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為認真貫徹黨的十八和中央、省、市、區紀委全會精神，深入推進以完善懲防體系為重點的反腐倡廉建設，根據區委辦公室、區政府辦公室《轉發區紀委監察局〈關于開展制度廉潔性評估工作的實施方案〉的通知》要求，現就我局開展制度廉潔性評估工作制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照權力授之有據、配置科學、界限明確、行使依法、運行公開、監督有力的要求，進一步把反腐倡廉的要求貫穿于制度建設之中，落實到權力結構和運行機制的各個環節，努力從制度層面鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件，形成預防腐敗的長效機制，為構建具有特色的懲治和預防腐敗體系提供有力保障。

二、評估步驟

（一）動員部署，提高認識

按照區紀檢監察會議精神和制度廉潔性評估工作實施的要求，8月上旬我局進行動員部署。宣傳制度廉潔性評估工作的重要意義，提高全體人員對制度廉潔性評估工作重要性和必要性認識。在此基礎上，加強組織領導，成立局制度廉潔性評估工作領導小組及其辦公室，制定工作實施方案，開展制度廉潔性評估工作。

（二）排查梳理，進行評估

按照制度廉潔性評估工作實施的要求，8月中旬至11月期間，在建立健全工作機制基礎上，對我局2014年1月1日至2013年8月1日，以政府或本局名義印發的規范性文件，進行集中排查梳理。

同時，組織制度廉潔性評估。評估出臺的規范性文件，是否符合黨和國家大政方針和省市區黨委、政府關于反腐倡建設部署要求，是否將預防腐敗的要求貫穿于制度建設之中；權力結構及配置是否科學合理、權限安排是否得當、監督措施是否完備有效，是否體現了分權制約和不相容權力分離的要求；設置的自由裁量事項是否合理和必要，自由裁量權行使和幅度是否適當；是否存在違法違規擴張權力、減免責任，增減公民、法人和其他組織責任和義務的情況，權利救濟渠道是否完備；是否存在將公共權力部門化、部門權力利益化、部門利益法制化，以謀取部門不正當利益，造成部門利益與公共利益或公民、法人等群體合法權益相沖突，以及部門之間、部門與有關社會組織之間權力交疊和利益沖突的情形；面向行政相對人的利益分配和權力行使，是否遵循公開、公平、公正的原則；制定主體和使用范圍是否適當，辦事程序設計是否規范嚴密、公開透明、高效便民、簡單節儉；涉及群眾權益的重大民生事項、重要決策是否經過必要的論證、聽證和風險評估，涉及多個部門的是否與相關部門充分協商；是否體現有權必有責，違規、違紀、違法受追究的廉政責任要求；責任追究機制是否健全，是否存在法律責任缺位、問責機制和績效評估缺失等情況，有無規定權力行使部門和個人應當承擔的責任，明確責任追究的主體、情形、內容、程序等。

我局將根據實際情況靈活采取自審、會審、專家評估、社會評估等形式進行評估，按要求程序進行處理，形成評估報告，報區制度廉潔性評估工作領導小組辦公室備案。

（三）總結提高

2014年12月，我局將對制度廉潔性評估工作進行全面自查，總結工作經驗，分析存在的問題，嚴格按照制度廉潔性評估方法、程序進行操作，及時對擬出臺的規范文件進行制度廉潔性評估。