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第一篇

為切實抓好省地方志辦公室黨的群眾路線教育實踐活動（以下簡稱“教育實踐活動”），根據《中共中央關于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》、《中共省委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》精神和《關于印發〈省第一批深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案〉的通知》要求，制定本方案。

一、范圍對象

教育實踐活動的范圍和對象：省地方志辦公室的全體黨員，重點是處以上黨員領導干部。黨員參加所在黨支部開展的教育實踐活動，黨員領導干部以普通黨員的身份參加所在黨支部的活動。掛職或選派在外的黨員，參加當地的教育實踐活動。

二、目標任務

全面貫徹落實黨的十八大精神，以為民務實清廉為主要內容，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總體要求，以縣處級以上領導干部為重點，以貫徹落實中央八項規定和省委、省政府有關規定精神為切入點，切實加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，聚焦作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決群眾反映強烈的突出問題，提高人民群眾對教育實踐活動的滿意度，構建和完善有利于我省地方志事業科學發展的體制機制，為建設美好提供歷史借鑒和決策參考，為傳承歷史文化、造福子孫后代譜寫地方志事業新篇章。

三、方法步驟

教育實踐活動從2014年7月上旬開始，到10月初基本完成。

首先，及時學習傳達上級有關會議和領導講話精神，迅速成立領導小組及其辦事機構，研究制定實施方案，召開動員部署大會，扎實做好思想準備、組織準備和各項工作準備。在此基礎上，分3個時間段、抓好以下3個環節：

（一）學習教育、聽取意見。

1.學習交流。除機關黨組中心組帶頭開展學習交流活動外，以黨支部為單位認真組織學習交流。重點學習中央和省委關于黨的群眾路線教育實踐活動工作會議精神、中央領導同志和省委主要負責同志一系列重要講話精神，學習《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費——重要論述摘編》等材料。學習采取集中學習、個人自學、專題報告、座談討論、在線學習等方式。在“地方志網”開設“黨的群眾路線教育實踐活動”專欄，開辦“網上論壇”，有關理論文章和學習資料，報道開展教育實踐活動的有關情況，供黨員、干部學習交流。機關黨組中心組集中學習不少于4個半天，各支部組織黨員集中學習不少于20學時，嚴格實行學習考勤制度。領導班子成員和處級干部要聯系思想和工作實際，撰寫心得體會，并相互交流。

2.征詢意見。辦領導要緊密聯系思想和自己分管的工作實際，通過談心、走訪、座談、問卷調查等形式，廣泛征求群眾意見和建議，找出作風上存在的突出問題。除聽取本辦干部群眾的意見和建議外，在7月上旬召開的省轄市地方志辦公室主任會議上，印發征詢意見表，并當面聽取與會人員的意見和建議，為下一步對照檢查、開展批評與自我批評和解決突出問題打好基礎。

3.接受教育。緊密圍繞馬克思主義群眾觀點和群眾路線開展的黨的優良傳統教育活動，通過組織學習黨情、黨史、黨建知識，進一步提高對開展教育實踐活動的重要性和必要性的認識，進一步牢固樹立黨員干部走中國特色社會主義道路的信心，進一步提升黨的領導干部和黨務干部的黨建工作水平。7月中旬，組織機關全體黨員干部參觀合肥市渡江戰役紀念館，接受革命傳統教育。同時，開展廉政警示教育活動，通過組織黨員干部參觀警示教育基地和廉政文化圖片展，觀看廉政教育專題片，用正反面典型對黨員干部進行深刻的黨性黨風黨紀教育，引導廣大黨員干部常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，做到自重、自省、自警、自律，正確對待和使用手中權力，嚴防職務犯罪，對自己負責，對家庭負責，對社會負責，對黨和人民負責。7月底，辦黨組召開學習交流會，辦黨組成員交流學習體會。

（二）查擺問題、開展批評。

認真落實省委“四對照四查擺”活動的各項要求，著力查找在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風上的具體表現。

1.在領導班子和黨員領導干部中開展“四對照四查擺”活動。一是對照黨章、中央八項規定、省委30條要求以及機關規章制度，查擺貫徹落實作風建設要求的情況；二是對照征詢到的意見和建議，查擺作風建設存在的突出問題；三是對照保持優良作風的先進典型，查擺作風建設的差距和不足；四是對照警示教育反面典型案例，查擺作風建設存在的苗頭性、傾向性和潛在性問題。要重點查找是否存在作決策、定政策脫離實際、脫離群眾，搞“家長制”、“一言堂”，急功近利的情況；是否存在搞繁文縟節、文山會海，以文件落實文件，以會議落實會議，重形式主義，輕實際效果的情況；是否存在思想觀念守舊，固步自封，滿足現狀，不思進取的情況；是否存在組織紀律松弛，工作紀律不嚴，制度執行不力，人浮于事的情況；是否存在服務基層高高在上，官僚主義和衙門習氣嚴重，“事難辦”的情況；是否存在工作敷衍塞責、推諉扯皮，碰到困難繞著走，遇到矛盾往上交，在其位不謀其政，在其崗不盡其責的情況；是否存在工作不深入、不用心，大而化之，只做表面文章，不求工作實效的況；是否存在工作責任心不夠，主觀能動性缺乏，辦事拖拉，工作疲沓，辦事效率低下的情況；是否存在履行職責權力異化，以權謀私，損公肥私的情況，是否存在奉行“好人主義”、不敢抓、不敢、不敢堅持原則的情況，是否存在借各種名義公款吃喝、游山玩水、貪圖享受的情況。

2.組織召開專題民主生活會和專題組織生活會。在前期調研和廣泛征求意見的基礎上，針對查找的突出問題和征詢到的意見和建議，各黨支部要組織黨員召開專題組織生活會，分析查找自身差距和不足。領導班子要召開專題民主生活會，并分別參加所在支部的專題組織生活會。領導班子成員要結合各自職責，重點查找班子和個人在貫徹落實群眾路線、作風建設方面存在的問題。會前，要廣泛開展談心活動。黨組主要負責同志與班子成員逐一談心，班子成員之間、黨員領導干部與一般黨員之間、支部黨員之間要廣泛開展談心活動。通過談心活動達到了解情況，溝通思想，找準問題，增進團結的目的。要認真撰寫對照檢查材料。對照檢查材料包括4個部分：個人作風建設基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和改進措施等，重點放在后3個部分。領導班子成員的對照檢查材料要及時送省委督導組審閱。

領導班子專題民主生活會接受省委督導組的全程參與和指導。會上，既要進行深刻的自我批評，又要進行誠懇的相互批評。批評和自我批評要實事求是。會后，通過適當形式向機關干部群眾通報領導班子民主生活會情況和班子成員的對照檢查材料。

（三）整改落實、建章立制。

在教育實踐活動中，要把整改貫穿始終，堅持邊學邊改、邊查邊改，該改的馬上改，該做的馬上做。在此基礎上，認真抓好集中整改落實工作。

1.制定和落實整改任務書。針對作風建設方面存在的突出問題，領導班子及其成員、基層黨組織和黨員個人要分別制定整改任務書，明確整改目標任務、重點措施、責任主體和整改時限，切實進行整改。

領導班子整改任務書在吸收班子成員的整改措施和聽取基層單位、群眾意見的基礎上，由領導班子集體研究決定。領導班子成員整改任務書由辦黨組主要負責同志審定后，報省委督導組審核把關。

機關黨員的整改任務書由其所在的黨支部負責人審核，并備案于所在黨支部。機關各處、機關黨委、各黨支部及其主要負責人的整改任務書，報機關教育實踐活動領導小組辦公室審核。領導班子、機關各處、機關黨委及其主要負責人的整改任務書和落實情況，須在地方志網教育實踐活動專欄進行公示，自覺接受黨員群眾和社會各界監督。

2.組織開展“正風肅紀集中推進月”活動。9月，機關有關職能部門對精簡會議活動和文件簡報情況、“小金庫”和“三公經費”支出情況、效能建設情況、政務公開和政務服務情況等認真開展自查自糾。機關效能辦對機關工作人員的工作作風、精神面貌、服務能力、服務態度、服務水平等進行明察暗訪，及時整改落實。召開一次機關效能建設大會，請省效能辦建設領導小組負責同志作報告。根據省委教育實踐活動領導小組的統一部署，人秘處要做好迎接省委、省政府兩辦對各單位精簡會議活動和文件簡報情況開展的專項檢查、省財政廳對各單位“小金庫”和“三公經費”支出情況開展的專項檢查等各項備檢工作，機關黨委要協助省紀委對領導干部違規建房和多占住房問題開展的專項清理工作。

3.建立健全長效機制。要對本辦貫徹黨的群眾路線已有制度進行梳理，經實踐檢驗行之有效、群眾認可的，要繼續堅持，抓好落實；對不適應新形勢新任務新要求的，要抓緊修訂完善。要結合工作實際，積極擴大群眾的知情權、參與權、監督權，建立健全體現群眾意愿的科學民主決策機制；建立健全干部作風狀況考核評價機制、厲行節約和制止浪費制度、公務支出和公款消費方面的審計制度；完善公務用車配備使用管理辦法，會議、培訓、活動經費管理辦法，領導干部用車等工作生活待遇方面的制度，推動改進工作作風、密切聯系群眾常態化長效化。

四、活動要求

（一）加強領導，落實責任。

機關成立教育實踐活動領導小組，朱文根同志為教育實踐活動的第一責任人。各處、機關黨委主要負責同志為本部門教育實踐活動第一責任人。教育實踐活動領導小組下設辦公室，負責教育實踐活動的日常組織協調和服務工作。

（二）領導帶頭，全員參與。

機關各部門要深化認識，增強責任感和使命感，嚴格按照中央、省委和機關黨組的部署要求，堅持高標準、嚴要求，以整風的精神抓好各項工作落實。領導班子成員和各部門主要負責同志要帶頭參與教育實踐活動，帶頭學習提高，帶頭查擺問題，帶頭開展自我批評，帶頭整改落實。黨員干部要積極參加學習交流、踴躍參與評議，自覺查擺整改，切實改進作風，提高服務水平。

（三）改進作風，力求實效。

要緊抓作風建設重點，用好的作風組織開展教育實踐活動，力戒形式主義，不走過場；要加強教育實踐活動的針對性，緊緊圍繞為民務實清廉擺問題、查原因；要虛心接受群眾意見，著力解決群眾反映強烈的突出問題。

要把教育實踐活動融入到各項業務工作中去，把各項業務工作結合到教育實踐活動中來。切實做到教育實踐與日常工作兩不誤、兩促進，用各項工作的實際成果來檢驗教育實踐活動的成效，努力使教育實踐活動成為做好其他各項工作的重要推力，成為廣大黨員干部密切聯系群眾、改進工作作風的重要載體，成為推進我省地方志事業發展的重要手段。

（四）加強宣傳，營造氛圍。

一方面充分發揮機關簡報、墻報、雜志的作用，另一方面重視發揮機關網站、干部在線教育QQ群、手機短信平臺等新興媒體功能，廣泛宣傳教育實踐活動的重大意義和中央、省委的部署要求，深入宣傳活動進展和成效。注意抓好正反兩方面典型的宣傳，充分發揮先進典型的示范引領作用和反面典型的警示教育作用，在全機關營造出踐行群眾路線的良好輿論氛圍。

根據教育實踐活動進展情況，商省委督導組同意后，適時召開機關教育實踐活動總結會議，并開展民主評議。

第二篇

按照中共中央、工業和信息化部的總體部署和要求，局黨組決定在全局上下深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動（以下簡稱“教育實踐活動”）。現結合實際，制定本實施方案。

一、重大意義

全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。中共中央決定在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，是新形勢下保持黨的先進性和純潔性，堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應群眾期盼、加強學習型服務型創新型馬克思主義執政黨建設的重大部署，是推進中國特色社會主義偉大事業的重大舉措。

二、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，緊密結合工作和思想實際，以為民務實清廉為主要內容，以領導班子和黨員領導干部為重點，把貫徹落實“八項規定”作為切入點，以反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風為聚焦點，教育引導黨員干部樹立群眾觀點、弘揚優良作風、解決突出問題、保持清廉本色，使黨員干部思想進一步提高、作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，為我省通信行業持續健康發展提供堅強保障，為打造“三個強省”、建設美好、實現中華民族偉大復興的中國夢做出積極貢獻。

三、目標要求

認真學習貫徹中共中央、工業和信息化部黨的群眾路線教育實踐活動工作會議特別是的重要講話精神，深刻理解開展教育實踐活動的必要性和緊迫性，嚴格按照教育實踐活動的指導思想、目標要求和方法步驟，扎實開展教育實踐活動。

教育實踐活動的全過程，要始終貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，著力解決“四風”問題。“照鏡子”，主要是學習和對照黨章，對照廉政準則，對照改進作風要求，對照群眾期盼，對照先進典型，查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照為民務實清廉的要求，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，從自己做起，從現在改起，端正行為，維護良好形象。“洗洗澡”，主要是以整風精神開展批評和自我批評，深入分析出現形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的原因，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解決實際問題，更要解決思想問題。“治治病”，主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區別情況、對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對與民爭利、損害群眾利益的不正之風和突出問題進行專項治理。

四、基本原則

（一）堅持正面教育為主。加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨性黨風黨紀教育和道德品行教育，引導黨員、干部堅定理想信念，增強公仆意識，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產黨人精神追求。

（二）堅持批評和自我批評。用整風的精神認真開展批評和自我批評，開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，真正讓黨員干部思想受到教育、作風得到改進、行為更加規范。

（三）堅持講求實效。開門搞活動，請群眾參與，讓群眾評判，受群眾監督，努力在解決作風不實、不正和行為不廉上取得實效。

（四）堅持分類指導。根據中央和工信部要求，結合我局實際，找準領導班子和領導干部作風建設特別是“四風”方面存在的突出問題，提出適合各自特點的目標要求和辦法措施。

（五）堅持領導帶頭。上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導干部帶一般干部，要求下級做到的上級首先做到，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，一級抓一級、層層抓落實，以實際行動為干部群眾樹標桿、作示范。

五、方法步驟

教育實踐活動從2013年7月開始，到今年年底前結束。活動過程中著力抓好以下三個環節。

（一）學習教育、聽取意見。從7月初到8月中旬，重點抓好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取干部群眾意見。

1、制定教育實踐活動實施方案。7月初制定教育實踐活動實施方案，并報部第一督導組和部群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室審閱、備案。

2、召開動員大會。經與部第一督導組商定，擬于7月中旬共同召開全局黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，傳達貫徹中共中央、工業和信息化部對開展黨的群眾路線教育實踐活動的具體要求，對本單位本部門開展教育實踐活動作出動員和部署，同時，參會人員對局領導班子和成員進行民主評議。

3、抓好學習教育和思想理論武裝。采取中心組學習、個人自學、集中輪訓、專家輔導、集體研討、觀看教育片等形式，組織黨員干部深入學習黨的十八大精神，學習中國特色社會主義理論體系，學習黨的光輝歷史和優良傳統，重點學習黨章和《論群眾路線》、《群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費》、《中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》等必讀材料，學習一系列重要講話精神。

4、廣泛征求意見建議。組織黨員干部走進基層、貼近群眾，充分征求意見。一是結合調研走訪，通過座談會、個別訪談、相互交流等形式，充分征求意見；二是通過發放征求意見表、設置意見箱、在局網站開辟建言專欄等方式，征求廣大黨員干部和群眾的意見。對征求到的意見進行歸納梳理，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎。

（二）查擺問題、開展批評。從8月中旬到9月底，圍繞為民務實清廉要求，認真查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面的問題，開展批評和自我批評。

1、做好專題民主生活會和組織生活會的準備工作。集中一段時間，開展談心活動：局領導班子成員要充分聽取群眾意見，領導班子主要負責同志與班子成員逐一談心，班子成員之間、班子成員與分管部門負責人及黨員之間廣泛開展談心活動；機關各黨（總）支部書記與黨員逐一談心，黨支部范圍內黨員之間開展談心活動。通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，認真查擺問題，有針對地剖析思想，為開好專題民主生活會和組織生活會打好思想基礎。聽取部督導組對領導班子作風及黨風廉政建設情況的意見，制定專題民主生活會方案并報督導組，確定專題民主生活會各環節的程序要求。

2、認真撰寫對照檢查材料和黨性分析材料。按照“四對照四查擺”和為民務實清廉的要求，局黨組、黨組成員及處級領導干部撰寫對照檢查材料，普通黨員撰寫黨性分析材料。對照檢查材料一般應包括個人作風基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和改進措施等內容，重點放在后三個部分。對照檢查材料要緊扣主題，開門見山，突出重點，既要聯系工作實際，又要觸及思想靈魂、正視矛盾和問題，講真話、講實話、講心里話；要認真思考、正面回應干部群眾所提意見，提出實實在在、明確具體便于實施的整改措施。局黨組和黨組成員的對照檢查材料報部第一督導組審閱，處級領導干部的對照檢查材料報局教育實踐活動領導小組辦公室。

3、組織召開專題民主生活會和組織生活會。局黨組組織召開專題民主生活會，各黨（總）支部召開專題組織生活會。會上，既要進行深刻的自我批評，又要進行誠懇的互評，并針對存在問題提出改進措施和辦法，明確努力方向。局黨組成員除參加局黨組專題民主生活會外，還要參加所在黨支部專題組織生活會，過好雙重組織生活。部第一督導組全程參與局黨組專題民主生活會，并對專題民主生活會進行評價。

4、召開領導班子專題民主生活會情況通報會。專題民主生活會后兩周內，召開專門會議，通報領導班子專題民主生活會情況。局黨組專題民主生活會情況通報會的參會范圍為局機關及直屬事業單位副處級以上黨員干部。通報會后一周內，上報專題民主生活會情況報告。

（三）整改落實、建章立制。從10月份到12月底，在堅持邊學邊改、邊查邊改的基礎上，認真抓好集中整改落實工作。

1、制定整改方案。針對存在的突出問題，局黨組、黨組成員、處級領導干部和黨員個人要認真研究、深入分析，按照重點突出、措施有力、時間明確、責任清晰的要求，制定整改方案。局黨組整改方案報部第一督導組并向局機關和直屬單位公布，自覺接受黨員和群眾的監督。局黨組成員整改方案由局主要負責同志審核，處級領導干部的整改方案由分管領導審核，普通黨員整改方案由所在黨支部負責同志審核。

2、加強制度建設。梳理總結現有的制度辦法，對行之有效、群眾認可的，堅持抓好落實；對不適應新形勢新任務要求的，抓緊修訂完善；對活動過程中形成的好經驗好做法，及時予以制度化。著重建立完善黨員干部直接聯系服務群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制度，建立健全機關干部作風狀況考核評價機制、廉政風險防控機制，完善健全厲行節約和制止浪費制度、公務支出等方面審計制度，進一步完善公務用車配備使用管理辦法，會議、培訓、接待、活動經費管理辦法等。

3、與中心工作相結合，推動改進工作作風、密切聯系群眾常態化長效化。深入開展以“規范、安全、發展”為主題的通信行業行風建設工作，加強電信服務質量監管；規范互聯網接入服務質量，督促互聯網企業落實服務質量管理工作要求；加強對申訴受理工作的指導，切實維護電信用戶合法權益；繼續強化網絡信息安全管理，保障網絡安全暢通；加強通信基礎設施建設，扎實推進“寬帶中國2013”專項行動。開展專項治理，切實解決群眾反映突出的問題：繼續深入開展糾正電信領域侵害消費者權益問題專項行動，加大對惡性競爭、違規收費、垃圾短信等典型問題的查處力度；繼續深化工程建設領域突出問題專項治理，逐步健全互聯互通和互認共享的工程建設領域項目信息公開和誠信體系；繼續做好公務用車問題專項治理，抓好對違規問題的處理；嚴格執行清理規范評比達標表彰活動相關規定，鞏固慶典、研討會、論壇清理工作成果，嚴格審批程序和經費管理。

4、強化正風肅紀。對工作中發現的不作為、亂作為，門難進、臉難看、事難辦，侵害群眾利益以及公款大吃大喝和高消費娛樂活動等方面的典型事例進行嚴肅查處。對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，進行組織調整。三個環節的主要工作基本完成后，撰寫教育實踐活動總結報告，召開總結大會，對教育實踐活動進行民主測評。

六、活動要求

（一）加強領導。局教育實踐活動在部第一督導組的督導下，在局黨組的領導下開展。成立省通信管理局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，負責貫徹落實中央精神，研究我局教育實踐活動重要事項；領導小組下設辦公室，負責組織落實教育實踐活動實施方案，承辦領導小組交辦的相關事務（成員名單見附件）。領導小組組長、副組長要結合分工建立聯系點，深入基層研究指導工作。黨員領導干部要以身作則、率先垂范，廣大黨員要人人參與、主動融入。

（二）精心組織。要結合實際，堅持“規定動作做到位，自選動作有特色”，把中央要求和部黨組的部署與本單位實際結合起來、與黨員干部思想工作結合起來，制定具體措施，精心策劃、組織教育實踐活動，使活動內容新穎、形式多樣、載體豐富，增強活動的針對性、實效性和吸引力。

（三）統籌兼顧。要把組織開展教育實踐活動與認真做好各項工作結合起來，與黨員干部履職盡責結合起來，使活動每個環節、每項措施都為中心工作服務，把黨員干部在活動中激發出來的工作熱情和進取精神轉化為做好工作的動力，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，以活動推動各項工作開創新局面。

（四）抓好宣傳。要充分利用局網站、簡報、行業信息、《通信業》雜志等平臺及時反映活動中各項工作取得的積極進展和教育實踐活動的成果，總結推廣好經驗、好做法，擴大影響，營造氛圍。教育實踐活動信息及時報送上級有關部門。

第三篇

按照中央統一部署和省委要求，我局參加全省第一批黨的群眾路線教育實踐活動。根據《中共省委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》和《關于印發<省第一批深入開展黨的群眾路線教實踐活動實施方案>的通知》文件精神，結合我局實際，制定本實施方案。

一、開展教育實踐活動的指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真學習貫徹在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的重要講話、中央政治局專門會議精神和省委黨的群眾路線教育實踐活動工作會議精神、省委主要負責同志有關重要講話精神，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，以隊（處）級以上領導機關、領導班子和領導干部為重點，切實加強全局黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，把貫徹落實中央八項規定和省、局有關規定精神作為切入點，聚焦作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決職工群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯系，發揮黨密切聯系群眾的優勢，為打造“三個強省”、構建和諧地勘單位、實現“富民強局”提供堅強保證。

教育實踐活動全過程，要貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。“照鏡子”，主要是學習和對照黨章，對照廉政準則，對照改進作風要求，對照職工群眾期盼，對照先進典型，查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照為民務實清廉的要求，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，從自己做起，從現在改起，端正行為，維護良好形象。“洗洗澡”，主要是以整風精神開展批評和自我批評，深入分析出現形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的原因，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解決實際問題，更要解決思想問題。“治治病”，主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區別情況、對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對與民爭利、損害職工群眾利益的不正之風和突出問題進行專項治理。

二、開展教育實踐活動的目標要求

教育實踐活動在全局黨員中開展，重點抓好隊（處）級以上領導機關、領導班子和領導干部，主要任務是教育引導全局黨員、干部樹立群眾觀點，弘揚優良作風，解決突出問題，保持清廉本色，使黨員、干部思想進一步提高、作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立。堅持圍繞中心、服務大局，全面貫徹落實局第四次黨代會提出的各項目標任務，以作風建設的新成效凝聚起推動全局改革發展的強大力量。

一要落實為民務實清廉要求。為民，就是要堅持以人為本、職工至上，堅持立黨為公、執政為民，堅持一切為了職工、一切依靠職工，從群眾中來、到群眾中去。通過開展活動，使全局黨員、干部站穩群眾立場，自覺踐行全心全意為人民服務的宗旨，始終與職工群眾同聲共氣、血脈相連。務實，就是要求真務實、真抓實干，發揚理論聯系實際之風；堅持問政于民、問需于民、問計于民，發揚密切聯系群眾之風；謙虛謹慎、戒驕戒躁，厲行勤儉節約、反對鋪張浪費，發揚艱苦奮斗之風。通過開展活動，充分激發全局黨員、干部奮發有為、干事創業的熱情，做到關鍵時刻敢于負責，重大問題勇于擔當，復雜局面善于駕馭，艱苦奮斗，開拓進取，努力創造無愧于歷史、時代和人民的業績。清廉，就是要自覺遵守黨章，嚴格執行廉政準則，主動接受監督，自覺凈化朋友圈、社交圈，帶頭約束自己的行為，增強反腐倡廉和拒腐防變自覺性，嚴格規范權力行使，把權力關進制度的籠子，堅決反對一切消極腐敗現象。通過開展活動，教育引導全局黨員、干部時刻繃緊廉潔自律這根弦，克己慎行，防微杜漸，永葆共產黨人的政治本色，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

二要著力解決“四風”問題。反對形式主義，要著重解決工作不實的問題，教育引導全局黨員、干部改進學風文風會風，在大是大非面前敢于擔當、敢于堅持原則，真正把心思用在干事業上，把精力投入到抓工作落實中。堅持一切從實際出發，做決策、上項目加強調研論證，尊重經濟社會發展規律和職工群眾意愿，多做打基礎、利長遠的工作。反對官僚主義，要著重解決在職工群眾利益上不維護、不作為的問題，教育引導黨員、干部深入實際、深入基層、深入群眾，堅持民主集中制，虛心向群眾學習，真心對群眾負責，熱心為群眾服務，誠心接受群眾監督。反對享樂主義，要著重克服及時行樂、不思進取思想，著力破除特權思想，教育引導黨員、干部牢記“兩個務必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態。反對奢靡之風，要著重狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風氣，教育引導黨員、干部堅守節約光榮、浪費可恥的思想觀念，牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業，把有限的資金和資源用在改革發展穩定的關鍵部位和薄弱環節上。

三、開展教育實踐活動的基本原則

1、堅持正面教育為主。加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨性黨風黨紀教育和道德品行教育，引導全局黨員、干部堅定理想信念，增強公仆意識，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產黨人精神追求。

2、堅持批評和自我批評。用整風的精神，開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺點、修正錯誤，真正讓全局黨員、干部思想受到教育、作風得到改進、行為更加規范。

3、堅持講求實效。開門搞活動，請群眾參與，讓群眾評判，受群眾監督，努力在解決作風不實、不正和行為不廉上取得實效，在提高群眾工作能力、密切黨群干群關系、全心全意為職工服務上取得實效。把更多的時間放在工作實踐上，使全局廣大干部在實踐中接受教育、鍛煉作風、增強本領，讓職工群眾切實感受到作風轉變新氣象。

4．堅持分類指導。嚴格貫徹教育實踐活動總體要求，針對各單位的不同情況，分別找準各自需要解決的突出問題，提出適合各自特點的目標要求和辦法措施。

5．堅持領導帶頭。按照上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導干部帶一般干部要求，一級抓一級、層層抓落實。全局各級領導干部要帶頭深入職工群眾，帶頭學習調研，帶頭聽取意見，帶頭查擺剖析，帶頭開展批評和自我批評，帶頭落實整改，力爭認識高一層、學習深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌，自覺做為民務實清廉的表率。

四、開展教育實踐活動的方法和步驟

按照省委統一部署，全局教育實踐活動自2013年7月開始，集中教育時間為3個月，到2013年10月中旬基本完成。局、隊（院、處）首先要做好思想、組織等準備工作。一要研究制定具體實施方案。要認真調查摸底、廣泛征求意見，制定切實可行和具有特色的實施方案，經督導組審閱后報局黨委教育實踐活動領導小組備案。二要成立領導機構和工作機構。抓緊成立活動領導小組及辦公室，明確職責任務和工作規則，并對工作骨干進行培訓。三要進行動員部署。召開動員大會，黨委主要負責同志作動員講話，督導組組長傳達省委和局黨委有關精神并提出有關要求。在此基礎上，著重抓好以下3個環節的工作：

1．學習教育、聽取意見（7月中旬—8月中旬）。重點要搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取干部群眾意見。局、隊（院、處）要認真組織開展“四個一”活動，確保取得實效。一要組織一次集體學習交流活動。局、隊（院、處）黨委帶頭，集中一周時間，脫產學習黨的十八大以來一系列重要講話精神，學習中央黨的群眾路線教育實踐活動工作會議精神特別是重要講話精神，學習中央政治局專門會議精神，學習省委黨的群眾路線教育實踐活動工作會議精神、省委主要負責同志有關重要講話精神，學習《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費——重要論述摘編》等材料，聯系思想和工作實際，局、隊（院、處）黨委委員撰寫心得體會，并安排一天時間進行交流討論，每人發言半小時。二要開展一次集中調研走訪活動。局、隊（院、處）黨委委員帶頭深入基層和聯系點，集中一周時間，通過上門走訪、個別訪談、召開座談會等方式，廣泛征求意見和建議。集中調研走訪要與全局當前經濟分析調研和下基層“送清涼”活動結合起來。三要宣傳一批保持優良作風的先進典型。局、隊（院、處）通過回顧和學習黨的歷史、舉辦先進事跡報告會、刊播先進事跡專題片（稿件）、上黨的作風建設專題黨課等多種形式，學習宣傳一批保持優良作風、密切聯系群眾的先進典型。四要進行一次廉政警示教育。通過參觀警示教育基地和廉政文化圖片展、觀看廉政教育專題片、舉辦廉政警示教育講座、開展集體廉政談話等多種形式，對黨員干部進行一次深刻的黨性黨風黨紀教育。

局、隊（院、處）要通過召開座談會、發放問卷、談心談話、個別征詢等方式，認真征求上下對口單位部門、服務對象和廣大黨員群眾意見建議，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎。局、隊（院、處）黨委要帶頭征求老干部、老黨員、老專家、基層一線黨員群眾等各方面的意見和建議。督導組在各單位動員會參會人員范圍內對督導單位領導班子和黨員領導干部作風建設情況進行民主評議，并在一定范圍內個別談話聽取意見，民主評議和聽取意見情況反饋給單位領導班子和黨員領導干部。局、隊（院、處）黨委要抓好基層黨組織和黨員的學習教育工作。要認真組織黨員學習中國特色社會主義理論體系，學習黨章和黨的十八大報告，學習一系列重要講話；學習黨的光輝歷史和優良傳統，特別是發生在江淮大地上的光輝革命事跡，開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育；開展中國特色社會主義宣傳教育，進一步堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。黨員集中學習一般以黨支部（小組）為單位進行，累計時間不少于40小時。要嚴格學習紀律，建立學習考勤制度，保證參學率。在學習方式上，根據地勘單位特點，堅持集中學習與個人自學相結合，學原文與座談討論、聽輔導報告、看錄像資料相結合，學理論與學先進典型相結合。對生產項目、鉆機分散的施工單位，可利用鉆機搬遷、機器維護、陰雨天和班前班后會組織學習，局、隊（院、處）機關可結合每周學習例會、節假日集中組織學習，確保每個黨員學習時間。

2．查擺問題、開展批評（8月中旬—9月中旬）。在局、隊（院、處）黨委領導班子和黨員領導干部中組織開展“四對照四查擺”活動，著力查找在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風上的具體表現。一要對照黨章和中央八項規定及省、局有關規定精神等，查擺貫徹落實作風建設要求的情況；二要對照采取多種形式征求到的意見建議，查擺作風建設存在的突出問題；三要對照保持優良作風的先進典型，查擺作風建設的差距和不足；四要對照警示教育典型案例，查擺作風建設存在的苗頭性、傾向性和潛在性問題。

根據全局各級領導班子和領導干部、黨員職工的實際情況，找準作風建設上需要解決的突出問題。重點查找是否存在領導班子團結協作不夠，凝聚力、戰斗力不強；“三重一大”事項決策科學化、民主化不夠，脫離實際，急功近利，重發展規模輕發展質量；理想信念動搖、精神懈怠，不思進取、貪圖安逸；駕馭市場經濟能力不強，工作落實不力，敷衍塞責、推諉扯皮；服務基層高高在上，意識淡薄，效率低下；矛盾面前奉行“好人主義”，不敢抓、不敢管、不敢堅持原則；深入基層不夠、作風粗暴專斷、不關心職工生產生活等問題。要針對查找的突出問題，認真組織召開局、隊（院、處）黨委領導班子和黨員領導干部專題民主生活會。督導組全程參與所督導單位領導班子的專題民主生活會。

會前，要進行談話提醒。督導組向黨委主要負責同志和班子成員通報掌握的班子建設情況和存在的突出問題。對反映存在問題較多的班子成員，由督導組會同黨委主要負責同志進行談話提醒；對其他班子成員也要進行個別談話。要廣泛開展談心活動。領導班子主要負責同志與班子成員逐一談心，班子成員之間、黨員領導干部與一般黨員之間、支部黨員之間要廣泛開展談心活動。要認真撰寫對照檢查材料。包括四個部分：個人作風建設基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和改進措施等，重點放在后三個部分。領導干部要自己動手撰寫對照檢查材料并及時送督導組審閱。會上，既要進行深刻的自我批評，又要進行誠懇的相互批評。既紅紅臉、出出汗，又明確整改方向。無論是批評還是自我批評，都要實事求是、出于公心、與人為善，不馬虎敷衍、不文過飾非、不發泄私憤。會后，要及時通過適當形式向本單位干部群眾和下一級黨組織通報領導班子民主生活會情況和班子成員的對照檢查材料。督導組要對督導單位民主生活會整體情況進行評價并向主要負責同志反饋。每個黨員都要參加所在黨支部或黨小組召開的專題組織生活會，針對存在問題，提出改進措施和辦法。

3．整改落實、建章立制（9月中旬—10月中旬）。局、隊（院、處）要把整改貫穿始終，堅持邊學邊改、邊查邊改，該改的馬上改，該做的馬上做。在此基礎上，認真抓好集中整改落實工作。

一是制定和落實整改任務書。針對存在的突出問題，局、隊（院、處）黨委領導班子、領導班子成員、基層黨組織和黨員個人要分別制定整改任務書，明確整改目標任務、重點措施、責任主體和整改時限，切實進行整改。局、隊（院、處）黨委領導班子整改任務書，要注意吸收班子成員的整改措施，注意聽取下屬單位和群眾的意見，注意落實當前省審計廳在局審計中提出的整改意見，由領導班子集體研究決定，并由督導組審核把關。領導班子成員整改任務書由黨委主要負責同志審核。黨員整改任務書由所在黨組織負責同志審核。基層黨組織整改任務書報上一級黨組織備案。整改任務書及其落實情況在一定范圍進行公示，自覺接受黨員群眾監督。

二是組織開展“正風肅紀集中治理”行動。在自查自糾的基礎上，組織開展“正風肅紀集中治理”行動，集中治理在形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風等方面存在的突出問題。根據省有關工作安排和針對全局實際情況，主要開展四個方面專項檢查工作：一是對軟、懶、散的領導班子開展專項整頓，對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進，對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，進行組織調整；二是對各單位違反財經紀律情況開展專項檢查；三是對領導干部違規建房和多占住房問題開展專項清理；四是對機關工作作風、精神面貌、服務水平、服務態度等進行監督檢查。各專項檢查工作開展情況要形成專門報告報局黨委教育實踐活動領導小組，并以適當方式對結果進行通報。

三是建立健全長效機制。對貫徹黨的群眾路線已有制度進行梳理，經實踐檢驗行之有效、群眾認可的，要長期堅持，抓好落實；對不適應新形勢新任務要求的，結合省審計中提出的意見，要抓緊修訂完善。要與當前全局開展的清理、完善修訂、建立健全規章制度工作結合起來。建立和完善制度要本著于法周延、于事簡便的原則，注重實體性規范和保障性規范的結合和配套，確保針對性、操作性、指導性強。要著重建立完善黨員干部直接聯系服務群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制度，建立健全體現群眾意愿的科學民主決策機制，建立健全干部作風狀況考核評價機制、厲行節約和制止浪費制度、業務招待費審計制度，完善會議、培訓、活動經費管理辦法，推動改進工作作風、密切聯系群眾常態化長效化。要堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度問題。根據教育實踐活動進展情況，局黨委商省委督導組同意后，適時召開教育實踐活動總結大會，并對局黨委班子及成員開展教育實踐活動情況進行民主評議。局屬各單位黨委也要召開總結大會并進行民主評議。

五、加強對教育實踐活動的領導

全局各級黨組織要深刻認識開展教育實踐活動的重大意義，增強政治責任感和使命感，嚴格按照中央、省委和局黨委的部署要求，堅持高標準、嚴要求，以整風的精神抓好各項工作落實。

1．落實領導責任。局、隊（院、處）黨委是抓好本單位教育實踐活動責任主體，黨委主要負責同志要擔任教育實踐活動領導小組組長，承擔起第一責任人責任。有關部門要密切配合，形成工作合力，成立相應的領導機構和工作機構，具體負責教育實踐活動。局、隊（院、處）黨委領導班子成員要結合分工建立聯系點，并經常深入聯系點進行調查研究、指導檢查工作，努力把聯系點建成教育實踐活動的示范點，發揮以點帶面的作用。堅持教育實踐活動的基本環節不能少、不變通，把“規定動作”做到位，又要結合實際，靈活安排各個環節工作，使“自選動作”有特色。要緊密結合實際，把組織開展教育實踐活動與做好全局當前改革發展穩定各項工作緊密結合起來，與完成各單位目標任務緊密結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，把全局黨員、干部在活動中激發出來的工作熱情和進取精神轉化為做好各項工作的動力，用改革發展成效檢驗活動成效。

2．建立督查制度。局黨委成立2個督導組，向各基層單位派出督導組。督導組要認真履行職責，及時了解掌握督導單位活動進展情況，全程參與相關活動，提出意見和建議；及時總結和推廣經驗，發現并督促解決存在的問題；向局黨委教育實踐活動領導小組反映有關情況，當好參謀。各隊（院、處）黨委要加強對所屬單位和基層黨組織開展活動情況的督查指導。

3．搞好輿論宣傳。充分運用報刊、櫥窗、廣播，重視發揮網站、微博客、手機短信平臺等新興媒體作用，宣傳教育實踐活動的重大意義和中央、省委、局黨委的部署要求，宣傳各單位活動進展情況，宣傳活動取得的重要成果。抓好典型宣傳，發掘、總結、宣傳各單位的好經驗好做法，發揮先進典型的示范作用。要注意發揮輿論監督作用，利用帶有普遍性、群眾反映強烈的典型案例，對黨員干部進行警示教育。各單位要在所屬網站上設置網頁、開辟專欄，利用宣傳欄等進行廣泛的社會宣傳，營造良好輿論氛圍。

各單位教育實踐活動情況要及時向局黨委教育實踐活動領導小組報告。教育實踐活動結束后，局屬各單位黨委要向局黨委寫出總結報告，局黨委向省委寫出總結報告。