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局屬各科、室、中心：

為切實提高行政效能，進一步簡化審批環節，優化審批流程，提升服務水平，有效改善投資軟環境，鞏固“雙優”創建效果與成績，結合我局實際，特開展“創建優質服務標兵，力創效能品牌”活動。

一、指導思想

緊緊圍繞以服務經濟建設為中心，以“優化環境、優質服務”為宗旨，以“五心服務”為行動要求，以改革行政審批為切入點，積極推行審批材料齊全項目“立即辦”，審核轉報項目“幫助辦”，困難項目“協助辦”，涉及多家“聯合辦”的“四辦工作制”，在法定工作時限內最大限度壓縮辦理時限，使服務工作按照程序最簡、路徑最短、高效流轉的工作流程運轉，著力營造更加良好的發展環境。

二、組織領導

為加強對創建優質服務標兵，力創效能品牌活動的組織領導，確保創建活動取得實效，特成立創建優質服務標兵，力創效能品牌活動領導小組，組成人員如下：

組長：楊利成

副組長：委、鄒偉澤、焦放軍、李建村、楊羅

成員：潘志高、羅貴榮、龔建國、張宏偉、李衛平、佘文彬、易振君、邱進、賀藝

承辦科室：辦公室，具體負責創建優質服務標兵，力創效能品牌活動的方案制定和組織實施。

三、具體措施

在“雙優”示范單位創建中，我局采取了“唱響一句口號（即唱響“只服務、無要求”的口號）、實行兩個公開（即公開政策依據和辦事流程）、推進三項改革（即改革審批方式、審批權限和審批時限）、實現四大轉變（即實現由被動服務向主動服務轉變、由原則服務向靈活服務轉變、由無向服務向定向服務轉變、由單項服務向全面服務轉變）”的具體作法。在此基礎上，通過總結經驗，結合我局實際，進一步提出“實施五項措施，實行五心服務”的具體措施，以不斷深化“雙優”創建，力創效能品牌。

1、主動前置服務，實行先行告知。一是對通過前置審查的招商引資項目，由窗口工作人員及時聯系申報單位，并以書面形式一次性告知需要提供的資料、辦理流程、辦結時限等。二是政府投資項目計劃下達后，及時將辦理程序和環節一次性告之政府投資項目責任單位，確保“信息第一時間掌握、項目第一時間上報、批復第一時間完成”。三是重點項目計劃下達后，按照不同類別的項目和項目建設的不同階段，確定項目服務重點，及時指導項目單位申請辦理審批（核準、備案）的手續，并做好需經上級審批的項目跟蹤、協調等服務工作。

2、創新審批機制，實行批管分離。要按照“一個窗口對外”的要求，設立統一受理窗口，實行“一站式”服務，實行批管分離，使“物價與發改各項審批權限分到各個科室的審批機制”轉變為“實行行政審批‘三集中’的審批機制”。即明確一名局班子成員集中負責審批工作，所有行政審批事項統一集中到辦公室受理，所有審批辦結件統一由辦公室發送。各科室不再分散受理行政審批事項，讓服務對象只進一個門，只問一個人，辦好一件事。

3、再造審批流程，實行捆綁式審批和并聯式審批。積極探索項目服務中的一般規律和特殊規律，大力推行“捆綁式審批”和“并聯式審批”，簡化審批事項，提高審批效率。“捆綁式審批”即同區域、同性質的項目不再分項進行審批，減少工作量，提高審批效率。“并聯式審批”即開展投資與招投標的并聯式審批，只要項目招投標方式符合法規要求，由審批室一次性審批辦結。

4、簡化審批環節，實行即接即辦和即審即辦。一是對實行備案與開展短期培訓班的項目，在資料齊全的情況下，由政務中心窗口工作人員直接受理、直接辦理，做到即接即辦。二是成立審批領導小組，實行審批小組即審即辦制。對除備案與短期培訓班的其他審批事項，取消逐級審批機制，由主管負責人在受理后一天內主持召開審批小組會議，作出審批或上報決定；需要上報的，指定專門負責人，在三天內上報并跟蹤落實。

5、優化審批服務，實行意見反饋制度。一是實行“五心服務”。即在審批服務中要做到“熱心接待、細心傾聽、耐心解答、盡心服務、真心辦事”，開展全方位便捷為民服務工作。二是實行服務跟蹤。制定審批服務反饋意見表，由服務單位以不記名方式對審批服務態度、服務效果、服務質量提出意見，做出反饋。三是實行短信告知服務。對已通過審批的項目，以短信通知的形式在第一時間通知責任人，為辦事單位和個人提供貼心服務，體現以人為本的服務理念，做到“硬件”、“軟件”雙創優。

四、工作要求

1、統一思想，提高認識。各科室要充分認識深入開展創建優質服務標兵，力創效能品牌活動的重要意義，切實把思想統一到優化政務環境，加強行政效能建設的要求上來，進一步強化大局意識、服務意識和效率意識，不斷改進作風，全面提高服務水平和辦事效率。

2、加強領導，落實責任。活動領導小組要切實加強領導，精心部署安排，研究開展活動的具體事宜，落實相關責任主體，并認真組織召開全局干部職工大會，進一步統一思想，強化認識，營造濃厚的活動氛圍。全局干部職工要高度重視，積極參與，把“雙優”創建活動作為一項大事來抓好落實。

3、強化督查，確保效果。建立健全監督檢查、考核評價、責任追究等工作制度，主動接受行風監督員、基層群眾代表和新聞媒體對創建優質服務標兵，力創效能品牌活動的監督。堅決落實獎懲制度，對在活動中成績突出，有良好社會效應的在每年年底予以表彰，對在活動中影響全局形象的科室、個人予以追究，納入年度個人考核成績。