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為深入學習實踐科學發展觀，貫徹落實省、市、縣有關“擴權強鎮”工作精神，根據《關于進一步深化擴權強鎮工作推進中心鎮建設的實施意見》，以蘭亭鎮“擴權強鎮”試點經驗為基礎，結合我鎮實際，特提出如下實施方案：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，貫徹落實縣委十二屆六次全體會議精神，以“打造現代工貿強鎮，建設山水宜居新城”為目標，堅持“三個示范區”總體要求，推進經濟轉型發展、城鄉統籌發展、社會和諧發展，努力實現“二次創業”。

二、主要內容

1、新增擴權事項?？h級11個部門在已授權30項（見附件，下同）的基礎上，新增擴權事項43項，延伸“擴權強縣”授權事項14項。目前鎮級行使縣級管理權限共87項。其中涉及發改6項，經貿7項，外經貿5項，建設24項，建管9項，司法9項，勞動保障12項，林業4項，國土7項，商貿三產1項，安監3項。

2、新增延伸機構。在保留建設分局、招投標分中心基礎上，縣級相關部門在中心鎮新設立發改分局、經貿分局、外經貿分局、建管（房管）分局、商貿三產辦公室、司法所、勞保所等延伸機構，分別與相應內設機構合署辦公。

3、調整機構設置。在原“三辦二局二中心”（黨政辦公室、招商服務辦公室、社會事業和保障辦公室，城鎮建設局、經濟發展局、綜治工作中心、駐村指導中心）的基礎上調整為“三辦二局三中心”，增設“經濟社會發展服務中心”。

（1）黨政辦公室、招商服務辦公室和駐村指導中心的機構和職能保持不變。

（2）綜治工作中心：名稱不變，進行職能調整。原縣楊汛橋鎮司法所改名為縣司法局楊汛橋司法所，與綜治工作中心合署辦公，實行“一副班子兩塊牌子”的運作機制。履行鎮域范圍內綜治、維穩、信訪、人民調解、社區矯正、開展幫教安置等工作。

（3）經濟發展局：結合縣級機構延伸，增設發改分局、經貿分局、外經貿分局，與經濟發展局合署辦公，實行“一副班子幾塊牌子”的運作機制，履行鎮域范圍內經濟發展、經濟貿易、對外經濟貿易等經濟管理工作。

（4）城鎮建設局：結合縣級機構延伸，進行職能調整，在建設分局、招投標分中心基礎上，增設建管（房管）分局、商貿三產服務辦公室，實行“一副班子幾塊牌子”的運作機制，履行鎮域范圍內規劃、建設、建筑管理、城鎮管理、商貿三產服務和招投標管理等職能。

（5）社會事業和保障辦公室：名稱不變，進行職能調整，增掛勞動和社會保障服務所。履行鎮域范圍內勞動保障、民政、文化、教育、衛生、計生等社會事務管理。

（6）新設經濟社會發展服務中心：參照縣審批服務中心運作模式，履行鎮域范圍內經濟社會發展等事務的審批服務工作。

三、實施階段

1、機構調整階段（9月中旬）。完成機構設置及人員調整安排。

2、場所落實階段（9月中旬到10月底）。服務大廳改造完成，辦公條件具備，窗口人員落實。

3、銜接指導階段（9月中旬到10月底）。業務培訓、審批流程規范及印制好相關文本、文書。

4、正式運作階段（11月初）。服務大廳正式運行。