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為了進一步提高低收入農民的生活保障水平，完善全縣農村多層次保障體系，促進農村金融體系建設，根據市政府辦《關于積極開展農村小額人身保險工作的通知》精神，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、目的意義

農村小額人身保險是一類面向社會低收入人群提供的人身保險，具有保費低廉、保障適度、核保理賠手續簡便的特點，是小額金融的重要組成部分，也是一種有效的金融扶貧手段，是新型農村合作醫療的延伸和補充，是緩解農民群眾因病、因災或意外事故返貧、致貧的有效措施。開展農村小額人身保險對提高低收入農民的生活保障水平，完善我縣農村多層次保障體系、維護農村社會穩定、加快幸福建設方面具有重要意義。

二、工作目標、原則和實施步驟

（一）工作目標：2012年底全縣參保率達到20%（統計口徑以縣統計局2011年鎮村年報人口數據為準）；2013年底全縣參保率達到30%；2014年底全縣參保率達到50%；力爭2015年底全縣參保率達到80%以上。

（二）工作原則：遵循“政府支持，企業運作，群眾受益”的原則，按照“高度重視、精心組織、全面實施、務求實效”的工作要求，確保農村小額人身保險工作高效有序開展。

（三）實施步驟：分三個階段實施。

第一階段：動員安排階段（2012年7月底前）。各鎮成立專門機構，制定工作方案，做好宣傳動員工作。中國人壽保險支公司要主動與各鎮聯系，做好各項前期工作。

第二階段：全面實施階段（2012年8月至11月）。各鎮扎實推進宣傳、動員和籌資工作，中國人壽保險支公司做好承保及理賠服務工作，力爭承保率達到20%以上。

第三階段：總結考核階段（2012年12月）。總結工作經驗，綜合評估成效，進行考核驗收，建立健全長效機制。

三、工作重點

（一）認真做好資金籌集與承保管理工作。凡年齡在2至65周歲身體健康的農民均可參保。農村小額人身保險以家庭為單位繳納保險費，凡符合參保條件的群眾，按戶籍實有人口足額繳納保險費，每人每年20元，可享有中國人壽保險股份有限公司承擔的意外身故保障4000元、疾病身故保障2000元（初次投保的必須在投保90日之后）、意外傷殘及燒傷保障2000元、因意外傷害住院（門診）治療費用1000元的責任保障。經濟條件較好的村，可按村為單位實行統購，由各行政村給予購買保險的村民一定補助；各鎮的保險費籌措方式可靈活多樣，既可由村民自籌，也可采取當地企業捐贈等方式。

（二）加強賠付及報銷管理。1、對于已參加農村合作醫療的被保險人，按意外傷害門診、住院所花費合理醫療費已報銷的差額部分90%予以賠付，最高賠付金額1000元／年；對于未參加農村合作醫療的被保險人，按意外傷害門診、住院所花費合理醫療費（100元以上）的80%予以賠付，最高賠付金額為1000元／年。2、意外身故、疾病身故自接到報案、立案后，五個工作日內及時賠付。意外醫療報銷需手續齊全并交給中國人壽保險支公司立案后，一個工作日內完成賠付。3、凡參保者出險后必須在定點醫院就診（定點醫院與社會保險、農村合作醫療定點醫院相同），及時向中國人壽保險支公司報案，提供相應的理賠材料，并配合理賠人員進行案件的調查。

四、工作要求

（一）加強組織領導。為保證此項工作順利開展，縣政府成立縣開展農村小額人身保險工作領導小組，縣政府常務副縣長李云健任組長，縣政府辦副主任、督查室主任鐘華、縣發改局局長、金融辦主任李德平、中國人壽保險支公司經理蔣明方任副組長，各鎮鎮長為成員。領導小組辦公室設在中國人壽保險支公司，辦公室主任蔣明方同志兼任，負責業務宣傳、督導、監測等工作。各鎮也要成立相應機構，采取有效措施，做好轄區農村小額人身保險的宣傳、動員和籌資工作，推動工作順利開展。

（二）完善工作模式。積極借鑒外地成功經驗，將農村小額人身保險作為新型農村合作醫療的配套服務產品，采取“聯動合作模式”進行推廣，不斷擴大保險覆蓋面。同時，要按照“政府推動、企業實施、農戶自愿”的原則，對不同鎮村要區別對待，采取靈活多樣的實施方式，禁止違背群眾意愿，禁止一刀切、強行推廣，確保農村小額人身保險工作健康有序推進。

（三）實行考核獎勵。縣政府階段性通報工作進展情況，并實行目標責任考核。對于完成年度任務的鎮，將授予“縣農村小額人身保險先進單位”獎牌，以獎代補給予3000元宣傳費用。

（四）加強宣傳服務。通過多種形式宣傳農村小額人身保險業務，著力營造保險服務“三農”、惠及民生的良好氛圍。保險機構要加強協調，主動配合，提供便捷、優質的保險服務。民政、人社、衛生等部門要積極支持保險機構工作，努力發揮小額保險對農村救助、新型農村合作醫療、農村社會養老保險等社會保障的補充作用，維護農民群眾的合法權益。