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第一篇
為鞏固平安建設成果和平安旅游的優良環境,推進旅游景區社會治安綜合治理工作,根據區綜治辦《關于進一步開展基層系列平安建設活動的通知》和區委、區政府的要求,為深入扎實開展平安創建工作,結合旅游景區的實際,特制定“平安景區”創建活動實施方案:
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀為統領,以維護廣大人民群眾根本利益為目的,以服務大局、維護社會政治穩定為首任,以創建平安景區為抓手,按照“誰主管誰負責”和“誰經營誰負責”的原則,全面落實綜合治理、預防為主的工作方針,深入扎實地做好治安安全、生產安全和防火安全工作,努力實現發案低、事故少、秩序好、社會穩定、游客滿意的工作目標。
二、組織領導
(一)區旅游局成立“平安景區”創建工作領導小組,組長由劉建榮副局長擔任。
(二)各旅游景區要成立“平安景區”創建工作領導小組,由景區法定代表人任組長,并設立“平安景區”創建工作機構,保證有專、兼職人員具體開展“平安景區”創建工作。
三、創建標準
“平安景區”創建,堅持將安全長遠目標和治安集中整治有機結合,不斷提高整體防范意識和能力,“平安景區”創建標準要求創建單位達到“5個不發生”:
1、不發生重大治安案件、經濟犯罪及重大刑事案件;
2、不發生人亡安全生產事故;
3、不發生到市以上集體上訪的事件;
4、不發生有重大影響的火災、燃氣爆炸、旅游交通、食品中毒等重大事故;
5、不發生本單位職工參與組織的黃、賭、毒等案件。
四、工作步驟
第一階段宣傳發動:2014年9月31日前,各單位要認真組織學習區委、區政府《關于在全區開展新一輪平安建設的意見》和區綜治辦的有關重要文件,熟悉了解創建的總目標,利用各種形式開展宣傳活動,掀起人人關心、積極參與創建的濃厚氛圍,啟動創建“平安景區”的工作。
第二階段制定工作方案:2014年10月30日前,要求各景區按照區局制定下發的“實施方案”及創建標準,結合各自實際制定工作方案,報局規劃開發處。
第三階段為狠抓落實,全力推進:各景區要按照各自制定的“實施方案”及細化的項目責任,精心組織安排、周密部署落實、集中精力、加大投入、全力推進,確保平安創建活動任務目標的實現。
第四階段為檢查驗收階段:新一輪平安創建從2014年起的三年為一個周期,每年的11月15日前,由各景區對照我局“本實施方案的創建標準”和“考核內容”自查自評,如果達到標準,向旅游局和社會治安綜合治理辦公室提出驗收申請,然后由旅游局會同社會治安綜合治理辦公室進行審查、公示,如果達到創建標準即授予“平安景區”單位。
五、考核辦法
要建立健全考核獎懲機制,要把平安景區創建的成效作為檢驗各景區領導班子和領導干部能力、水平的重要標準,并將考核結果作為年度評比依據。對工作扎實、成效顯著的景區和個人予以表彰獎勵,對因工作失職、瀆職引發影響穩定重大問題和重大安全生產事故的,實行一票否決。對平安景區創建活動的考核內容:
1、創建責任制考核內容。按照“誰主管誰負責”、“誰經營誰負責”的原則,層層建立領導責任和景區責任制,各景區主要領導是平安景區創建和社會治安綜合治理工作第一責任人,分管領導是直接責任人,其他領導承擔分管工作范圍內平安景區建設的責任;要求層層簽訂平安創建責任書。平安創建等組織健全。綜治工作和創建活動目標明確,措施有力,活動經常,保障到位,臺賬資料齊全,有景區值班人員登記表、保安人員巡邏登記表、景區職工法制教育登記表、治安及安全生產檢查登記表、矛盾糾紛和治安隱患排查調處情況登記表。
2、綜治考核內容。要廣泛深入開展法制宣傳教育,傳播法律知識,弘揚法治精神,提高職工法律素質;深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》,弘揚社會公德、職業道德、家庭美德,開展誠信教育,不斷提高職工道德素養。支持配合所在地區的平安創建工作。加強治安巡邏和安全檢查,配備專兼職人員和必要裝備,打擊違法犯罪活動。景區財務室、微機室等要害部位落實“三鐵一器”。本景區內無搶劫、無、無流氓滋擾、無打架斗毆、無欺客宰客、無強買強賣、無賭博、無吸毒販毒等違法現象。
3、安全生產措施考核內容。要求景區做到“7個必須”:即必須健全安全管理制度;必須制定各類安全應急預案;必須按照規定足額投保相關保險;各種供電線路、電梯、游覽設施設備、壓力容器、鍋爐、車輛等特種設備必須定期年審、檢查、維修,并建立特種設施設備“一機一檔”的運行臺賬;停車場車輛必須按規定行駛停放;各類特種作業人員必須持證上崗操作;管理者必須加強安全施工、安全生產監管,加大對安全施工、生產違章行為的查禁力度,杜絕重特大安全施工、生產事故的發生。
4、消防安全考核內容。消防安全管理參照執行省《賓館飯店消防安全管理》標準。消防安全管理制度和消防設施操作規程健全;消防設施設備安裝到位性能良好;無習慣性消防違法行為,供電線路和各種電器使用符合安全規定。
六、工作要求
1、各景區要高度重視“平安景區”創建工作,把創建活動作為保穩定、保平安的政治任務,作為優化經濟發展環境的一項重要措施,納入議事日程和工作計劃,認真制定創建實施方案,廣泛發動群眾,狠抓落實。實行層層負責,下級對上級負責,主要領導負總責機制,明確具體的責任人和相關部門,解決創建工作中的實際困難和問題,促進創建工作扎實有效。
2、各景區要以創建活動為載體,推進全局社會治安綜合治理措施全面落實,務求實效。提高內保人員素質,切實做到看好自己的門,管好自己的人,大力弘揚見義勇為精神,充分調動系統干部職工維護社會治安的積極性。
3、各景區要積極參與、主動配合當地行政區或街道的平安創建工作,要從人、財、物等方面給予大力支持。
4、平安創建活動及其成效,將作為今年工作的一項重要內容納入年終綜合目標考評。
第二篇
全區各旅游景區(點):
近年來,全區上下根據省、市放心消費創建活動領導機構的統一部署,堅持政府主導、部門實施、全民參與的原則,構建了縱向連通、橫向聯動、“企業創建、行業創建、區域創建”三位一體的創建工作格局,涌現了一批省級放心消費先進企業、先進行業、先進區域。隨著第八屆中國花卉博覽會在我區舉辦,屆時,有數百萬國內外消費者來參觀和消費,不光涉及“花博會”主、輔展區,還涉及到全區旅游景區、景點。為迎接“花博會”的到來,展現省級放心消費創建先進區域的良好形象,經研究決定,在全區旅游景區(點)開展“迎花博、創建放心旅游景區”活動,活動方案如下:
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,以“誠信至上、質量第一”為宗旨,牢固樹立“以誠實守信為榮,以見利忘義為恥”的理念,構建以誠信為核心的旅游企業精神和文化,打造優質服務品牌,提高企業經營管理水平和服務質量,全面提升企業誠信度和市場競爭力,維護旅游市場經營秩序,促進行業整體素質的提高,推動旅游行業“放心消費”的創建,并取得顯著成效。
二、組織領導
本次活動由區旅游局、工商局、區放心消費創建辦聯合成立區“迎花博、創建放心旅游景區”活動領導小組。
領導小組下設工作辦公室,辦公室設在區旅游局質量管理科,負責全區“迎花博、創建放心旅游景區”活動的協調和指導,日常事務處理,負責組織“放心旅游景區”的評選。
三、“放心旅游景區”的創建對象及條件
1、2013年1月1日前,經旅游行政管理部門批準設立或評定的旅游景區(點)和省級以上旅游示范點的企業。
2、通過行政管理部門組織的上年度年檢或復核。
3、遵守國家法律法規和旅游行業管理規定,服從行業管理,開展放心消費創建活動,守法經營。
4、規范簽訂和認真履行旅游合同,無失信、降低服務標準、違約等行為。
5、無虛假、超范圍和不正當競銷廣告及宣傳。
6、公開服務項目、標準、價格,無欺騙和誤導旅游消費者的行為。
7、經營管理規范,無超范圍經營行為,對賓客投訴能夠及時、有效地依法解決,辦結率達到100%。
8、認真履行旅游服務質量行業標準,能夠提供快捷高效、熱情周到、個性化、細微化的服務。
9、無等級旅游安全事故(無有責亡人安全事故)、無較大以上服務質量投訴。
10、具有良好的商業信譽,無旅游、工商、公安、交通、物價、稅務等行政管理部門的處罰記錄,無自身原因造成的社會不良(負面)影響事項。
四、創建步驟和方法
1、宣傳發動(2014年8月中旬至9月初):結合創建宗旨、創建對象及條件和考核標準及要求,各旅游企業要廣泛進行宣傳發動,使廣大員工都了解放心旅游景區創建活動的目的、意義和內容,鼓勵全體員工積極參與。
2、爭創與申報(2014年10月至2014年11月):旅游企業依據創建條件和考核標準內容要求進行自測對照,完善軟、硬條件,自愿報名,填寫申報表。并請將填寫好的《區放心旅游景區(點)申報表》于2014年11月28日前上報區旅游局“迎花博、創建放心旅游景區”活動領導小組工作辦公室。
3、考核驗收(2014年12月1至12月25日):根據各旅游企業的參創申報情況,區“迎花博、創建放心旅游景區”活動領導小組工作辦公室組織有關人員按照創建條件和《區創建“放心旅游景區”考核表》(附后)對申報企業進行考核打分。
4、頒獎授牌(2014年2-3月):根據考核打分情況最后確定名單,擇機進行頒獎授牌。
五、考評評分標準
1、組織體系:標準分10分。(1)主要領導負責開展“放心旅游景區”工作,制定創建工作實施方案,無制定創建工作實施方案的扣2分。(2)年度內不少于兩次召開專題會議,研究、部署、檢查放心消費、誠信建設,未按要求召開專題會議2次的,缺1次扣1分。(3)年度內不少于兩次組織員工學習法律、法規、旅游業務知識、安全基礎知識,開展服務技能培訓,未按要求組織培訓2次的,缺1次扣1分。(4)向社會公示誠實守信、放心消費承諾,若有游客關于此類投訴屬實的扣2分。(5)積極參加旅游部門組織的各項活動,無理由缺席1次扣1分,扣完為止。
2、環境衛生:標準分14分。(1)景區內樹木、花草長勢良好,無蟲害、死樹和大面積斑禿,有蟲害、死樹和大面積斑禿的經提醒未及時整改的有一處扣0.5分。(2)文物古跡保護良好,無亂建廟宇、破壞文物和景觀現象,經提醒未及時整改的有1處扣1分。(3)各類游覽指示標牌齊全、整潔、完好、規范,設置的戶外廣告符合法律規定,指示標牌不齊全、不整潔、不完好、不規范的經提醒未及時整改的有1處扣1分。(4)景區有專業保潔隊伍,地面、道路、臺階、庭院、綠地及各種公共設施保持清潔,景區無專業保潔隊伍的扣2分,景區內有明顯臟污區域,有1處扣1分。(5)無私搭亂建、亂堆亂放現象,無衛生死角,無亂寫、亂畫、亂貼現象,以上現象有3處扣1分,扣完為止。(6)垃圾傾倒有固定地點,不污染環境,垃圾箱、果皮箱等衛生設施整潔,無垃圾傾倒有固定地點扣1分。(7)公廁數量與接待能力相適應,設施完好,地面無污物、積水,公廁未達到以上要求的扣1分。
3、優質服務:標準33分。(1)旅游景區內各項服務符合操作規范,服務人員著裝整潔,并佩帶標志牌,使用文明用語,主動熱情,禮貌待客,認真準確地回答游客咨詢;從業人員持證上崗率100%,崗位規范知曉率100%,旅游景區內服務項目不符合操作規范的,發現1處扣1分,服務人員著裝不整潔,未佩帶標志牌,未使用文明用語,未認真準確地回答游客咨詢的發現1起扣1分,從業人員持證上崗率未達到100%,崗位規范知曉率未達到100%的扣3分。(2)各項收費嚴格按物價管理部門核定的收費項目,未按物價管理部門核定的,發現1處扣1分。(3)景區顯要位置設置景區全景導游圖,各個路口有完善醒目的導向路標,無景區全景導游圖扣3分,路口無導向路標的扣2分。(4)公共場所、安全通道設置符合國家標準的公共信息圖形符號和安全標志,無公共信息圖形符號和安全標志的發現1處扣1分,扣完為止。(5)引導牌、解說牌等各種公示標牌有規范的中文文字說明,無中文文字說明的扣1分。(6)有經政府相關部門批準、適合景區規模的停車場,并嚴格按物價部門規定標準收費,無停車場的扣1分,未按物價部門規定標準收費的扣2分。(7)公開投訴監督電話,景區設立受理消費者投訴站(點)、有專人負責處理消費者的投訴,有投訴記錄臺賬,無投訴監督電話的扣3分,景區未設立受理消費者投訴站(點)的扣3分、無專人負責處理消費者的投訴的扣3分,無投訴記錄臺賬的扣3分。景區核心游樂設施停運未能預先告示的扣3分。
4、依法經營:標準分23分。(1)景區內商店和攤點按核準的經營范圍、方式、地點亮證亮照經營,未按核準的經營范圍、方式、地點亮證亮照經營的有1處扣1分,扣完為止。(2)文明經商,無出售淫穢、迷信商品現象,無從事算命、卜卦和其他封建迷信活動,發現1處扣1分,扣完為止。(3)景區內商店出售的商品明碼標價,并使用統一標簽,未明碼標價的發現1處扣1分,扣完為止。(4)使用的計量器具符合法定要求,無短斤少兩現象,短斤少兩現象發現1次扣1分。(5)食品銷售嚴格執行《食品安全法》規定,建立索證索票、進貨查驗制度,違反《食品安全法》規定,發現一起扣1分,銷售假冒偽劣商品、三無商品、國家明令禁止上市商品的,有1處扣1分。(6)飲食攤點經營者儀表整潔,衛生狀況良好,所售食品符合食品衛生標準,易受污染食品具備防塵、防蠅設施,無防塵、防蠅措施的發現1處扣1分。(7)景區內經營性照相點經營規范,人工布景不得破壞自然景觀,有以上現象的發現1處扣1分。
5、安全保障:標準20分。(1)景區安全管理制度和消防安全制度健全,突發事件應急預案制定完整并定時演練,無景區安全管理制度和消防安全制度的扣1分,無突發事件應急預案或未定時演練的扣1分。(2)有專職保安隊伍和景區義務消防員,每天定時巡視、值班,無專職保安隊伍或景區義務消防員的扣2分,未按要求巡視、值班的扣1分。(3)配備與景區規模、特點相適應的消防器材和逃生設備并保持完好有效,消防器材和逃生設備未通過消防檢驗合格的扣2分。(4)禁火區域、地點、場所有明顯標志,無火災隱患,無警示標志的扣1分,全年發生火災并造成重要影響的扣2分。(5)景區有地域界限標志,有安全提示警示牌。道路設置明顯的交通標志、標線,無安全提示警示牌的扣1分,無交通標志的扣1分。(6)游人通道有專用標志,嚴禁車輛通行。在人流量較大且有一定危險性路段設置牢固的防護欄,并有專人維護疏導。景區無警示牌的扣1分,無專人維護疏導的扣1分。(7)游樂設施和游藝機等啟用需經有關部門檢查驗收合格,并按規定檢修、維護,無有關部門檢查驗收合格的扣2分,未按規定檢修、維護的扣1分。(8)完成“三落實”:落實安全管理機構、人員、制度,“兩有證”:設備使用登記證、作業人員上崗證,“一檢驗”:在用設備定期檢驗,“一應急”:有應急預案并實行,未做好相應臺賬的缺1項扣1分。
6、一票否決項:具有以下情形之一的,實行一票否決,并取消區放心旅游景區稱號。(1)景區出現嚴重安全事故的。(2)被新聞媒體公開曝光,違法情況屬實的。(3)發生重大投訴事件,處置不力,引起較大影響的。(4)發生重大安全事故瞞報的。
六、獎懲辦法:
1、對獲得2014年度區“放心旅游景區”的單位,由區旅游局、區工商局、區放心消費創建活動領導小組辦公室共同頒發“放心旅游景區(點)”牌匾和榮譽證書。
2、對獲得2014年度“放心旅游景區”的單位,將企業榮譽載入區旅游企業信譽等級評價系統,作為企業良好行為記錄,優先向上級有關部門推薦優秀榮譽等候選集體。
3、在新聞媒體、日報和“旅游官方門戶網”等網上“放心旅游景區”名單。
七、工作要求
1、加強組織領導,提高思想認識。開展“放心旅游景區”創建活動是加強旅游行業信用體系建設的重要組成部分,要充分認識開展這一活動對于正確引導旅游企業誠信經營,維護旅游經營者和消費者合法權益的重要意義,各景區要切實加強創建工作的組織領導,確保創建活動取得實際成效。
2、各參創單位應積極開展“放心消費”創建活動,主動結合企業實際工作制訂實施方案,建立健全制度,完善誠信建設,樹立良好形象。
3、開展“放心旅游景區”創建活動,今后每年組織評審一次,暫定期限為三年。“放心旅游景區”的考評不搞終身制,創建成功“放心旅游景區”的企業要保持發揚好的工作成績,要杜絕重大失信行為和重大違規、違紀等行為發生,每年6月份和12月份要接受區考評工作小組檢查和復核,考評結果低于90分的單位為不達標,由考評工作領導小組出具書面整改通知書;連續兩次考評結果不達標的單位,考評工作領導小組將取消其區“放心旅游景區”稱號,并在有關新聞媒體上公布。
第三篇
黨的十八大提出深入開展道德領域突出問題專項教育和治理的戰略任務。2014年3月22日,中央文明委召開深入開展道德領域突出問題專項教育和治理活動電視電話會議。為貫徹落實十八大精神,進一步弘揚社會新風尚,推動專項教育和治理活動取得更大成效,決定在我區旅游行業深入開展“文明旅游行動”,現制定行動方案如下:
一、指導思路
“文明旅游行動”將結合旅游行業實際,堅持以“政府引領、企業參與、典型示范、社會監督”的總體思路,把旅游行業開展“文明旅游行動”與旅游行業開展群眾性精神文明創建活動、道德講堂建設緊密結合起來,大力加強企業文化、文明建設,發揮文化陶冶、熏陶、教化的重要作用,潛移默化地提高旅游行業從業者的道德水準、誠信守法意識和文明素質,凝聚全行業從業人員的力量,積極倡導綠色出游、明白消費,開展“文明旅游行動”,形成和諧有序的旅游秩序,為幸福建設創造良好的自然和人文環境。
二、工作目標
著力開展旅游環境綜合整治工作,積極引導旅游從業人員、社區居民和廣大游客自覺遵守社會公德、維護旅游市場秩序,革除不文明行為,努力在我區形成旅游出行和諧有序的市場環境。
(一)旅游景區(點)環境干凈整潔優美,公共設施進一步完善,道路及標識規范齊備,服務設施定期檢查整改;
(二)旅行社誠信經營,旅游安全管理水平不斷提高,從業人員文明服務意識明顯增強,游客滿意度明顯提高;
(三)旅游飯店服務環境不斷優化,職工隊伍整體素質進一步提高,專業化服務水平、行業品牌影響力顯著提升;
(四)旅游文明素質教育實踐活動深入開展,游客旅游素質顯著提升,自覺維護旅游秩序,無大聲喧嘩、損壞公物現象;
(五)管理機制更加完善,導游服務“行前宣傳教育、行中督促提醒、行后總結反饋”的目標任務實現率達100%,旅游行業整體素質明顯提升。
三、工作重點
(一)開展文明旅游大宣傳
活動期間,將組織旅行社、旅游飯店、旅游景區景點涉旅行業在其營業場所醒目位置張貼“文明旅游行動”宣傳標語、宣傳畫,懸掛宣傳條幅,免費發放宣傳品,在居民社區設置“文明旅游行動”宣傳展區,發放文明旅游宣傳資料,開展旅游咨詢和品質旅游產品線路推介等活動。
同時,開展“文明旅游、從我做起”活動,引導旅游企業負責人、導游員、旅游車司機、廣大游客等共同作出承諾,自覺踐行文明旅游理念。
根據《中國公民國內旅游文明公約》、《中國公民出境旅游文明行為指南》要求,結合旅游行業特點和管理職能,開展公民旅游文明素質主題教育活動,普及文明旅游知識,促進游客旅游素質顯著提升,自覺維護旅游秩序,無大聲喧嘩、損壞公物、亂丟廢棄物現象。發揮導游員和領隊第一宣傳責任、第一監督員責任、第一反饋員責任的全程文明教育責任制,不斷提升管理服務水平,優化旅游大環境。
各賓館飯店要營造文明用餐環境,引導顧客自覺文明就餐,賦予服務人員在文明用餐中擔負起監督提醒責任,提倡節儉、反對浪費,養成良好文明就餐習慣。
(二)開展文明旅游大培訓
導游員在文明旅游中發揮著橋梁紐帶作用,將文明旅游納入導游員年審培訓主要內容,以“文明旅游、導游先行”為主題,結合信任危機、旅游面臨文明行為的考驗和文明旅游作為國家行動對導游員的具體要求等,在導游員隊伍中形成”先知、善用、常抓”的良好局面。
以“塑造窗口形象、打造企業(文化、文明)品牌”為主題,組織開展旅游企業以誠信經營、文明經商為根本,以“窗口行業”規范化文明服務為創建內容,在全體員工中開展企業經理、一線員工等為主要對象的系列培訓活動,進一步弘揚企業文化、營造文明環境、提升文明素質。各企業要設計載體、作出承諾、營造氛圍。
(三)開展“文明旅游風景區(點)”創建
活動期間,在A級以上景區中開展“文明旅游風景區(點)”創建和評選活動,營造有利于公民文明素質和行為習慣的景區人文環境,樹立文明游客和全國文明城市居民的良好形象。在景區(點)設立“文明旅游行動”志愿者服務工作站,開展旅游景區志愿服務活動。除此之外,在旅游企業開展“文明服務示范點”、“巾幗文明崗”、“青年文明號”等創建活動,推薦一批省、市級“文明單位”;在旅游企業從業人員中開展“文明導游員”、“十佳文明服務之星”等評選活動。
(四)開展文明旅游環境大整治
以打造游客滿意旅游目的地為目標,結合《旅游法》的頒布實施,深化聯合執法機制,有效打擊嚴重擾亂旅游管理秩序的行為,進一步優化旅游目的地環境秩序,提升城市文明程度和游客滿意度。積極探索多部門、多層次力量參與的社會化管理模式,落實長效管理舉措,努力營造文明、和諧旅游消費環境。