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根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強重金屬污染防治工作的指導(dǎo)意見》、省環(huán)保廳《關(guān)于切實加強重金屬污染防治工作的通知》和《關(guān)于印發(fā)省重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃的函》、市人民政府《市人民政府關(guān)于印發(fā)市2014年度重金屬污染防治工作實施方案的通知》有關(guān)文件精神，為解決重金屬環(huán)境污染問題，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本工作方案。

一、現(xiàn)狀分析

我區(qū)現(xiàn)有涉重企業(yè)2家:省協(xié)豐模具有限公司（模具制造）、市區(qū)恒赫五金電鍍廠（金屬表面處理及熱處理加工）。

根據(jù)多年環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)目前未出現(xiàn)水環(huán)境斷面和環(huán)境空氣點位重金屬超標現(xiàn)象。土壤環(huán)境質(zhì)量狀況主要參考環(huán)保部全國土壤現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)，調(diào)查結(jié)果表明，我區(qū)有3個土壤重金屬監(jiān)測點位超標。

二、編制依據(jù)

（一）《中華人民共和國環(huán)境保護法》

（二）省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《省環(huán)境保護廳關(guān)于加強重金屬污染防治工作實施方案的通知》

（三）國家《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》

（四）《省重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》

（五）《省重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃實施考核辦法》

（六）《市重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》

三、指導(dǎo)思想

以深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“環(huán)境優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，本著總體規(guī)劃、分步實施、突出重點的原則，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，提高重金屬污染危害監(jiān)測和診療能力，不斷完善重金屬污染防控工作措施，加大重金屬污染防治工作力度，切實維護人民群眾利益，促進社會和諧穩(wěn)定。

四、年度目標

區(qū)域鉻的排放量與上年持平；城鎮(zhèn)集中式地表飲用水水源中鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷五種重點重金屬指標達標率為100％；地表水國控斷面水質(zhì)監(jiān)測中鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷五種重點重金屬指標達標率100％。重點企業(yè)重點重金屬達標排放100％。

五、年度重點任務(wù)

（一）提高行業(yè)準入條件。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策以及相關(guān)行業(yè)準入條件，原則上不再審批電鍍、皮革等涉重企業(yè)。

（二）督促涉重企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。郭促列入年度清潔生產(chǎn)審核的省協(xié)豐模具有限公司參加省環(huán)保廳組織的培訓(xùn)班，并按要求開展審核工作。

（三）加大涉重企業(yè)日常監(jiān)管力度。區(qū)環(huán)境監(jiān)察部門加強對2家涉重企業(yè)污染源監(jiān)管，促進企業(yè)穩(wěn)定達標排放。要求2家重點監(jiān)控企業(yè)安裝重金屬特征污染物自動監(jiān)控裝置，實行實時監(jiān)控、動態(tài)管理，確保重金屬排放企業(yè)車間或者車間處理設(shè)施廢水排放口達標。環(huán)境監(jiān)測部門和監(jiān)察部門增加重點防控企業(yè)污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測和現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，重點監(jiān)測和檢查污染物排放和應(yīng)急處置設(shè)施情況，對檢查不達標企業(yè)，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓；對重金屬排放企業(yè)車間（或車間處理設(shè)施排放口）、企業(yè)廢水總排污口、廢氣污染物及無組織排放情況，每季度開展一次監(jiān)督性監(jiān)測。

（四）強化監(jiān)測能力建設(shè)。按照重金屬污染特征和監(jiān)測的實際需要，在原有能力和儀器設(shè)備水平的基礎(chǔ)上，提高監(jiān)測能力。

六、年度實施方案保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

為保障重金屬污染防治綜合整治工作順利開展，成立區(qū)重金屬污染防治綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）各部門職責(zé)

經(jīng)貿(mào)部門：嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，禁止重點防控行業(yè)落后產(chǎn)能和重污染企業(yè)向我區(qū)轉(zhuǎn)移，分階段落實落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。定期向社會公布限期淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單，將淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)落實到地方、分解到企業(yè)，督導(dǎo)按期完成。合理設(shè)置產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，提高重點防控行業(yè)準入門檻，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進含重廢棄物的減量化和循環(huán)利用。

發(fā)展改革部門：會同有關(guān)部門制定和完善重點防控行業(yè)市場準入條件，根據(jù)行業(yè)不同，進一步提高節(jié)能、環(huán)保、技術(shù)、安全、土地使用等方面的準入標準。嚴格限制排放重金屬污染物的外資項目。

農(nóng)業(yè)部門：負責(zé)制定和完善農(nóng)田、果園的農(nóng)藥使用規(guī)范、畜禽養(yǎng)殖業(yè)的飼料使用規(guī)范，建立和健全農(nóng)產(chǎn)品安全保障體系，保障農(nóng)產(chǎn)品安全；組織控制農(nóng)業(yè)土壤重金屬污染的各項工作，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣力度；在水源保護區(qū)和重金屬污染嚴格限制區(qū)探索實施農(nóng)產(chǎn)品安全分級管理制度。

財政部門：加大資金投入力度，對重金屬污染防治的重點項目，實施“以獎促治”；對歷史遺留重金屬污染問題的治理，各級財政部門予以支持。

國土資源部門：對污染嚴重，短期內(nèi)又難以治理的農(nóng)用土地，根據(jù)重金屬污染防治有關(guān)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，按土地變更調(diào)查有關(guān)標準和規(guī)定，經(jīng)法定程序調(diào)整土地用途。

環(huán)保部門：嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，開展專項檢查，建立監(jiān)管臺賬，嚴格環(huán)境執(zhí)法，依法實施清潔生產(chǎn)審核，加強環(huán)境監(jiān)測和應(yīng)急體系建設(shè)，進一步規(guī)范企業(yè)環(huán)境管理。

衛(wèi)生部門：負責(zé)加大對重金屬污染與健康影響的基礎(chǔ)性研究投入。建立和完善重金屬污染健康危害診斷及事故處理制度，參與重金屬污染事故醫(yī)療應(yīng)急及救治工作；保障重金屬污染危害人體健康發(fā)生時的醫(yī)療設(shè)備與藥品儲備；組織對重點防控區(qū)高風(fēng)險居民實施定期健康體檢；組織編印重金屬健康危害與防護的宣傳手冊，開展重金屬危害和衛(wèi)生防護科普宣傳。

各相關(guān)部門要各司其職、密切配合，形成合力，共同做好重金屬污染防治工作。

（三）政策措施

1.加強科普宣傳教育。采取通俗易懂的方式，通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒介，宣傳重金屬危害、預(yù)防、控制、治療和愈后防護等方面的知識。讓廣大群眾了解重金屬污染防治有關(guān)知識，增強自我保護欲防護意識。

2.嚴格落實責(zé)任。建立健全考核和監(jiān)督機制、問責(zé)和責(zé)任追究制，因重金屬污染造成群發(fā)性健康危害事件或造成重特大環(huán)境污染事故的，按有關(guān)規(guī)定對相關(guān)負責(zé)人實施問責(zé)，并從該重金屬排放企業(yè)的立項、審批、驗收、生產(chǎn)和監(jiān)管全過程，對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人追究責(zé)任，對構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

3.強化涉重企業(yè)監(jiān)管。建立涉重企業(yè)環(huán)境安全隱患自查情況檔案，建立排查臺帳，落實整治期限。對檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，要依法依規(guī)予以處理；對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患，要責(zé)令立即整改到位；短期內(nèi)難以完成整治的，要制定應(yīng)急預(yù)案，采取嚴格的防范措施，嚴防發(fā)生環(huán)境污染事故。對有重大環(huán)境安全隱患的重金屬排放企業(yè)，要立即停產(chǎn)整治，直到隱患排除。