣交通局負責創建工作具體的組織協調；項目鄉鎮應對列養農村公路路肩、邊坡內農作物予以清理，劃分路田、路宅界線，協調解決好其他涉農問題，確保項目順利實施；縣運管所負責強化運輸市場管理，完成鄉鎮客運站、招呼站年度建設目標任務；縣農村公路管理局負責示范縣創建的具體實施，并繼續深化農村公路管理養護體制改革，采取多種形式抓好全縣農村公路管理養護工作，按時完成創建目標。

（三）強化檢查考核。各級各部門和項目鄉鎮要高度重視省級農村交通運輸示范縣創建工作，要將其列入重要議事日程，加強組織領導，層層夯實職責任務，逐項抓好落實。縣農村交通運輸示范縣創建工作領導小組辦公室要制定相應的檢查考核及獎罰辦法，切實加強日常檢查，及時提出整改意見，并督促落實，縣政府督查室要將創建工作定期督查，及時通報情況，對領導重視、發動充分、效果明顯的部門和鄉鎮予以通報表彰；對創建活動不重視、工作不力的部門和鄉鎮進行通報批評。