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根據(jù)《關(guān)于開展“陽光家園”示范創(chuàng)建活動(dòng)的通知》和《關(guān)于印發(fā)全國首批擬開展“陽光家園”示范創(chuàng)建活動(dòng)地區(qū)和機(jī)構(gòu)名單的通知》文件精神，我區(qū)被中國殘聯(lián)確定為全國首批10個(gè)“陽光家園”示范創(chuàng)建地區(qū)之一。為更好地做好我區(qū)的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作，對照《全國“陽光家園”示范區(qū)考核評估標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以貫徹落實(shí)《中共市委市政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》為主線，著眼于滿足廣大殘疾人日益增長的托養(yǎng)服務(wù)需求，立足街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的工作實(shí)際，通過開展全國“陽光家園”示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，完善托養(yǎng)服務(wù)政策，整合托養(yǎng)服務(wù)資源，優(yōu)化托養(yǎng)服務(wù)體系，拓展托養(yǎng)服務(wù)內(nèi)容，不斷提高殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作能力，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

二、基本原則

1、以人為本、滿足需求。堅(jiān)持人道主義理念，立足實(shí)際，因地制宜，整合資源，加大投入，最大程度上滿足殘疾人的托養(yǎng)服務(wù)需求，著力改善廣大殘疾人、特別是就業(yè)年齡段智力、精神和重度殘疾人的生活、生存狀況，確保殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。

2、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)。以街道（鎮(zhèn)）殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心（綜合服務(wù)中心）和社區(qū)（村）殘疾人托養(yǎng)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，典型示范，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步形成以專業(yè)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)為主體、社區(qū)日間照料為依托、居家護(hù)理服務(wù)為基礎(chǔ)，布局合理、就近就便的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3、開拓創(chuàng)新、營造特色。結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，積極探索，大膽創(chuàng)新，不斷拓展托養(yǎng)服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，增設(shè)服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步滿足殘疾人生活照料、專業(yè)護(hù)理、職業(yè)康復(fù)、心理疏導(dǎo)和文化娛樂等個(gè)性化服務(wù)需求，努力形成殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作特色。

三、目標(biāo)任務(wù)

至2011年底，通過全國“陽光家園”示范區(qū)驗(yàn)收，街道（鎮(zhèn)）全部建成殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心，30%以上的社區(qū)（村）建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)點(diǎn)，基本形成政策配套、制度健全、服務(wù)規(guī)范、管理嚴(yán)格的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)長效機(jī)制。

四、部門職責(zé)

1、區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)。承擔(dān)區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作；牽頭相關(guān)部門組織開展“陽光家園”示范區(qū)創(chuàng)建工作，認(rèn)真協(xié)調(diào)具體事務(wù)；指導(dǎo)街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）結(jié)合實(shí)際，針對需求，創(chuàng)造條件，就近就便為殘疾人提供多種形式的托養(yǎng)服務(wù)。

2、區(qū)發(fā)展和改革局。負(fù)責(zé)把殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系建設(shè)和創(chuàng)建全國“陽光家園”示范區(qū)工作納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，合理布局，整體推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作開展。

3、區(qū)民政局。負(fù)責(zé)將社區(qū)（村）殘疾人托養(yǎng)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)納入全區(qū)社區(qū)建設(shè)整體規(guī)劃，列入社區(qū)工作年度計(jì)劃同步考核。

4、區(qū)財(cái)政局。負(fù)責(zé)做好殘疾人服務(wù)（托養(yǎng)）資金的審核管理和使用監(jiān)督工作，核撥“陽光家園”示范區(qū)創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)，為殘疾人托養(yǎng)服務(wù)提供經(jīng)費(fèi)保證。

5、各街道（鎮(zhèn)）。負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作和社區(qū)（村）殘疾人托養(yǎng)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃，建立創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)；開展殘疾人服務(wù)需求調(diào)查，建立托養(yǎng)需求與服務(wù)檔案；因地制宜開展以日間照料為主要內(nèi)容的托養(yǎng)服務(wù)，完成區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

五、方法步驟

1、組織籌備階段（2011年3月）。成立“陽光家園”示范區(qū)創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，分解落實(shí)創(chuàng)建工作任務(wù)，全力做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

2、實(shí)施推動(dòng)階段（2011年4月-7月）。根據(jù)實(shí)施方案要求，以街道（鎮(zhèn)）為單位，嚴(yán)格對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)，逐項(xiàng)落實(shí)。

3、自查評估階段（2011年7月-9月）。區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組按《全國“陽光家園”示范區(qū)考核評估標(biāo)準(zhǔn)》、《全國“陽光家園”示范機(jī)構(gòu)考核評估標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自下而上的檢查評估，查漏補(bǔ)缺，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行整改。

4、迎接檢查階段（2011年10月-11月）。完成所有創(chuàng)建工作，提出驗(yàn)收申請，迎接中國殘聯(lián)組織的“陽光家園”示范區(qū)檢查驗(yàn)收組的考核評估。

5、總結(jié)表彰階段（2011年12月）。全面總結(jié)創(chuàng)建工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)建工作先進(jìn)集體和個(gè)人。

六、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確創(chuàng)建任務(wù)。為加強(qiáng)對全國“陽光家園”示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)成立創(chuàng)建全國“陽光家園”示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)殘聯(lián)，負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的計(jì)劃制定、組織推進(jìn)等日常工作。各街道（鎮(zhèn)）要將殘疾人托養(yǎng)工作和“陽光家園”示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)納入年度工作計(jì)劃，成立工作機(jī)構(gòu)，制定創(chuàng)建計(jì)劃，抓好任務(wù)分解，扎實(shí)有效開展好創(chuàng)建工作。

2、加大宣傳力度，營造創(chuàng)建氛圍。充分利用政府門戶網(wǎng)站、殘聯(lián)系統(tǒng)工作網(wǎng)站、廣播電視和報(bào)刊雜志等新聞媒體，多渠道、多形式對殘疾人托養(yǎng)工作和示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)情況進(jìn)行宣傳，全面報(bào)道殘疾人及其親屬、社會(huì)各界的積極反響，提高托養(yǎng)服務(wù)工作的公眾認(rèn)知度，努力營造全社會(huì)關(guān)心、支持殘疾人托養(yǎng)服務(wù)事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

3、加強(qiáng)指導(dǎo)督查，提高創(chuàng)建水平。按照示范區(qū)、示范機(jī)構(gòu)考核評估標(biāo)準(zhǔn)，做好創(chuàng)建活動(dòng)的推進(jìn)、指導(dǎo)、督查和驗(yàn)收等工作，確保各項(xiàng)工作準(zhǔn)確規(guī)范，提高創(chuàng)建工作的示范性和實(shí)效性。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期召開工作例會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)情況，查找差距，掌握進(jìn)度，研究解決存在問題，全力推進(jìn)全區(qū)創(chuàng)建工作開展。