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為貫徹落實黨的十八大精神，不斷深化“思進(jìn)思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”主題教育實踐活動，扎實推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，根據(jù)市委辦公室印發(fā)的《2013年全市“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動工作方案》精神，結(jié)合我市實際，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和市黨代會精神，按照市委、市政府的總體部署，結(jié)合我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，按照“政府主導(dǎo)，政策扶持，社會參與，市場推動”的原則，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，清理整頓未經(jīng)審批養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，培育發(fā)展一批民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，制定出臺養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)政策，積極構(gòu)建與我市人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，服務(wù)方式多樣化、投資主體多元化、服務(wù)隊伍專業(yè)化的適度均等化、普惠型社會養(yǎng)老服務(wù)體系，提高老年人生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

二、工作內(nèi)容

1、加快市夕陽紅怡樂園二期工程建設(shè)。市夕陽紅怡樂園二期工程，總占地面積15675平方米，建筑面積約14500平方米，建設(shè)床位300張，總投資4800萬元，目前前期各項準(zhǔn)備工作都已完成，計劃從2013年3月準(zhǔn)備動工，到2014年3月完成結(jié)頂，當(dāng)年9月完成建設(shè)任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，督促錦屏、岳林兩個街道加快建設(shè)敬老院。

2、加快松岙鎮(zhèn)敬老院建設(shè)。2013年市政府將建設(shè)3000張機構(gòu)養(yǎng)老床位列入年度實事工程項目，其中我市松岙鎮(zhèn)敬老院建設(shè)的100張床位納入其中，松岙鎮(zhèn)敬老院總投資500萬元，前期準(zhǔn)備工作全部完成，計劃在今年底前開工，為確保工程順利推進(jìn)，一方面要督促該鎮(zhèn)抓好工程質(zhì)量和進(jìn)度，另一方面協(xié)助制訂養(yǎng)老機構(gòu)各項管理制度，確保順利運行。

3、培育發(fā)展一批民辦養(yǎng)老機構(gòu)。一是要協(xié)助已批準(zhǔn)同意籌辦的民辦養(yǎng)老機構(gòu)加快建設(shè)步伐。2012年我市通過鼓勵民間資本參與養(yǎng)老事業(yè)建設(shè)，經(jīng)審查，共批準(zhǔn)同意籌辦民辦養(yǎng)老機構(gòu)6家，計劃建設(shè)床位455張，今年要協(xié)助做好各項建設(shè)任務(wù)，確保這些民辦養(yǎng)老機構(gòu)順利建成。二是對全市未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)開展清理整頓。經(jīng)調(diào)查，我市目前共有21家未經(jīng)審批的養(yǎng)老機構(gòu)，其中個人舉辦18家，入住老年人251名，宗教場所開展養(yǎng)老服務(wù)3家，入住老年人182名。這些未經(jīng)審批的養(yǎng)老機構(gòu)大多房屋質(zhì)量未經(jīng)建設(shè)部門鑒定、消防安全隱患突出、衛(wèi)生防疫設(shè)施落后、從業(yè)人員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，存在重大的安全隱患，我局在2月5日對這些機構(gòu)發(fā)出了責(zé)令限期整改通知書，要求在今年4月底前完成整改任務(wù)，整改合格后，向我局申請籌辦社會福利機構(gòu)，達(dá)不到整改要求的，在整改期內(nèi)自行停業(yè)關(guān)閉，做好人員安置。

4、推進(jìn)36個居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)。機構(gòu)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老相結(jié)合是現(xiàn)階段既適合我市發(fā)展形勢，又能有效緩解養(yǎng)老服務(wù)問題的具體措施，2013年我市計劃完成36個居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)任務(wù)，爭取到“十二五”末，全市要建成304個居家養(yǎng)老服務(wù)站，覆蓋我市100%社區(qū)和80%行政村，為籍60周歲以上獨居、空巢、高齡、生活困難老年人提供基本養(yǎng)老服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，要抓好已建成居家養(yǎng)老服務(wù)站的規(guī)范化建設(shè)，注重發(fā)揮這些場所在為老年人提供簡單生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、法律援助等方面的功能。

5、制訂出臺《市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施意見》。結(jié)合市政府印發(fā)的《關(guān)于深化完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)意見》精神，抓緊時間制訂《實施意見》，計劃在今年4月底前報市政府批準(zhǔn)實施，今后我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的總體指導(dǎo)思想是“政府主導(dǎo)、社會參與，全面覆蓋、普惠共享”，同時大力推進(jìn)“9055工程”，即：滿足90％的老年人通過社會化服務(wù)實行家庭自助養(yǎng)老，5％的老年人通過政府購買服務(wù)等實行社區(qū)幫扶養(yǎng)老，5％的老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)實行照護(hù)養(yǎng)老目標(biāo)，全面建立起與我市人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的普惠型社會養(yǎng)老服務(wù)體系。

三、工作要求

1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為順利推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，深化“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動，局里成立工作小組，由局長同志任組長同志任副組長為成員。在具體工作中要突出“為民、務(wù)實、清廉”主題，注重統(tǒng)籌謀劃，創(chuàng)新工作舉措，切實做到力度不減、勁頭不降。

2、注重工作質(zhì)量。到“十二五”末，我市要實現(xiàn)每百名老人擁有4張床位的目標(biāo)，為此，最近幾年我市需要建設(shè)大量養(yǎng)老機構(gòu)，新增床位將達(dá)到2500張，此外全市居家養(yǎng)老服務(wù)站也要覆蓋100%社區(qū)和80%行政村，在具體建設(shè)過程中，各地一定要注重工作質(zhì)量，確保房屋建筑質(zhì)量、消防安全質(zhì)量、衛(wèi)生防疫等各方面都符合要求，做到嚴(yán)格把關(guān)，確保質(zhì)量。

3、創(chuàng)新方法手段。當(dāng)前我市存在一些未經(jīng)批準(zhǔn)的養(yǎng)老機構(gòu)，充分說明養(yǎng)老機構(gòu)供需矛盾突出，因此在抓好這些養(yǎng)老機構(gòu)清理整頓同時，要積極探索，善于創(chuàng)新，做到“疏”“堵”結(jié)合，綜合治理，真正為老年人營造一個有安全保障的養(yǎng)老場所，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展打下扎實基礎(chǔ)。