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2012年是深入推進法治曹廟建設的重要一年。我鄉堅持以“三個代表”重要思想為指導，以維護人民群眾合法權益為宗旨；以嚴格依法行政，確保公正司法為重點；開展爭創“法治曹廟”活動，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，創新方法、完善機制、強化保障，努力建設社會認可、人民滿意的法治合格鄉，創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境，全力構建和諧、平安、法治鄉鎮。今年我鄉具體從以下幾個方面開展工作：

一、加強領導，高點定位，提供法治創建組織保證。

進一步加強我鄉法治合格鄉創建工作，建立以黨委書記為組長，黨、人、政主要領導為成員的創建領導組，由黨委、政府辦公室、綜治辦、派出所、司法牽頭，各村（居）、各企事業單位建立創建工作領導小組，各有關成員單位創建辦公室參與。形成網絡，層層簽訂維護穩定、法治宣傳和創建工作責任狀，明確各村（居）、各單位一把手為第一責任人，建全網絡，消除“盲區”，建立第一責任人末位警示、黃牌警告制度，針對目前的新形勢、新情況仔細研究及時掌握工作規律，在內容、形式、方法、手段、機制等方面實現新的突破和創新。明確全年工作目標和要求，層層落實責任制，責任分解到人頭，各項措施落實到人頭，獎懲措施規定到人頭，事事落實到人頭。做到每月召開一次會議，研究、分析各村民主決策、依法辦事的形勢，實行成員單位述職制度，對深化創建措施不力和效果不明確的單位、村及相關部門視其情況予以經濟處罰或行政處分。

強化組織協調，整合資源，做好本單位和所屬單位的法治建設工作。切實加強法治工作機構硬軟件建設，建立健全議事制度、成員單位職責制度、聯絡員制度、重大事項報告制度、達到有專（兼）職工作人員、有辦公場所、有自動化辦公設施、有工作職責制度、有工作臺帳資料的要求。按照2012年法治建設工作要點，把推進法治曹廟建設的各項任務分解細化落實到各村（居）及各企事業單位，明確工作責任，形成一級抓一級，層層抓落實的責任體系。部門建立工作目標責任制考核，并把考核結果與單位和個人評先創優及年度考核、司法和行政執法人員考查和干部的獎懲任免掛鉤，推動工作深入開展。

二、提高學法用法水平，夯實法治創建基礎基石。

法制宣傳的重點對象是領導干部、公務員、行政執法人員、青少年、企業管理人員和農民。領導干部要帶頭學法，要認真落實領導干部中心組學法制度，努力提高法制意識和法制觀念，不斷增強依法行政、依法管理經濟和社會事務的本領。通過對公務員法制宣傳教育，著力提高依法行政，依法管理的水平。切實做到嚴格執法、公正執法、文明執法。不斷提高工作效率和為人民服務的本領。通過對青少年法制宣傳教育，健全學校、家庭、社會相結合的法制教育網絡，預防和減少未成年人違法犯罪發生。通過對企業經營管理人員法制宣傳，培養誠信守法、依法經營的觀念，提高企業依法經營、依法管理的能力。通過對農民法制宣傳教育，提高農民法律素質，學會用法律武器維護自身的合法權益。

三、注重管理，提升水平，注重法治創建實際效果。

1、推進政府依法行政，規范行政執法行為。政府及各行政執法部門要逐步完善行政執法責任制，推行重大決策論證聽論證制、決策失誤責任追究制和實行政府采購制，制定規范性文件符合法定程序，完善政務公開，嚴格非稅收入收管理，嚴格收支兩條線。建立健全公共安全預警和突發性事件應急機制，預防和依法妥善處理各類突發公共事件。保障企業的合法權益和正常的經營秩序，配合有關執法部門，依法管理安全生產、環境保護、醫療衛生、食品安全等與群眾生活、生命密切相關的領域。

2、加強民主法治建設，強化基層基礎工作。深化依法治村（居）、治企、治校、治醫工作，推進民主法治村（居）、單位建設。村（居）委員會等自治組織要抓好以“四民主兩公開”為主要內容的民主法治村創建工作。全面增強基層自治組織自我教育、自我服務、自我管理的能力，提高村民自治的水平。“四民主”即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，“兩公開”即村務公開、財務公開。

四、完善規范大調解工作機制，不斷提高調解工作效果。

隨著社會的轉型，人民內部矛盾正處于凸現期，人民調解工作面臨新的嚴峻形勢。為進一步加強我鄉社會矛盾糾紛調處中心的建設，我們將通過建立多層次的調解信息網絡，及時掌握各類矛盾糾紛苗頭，定期召開形勢分析會，對社會矛盾糾紛調處實行“統一安排、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦結”，調處中心一個窗口對外，做到“有案必收，收案必理，理案必果、有果必公”。根據社會治安綜合治理工作的要求，深入開展“大排查，防激化”活動，并積極主動地和相關部門協調一致，形成整體優勢，相互配合打好總體戰役，以提高調解中心工作的效應，保障做到小糾紛不出村，大糾紛不出鄉，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。將社會矛盾糾紛大調解工作納入當地社會綜合治理總體目標之中，層層落實責任制，建立矛盾糾紛激化過錯責任追究制，及時化解和妥善處置各類矛盾糾紛，從源頭上消除社會不穩定因素，以嚴格的責任機制確保大調解工作取得實效。

鞏固和完善社會矛盾糾紛大調解工作機制。積極加強調查研究，為鞏固完善大調解工作提供理論支撐。重點突出“三化”建設：組織機構網絡化，以鄉調處中心為龍頭建立健全鄉、村（居）調解網絡；運作程序規范化，進一步完善矛盾糾紛接訪、分流督辦等制度，健全信息預警、排查調處工作機制；調處責任明晰化，明確調處職責，加大責任追究、獎懲考核力度，落實工作責任。社會矛盾糾紛實行定人、定點、定時，切實加大考核力度，各單位實行矛盾糾紛屬地管理原則，分轄區落實責任人，以行政村定點調解，對矛盾糾紛定時管理，轄區內的責任人必須在矛盾糾紛發生時確保第一時間內趕到現場，且根據矛盾糾紛的等級及處理狀況及時向上一級調處單位匯報，所有矛盾必須消滅在萌芽狀態。把社會矛盾糾紛的調處工作納入干部崗位責任制、獎懲考核制。社會矛盾糾紛調處率達到100%，調處成功率達98%以上。堅決杜絕民轉刑事件的發生。

五、強化防控體制建設，加快投入，建成高標準的技防鄉。

全鄉堅持以市場化、契約化、社會化為契機，鞏固并規范保安聯防市場化定作。建設一支素質高、責任心強、管理有方、獎懲有力的保安聯防隊伍，同時，在農村，教育農民加強自防意識，提倡并積極引導老黨員、老教師、老干部以及治安積極分子組建義務巡邏隊，提高自防能力，降低發案率。以“科技興安”為切入點，努力提高防控措施上的科技含量，鄉區“技防一條街”及電子監控系統將規模企業全面覆蓋,所有定報企業安裝視頻監控系統提高自身防范力量。在人防、技防并舉的基礎上，著力整合防范的人力資源和技術資源，把專職聯防，義務巡邏，企業保安力量協調組織，互相策應，互為補充，把人防作為技防的重要支撐，使人防成為全天候、全方位、全覆蓋的防范網絡，使技防成為人防的補充和預警，以充分發揮技防投入的效能，通過人防、技防、設施防的全面推進，在努力實現“創建法治曹廟合格鄉”新跨越的同時，使我鄉成為全市發案率最低，人民安全感最強的人民群眾安居樂業的福地。

六、增強單位服務職能，明確各自工作責職，強化述職評比末尾換崗功能。

今年我鄉擬對派出所、司法、財政、土管、城管、村建、農技、計生等具備行政執法職能的8個部門都進一步明確了各自的責職，認真組織單位第一責任人進行學習培訓教育，進一步強化了述職、評比、未尾換崗功能。

今后，我鄉將繼續堅持“三個代表”重要思想，不斷強化社會主義法治理念，切實增強社會主義榮辱觀意識，建立法治政府，構建和諧社會是基層政府長期復雜而艱巨的任務。努力實現依法治鄉工作新跨越，以更大的決心，更實的舉措，強勢推進法治建設；以深化、規范和提高為重點，在推進上下功夫，在深化上求突破，在提升上見實效，為創建平安、法治、和諧曹廟營造更加穩定的社會環境！