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根據(jù)市委市政府關(guān)于深入開(kāi)展“兩年”活動(dòng)、扎實(shí)推進(jìn)“雙百”工程的總體部署和要求，為切實(shí)簡(jiǎn)化建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)審批手續(xù)，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，市政府已將規(guī)劃建設(shè)審批服務(wù)“三加快、三簡(jiǎn)化”工程列入市級(jí)機(jī)關(guān)“百項(xiàng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)類(lèi)”重點(diǎn)項(xiàng)目，為確保該工程順利實(shí)施并取得實(shí)效，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升工作效能，通過(guò)加快審批服務(wù)速度，簡(jiǎn)化審批程序，進(jìn)一步提高本部門(mén)服務(wù)社會(huì)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的能力和水平，不斷推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

通過(guò)實(shí)施建設(shè)審批服務(wù)“三加快、三簡(jiǎn)化”工程，強(qiáng)化全系統(tǒng)特別是窗口工作人員的服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)方法，以“綠色通道”加快企業(yè)開(kāi)工建設(shè)，以消防聯(lián)審配合企業(yè)簡(jiǎn)化消防審查程序，以特色服務(wù)對(duì)部分弱勢(shì)群體提供上門(mén)服務(wù)，以網(wǎng)絡(luò)綜合審批縮短審批時(shí)間，規(guī)劃建設(shè)窗口以項(xiàng)目化管理的理念進(jìn)一步提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目的能力和水平，提升加快發(fā)展的服務(wù)力和執(zhí)行力，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)以好又快發(fā)展提供保障。

三、方法步驟

緊緊圍繞項(xiàng)目工程實(shí)施總體目標(biāo)，以實(shí)施建設(shè)審批服務(wù)“三加快、三簡(jiǎn)化”工程為載體，不斷完善審批服務(wù)內(nèi)容，建立健全建設(shè)審批服務(wù)各項(xiàng)規(guī)章制度。項(xiàng)目實(shí)施分為調(diào)查準(zhǔn)備、組織實(shí)施和總結(jié)提高三階段。

第一階段：調(diào)查準(zhǔn)備階段（5月底前）

成立規(guī)劃建設(shè)審批服務(wù)“三加快、三簡(jiǎn)化”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由窗口分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)單位及窗口負(fù)責(zé)人任組員，負(fù)責(zé)工程實(shí)施工作。在此基礎(chǔ)上，各相關(guān)單位和審批服務(wù)窗口對(duì)建設(shè)領(lǐng)域中所涉及的審批服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面的梳理，就審批服務(wù)項(xiàng)目、申請(qǐng)材料、審批服務(wù)承諾時(shí)間、項(xiàng)目服務(wù)流程、項(xiàng)目服務(wù)費(fèi)用、相關(guān)費(fèi)用減免條件、特殊服務(wù)條件等內(nèi)容進(jìn)行登記和梳理匯總，建立詳盡清晰的審批服務(wù)資料臺(tái)帳。同時(shí)通過(guò)召開(kāi)審批服務(wù)對(duì)象、社會(huì)監(jiān)督員等征求意見(jiàn)座談會(huì)，學(xué)習(xí)其它地方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等方式，征求提高辦事效率，簡(jiǎn)化辦理程序，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量的各種意見(jiàn)建議，查找影響審批質(zhì)量和效率的突出問(wèn)題，全面理清“三加快、三簡(jiǎn)化”工程工作思路。

第二階段：組織實(shí)施階段（7月底前）

根據(jù)前階段建設(shè)審批服務(wù)項(xiàng)目的全面梳理情況，組織實(shí)施以下幾個(gè)審批服務(wù)內(nèi)容：

（一）對(duì)審批服務(wù)事項(xiàng)制作辦事指南卡，明確辦事流程、所須提交資料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、承諾時(shí)間等，讓服務(wù)對(duì)象僅憑一份辦事指南就能夠知道所辦事項(xiàng)的各種要求。同時(shí)對(duì)審批服務(wù)項(xiàng)目的法定辦結(jié)時(shí)限作一次提速，并對(duì)審批服務(wù)流程完成一次簡(jiǎn)化，從時(shí)間和程序上提高辦事效率。

（二）對(duì)審批服務(wù)對(duì)象提供“預(yù)約服務(wù)”等多種方式，重大項(xiàng)目可以在休息時(shí)間受理服務(wù)、特事急辦。對(duì)特殊人員上門(mén)服務(wù)的項(xiàng)目，為一些因疾病、年老和體弱等特殊原因無(wú)法來(lái)到審批中心辦事的人員，提供上門(mén)服務(wù)。作為建設(shè)審批服務(wù)者，除日常的窗口服務(wù)外，開(kāi)展一定數(shù)量的送服務(wù)下鎮(zhèn)、街道和企業(yè)，使審批服務(wù)的質(zhì)量進(jìn)一步提升更。這些措施既依法辦事，又體現(xiàn)人性化服務(wù)的理念。并逐步使各種特殊審批服務(wù)形成制度化、長(zhǎng)期化。

（三）改善審批服務(wù)的各種硬件配置，逐步起用OA審批軟件系統(tǒng)，更加合理的調(diào)整審批服務(wù)崗位的設(shè)置，不斷改進(jìn)審批服務(wù)的手段。

（四）不斷提高審批服務(wù)人員的服務(wù)水平，特別是對(duì)審批服務(wù)的一線人員，開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)教育。從思想上轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性和全創(chuàng)新性。

第三階段：總結(jié)提高階段（11月底前）

通過(guò)上述各項(xiàng)措施的組織實(shí)施，逐項(xiàng)評(píng)估實(shí)施效果，對(duì)審批服務(wù)效率和審批服務(wù)質(zhì)量有明顯提升的，確定為一種長(zhǎng)期的制度，并不斷細(xì)化辦事規(guī)則，納入日常工作考核制度，建立長(zhǎng)效審批服務(wù)機(jī)制。對(duì)實(shí)施效果未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，完善措施，推動(dòng)審批服務(wù)效能不斷提升。

四、工作要求

為保證規(guī)劃建設(shè)審批服務(wù)“三加快、三簡(jiǎn)化”工程的高效、有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施的預(yù)期目標(biāo)，提出如下要求：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。建設(shè)審批服務(wù)“三加快、三簡(jiǎn)化”工程領(lǐng)導(dǎo)小組各成員要認(rèn)真履行職責(zé)，做到思想到位、明確分工、強(qiáng)化落實(shí)。各相關(guān)科室單位及窗口要切實(shí)按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，全面有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保整個(gè)項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（二）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。相關(guān)科室單位要明確自身審批服務(wù)推進(jìn)過(guò)程中重點(diǎn)所在，找準(zhǔn)薄弱點(diǎn)、明確突破口，嚴(yán)格按本方案要求提升服務(wù)質(zhì)量。要正確處理好項(xiàng)目推進(jìn)和日常業(yè)務(wù)工作開(kāi)展的關(guān)系，發(fā)揮各自在審批服務(wù)上的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“三加快、三簡(jiǎn)化”工程的工作創(chuàng)新，推進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（三）加強(qiáng)督促，注重實(shí)效。局項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各工作組的督促，把督查工作貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的始終，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)研究，并采取切實(shí)措施加以解決，確保項(xiàng)目始終按照預(yù)期的目標(biāo)推進(jìn)。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好溝通。各工作組之間，相關(guān)科室單位之間在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中要始終強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)意識(shí)，加強(qiáng)相互間的交流溝通，在審批服務(wù)項(xiàng)目的簡(jiǎn)化和審批程序調(diào)整上相互配合、注重銜接，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施各項(xiàng)工作。