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為貫徹落實省委八屆九次全會、市委九屆十四次全會和縣委十一屆十二次全會精神，深入實施省、市、縣關于“大干150天，打好五大戰役”的工作部署，結合開發區實際，制定以下工作實施方案：

指導思想

堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實總書記來閩考察重要講話、省委八屆九次、市委九屆十四次和縣委十一屆十二次全會精神，圍繞加快建設羅源灣生態港口工業城市總目標，堅定不移地實施縣委提出的“港口興縣、工業謀縣”和“項目帶動”戰略，以“項目拉動、基礎推動、服務優化、措施強化”為抓手，統一思想、傾心服務、全力推進，大干150天，全力以赴抓好重點項目建設戰役、新增長區域發展、城市建設、小城鎮改革發展和民生工程“五大戰役”涉及我區的有關工作，扎實推動羅源灣開發區跨越發展。

工作目標

全面完成縣下達的各項經濟指標，特別是工業總產值要完成165億元，比增68.4%；地方級財政收入要完成1億元，比增64%。1-7月份，開發區完成工業總產值88.93億元，比增78%，其中規模以上工業產值88.07億元，比增77%；地方級財政收入5620.64萬元，比增79％；完成固定資產投資15.15億元，比增47%。按照《羅源縣大干大干150天、打好“五大戰役”工作實施方案》，開發區擬實施的“五大戰役”項目有42個，提速增效后，年內應完成固投34.26億元，其中：重點項目建設戰役14個，150天需完成投資19.78億元；新增長區域發展戰役22個（其中含重點項目建設6個），150天需完成投資14.44億元；城市建設戰役6個（含小城鎮改革發展的正祥項目），150天需完成投資4.87億元。

主要內容

（一）重點項目建設戰役。重點促成恒久專用車生產、恒樂汽車配件、宇星涂鍍層板、弘景木塑等項目年內建成投產，完成投資6.03億元；推進BOPP第三條生產線、博美生物制藥等項目建設進度，完成投資3.61億元；促成羅源灣港區獅岐作業區3~4#通用泊位、德盛鎳合金二期、德盛熱軋2180mm鎳合金板、晟元冷軋及不銹鋼深加工、鉻鐵生產、西海岸樹脂等項目開工動建，完成投資10.14億元；推進華威客車、建材倉儲及商貿等項目前期工作有效開展。

（二）新增長區域發展戰役。按照縣委、縣政府加快發展港區經濟，壯大臨港工業的要求，大力推進項目承載平臺的建設。首先，抓好填方造地工程，推進BT項目填方、南片已簽約項目用地及火車站站前廣場項目用地填方，并逐步完善開發區路網建設，提升項目承載能力。其次，依托港口，發展壯大臨港工業，積極推動大項目爭引和建設，著力發展臨港大工業，加快構筑臨港工業體系。重點促成三明小蕉廠、弘景木塑、恒久專用車生產項目一期、恒樂汽車配件、恒久車載電子、三金高速線材、HID節能燈、新環源礦泉水、德盛鎳業變電站、華僑實業生物制藥等10個項目建成投產或部分投產。推進促西海岸樹脂、立群服裝、地源服裝、博美生物制藥、永榮不銹鋼二期、旭升礦渣綜合利用、鋼材物流等7個項目加快建設。跟蹤流體閥門、高檔商業票據印刷基地、博澳碼頭、華威客車及其他新引進項目有效開展前期籌建工作。第三，科學定位開發區“十二五”規劃。以科學發展觀為指導，走新型工業化道路，積極發展高科技、節能環保型工業，在“十二五”期間，基本建成功能完善的基礎設施，環境優美的和諧社會。力爭落地企業達到150家以上，工業產值達500億，財政總收入突破20億元大關。

（三）城市建設戰役。加緊編制開發區各項規劃、實施南片排洪排污工程設計；推進“兩路、一堤、一橋、兩片區”工程、金港片防洪排澇工程、正祥特區與邦盛藍灣明珠二期房地產等項目建設；加快區內環境綜合整治，組建開發區城建執法中隊，打擊區內違章搶建行為；整治環境，提升企業廠容廠貌，綠化美化廠區，規范設置廠牌，樹立企業良好形象；打造南北江濱路風景線，加大日常養護力度，提升現有的綠化水平，建設集交通、景觀、防洪等多項功能為一體的景觀干道。

工作措施

實現上述“五大戰役”工作目標，困難多、任務重、壓力大。特別是“五大戰役”工作任務近在眼前，我們要排除萬難，狠抓落實，雷厲風行，奮力推進，確保全年目標任務全面超額完成。

（一）強化領導、增強意識。開發區管委會、黨工委成立“五大戰役”工作推進領導小組，由管委會主任擔任組長，黨工委書記、管委會副主任擔任副組長，兩室四部及區屬公司負責人為成員。領導小組下設重點項目建設戰役、新增長區域發展戰役、城市建設戰役三個工作組，具體負責各項目建設工作的指揮領導和統籌協調。面對當前機遇和形勢，全區上下要認真學習、深刻領會省、市、縣委全會精神，進一步解放思想，切實增強必勝的信心，堅定跨越發展的決心。每一位工作人員都要樹立強烈的時間觀念、效率觀念、危機觀念、責任觀念，發揚風格講奉獻，淡化節假日、淡化8小時、淡化晝夜，大力發揚“5+2”、“白加黑”的苦干實干精神，切實以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，傾情推動發展。

（二）明確目標、實施到位。細化《任務分解表》，將各項目標任務逐級分解到每個干部肩上，使“人人肩上有任務，個個心中有壓力”。嚴格落實領導干部深入一線抓項目，及時協調解決“五大戰役”項目建設中存在的困難和問題。各責任單位、責任人要按照“五大戰役”項目建設計劃，科學制定實施方案，倒計時安排工作進度；要按照各自分工，各司其職，各負其責，分工不分家，凡事顧大局，事情一起做，責任一起扛。做到思想上合心、工作上合力、行動上合拍。對項目建設過程中存在的難點問題，及時匯報縣委、縣政府及溝通有關部門協調破解，使各項目建設都能圍繞既定目標有序推進。

（三）多措并舉、加強保障。堅持統籌兼顧，嚴格落實“五大戰役”各項保障機制。一是加強穩定保障，平安建設要大干150天，強化社會治安綜合整治工作，堅決防范和打擊各類違法犯罪活動；安全生產要大干150天，查隱患、查工地、查危房，切實消除安全隱患；矛盾糾紛排查要大干150天，加大排查化解力度，努力為打好“五大戰役”營造安定祥和的社會氛圍。二是加強服務保障，圍繞“簽約項目促落地，動建項目促投產，投產項目促增效”，扎實推進項目服務工作，牢固樹立“服務是第一投資環境”的理念，落實親商、安商、富商舉措。三是加強用地保障，切實開展好征地收塘工作，做過細的群眾工作，妥善處理征地工作中發生的權屬糾紛，及時化解矛盾，及時按標準兌現征地補償費用，維護群眾的合法權益。四是加強資金保障，充分利用開發區現有的融資平臺，拓寬融資渠道，用土地抵押貸款、用項目吸引資金，總結推廣BT、BOT模式，千方百計、多渠道籌措和調度好建設資金，確?！拔宕髴鹨邸表椖拷ㄔO需要。

（四）強化督查、啟動問責。紀檢、政工部門要發揮作用，按照《任務分解表》加強跟蹤考評督查，采取每周通報、每月公布的辦法，及時通報項目建設情況。對于措施無力落實不到位、工作未達序時要求、限時未辦結的要啟動問責程序。把推進“五大戰役”項目建設與干部年終考核緊密結合起來，對成績突出者予以表彰鼓勵，對完成任務不理想者取消評優評先資格。