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為切實加強道路交通事故的防控，做好事故發生后及時救護，充分發揮道路交通安全協調領導小組職能作用，按照全國道路交通安全工作部際聯席會議精神和省道路交通安全協調領導小組有關工作要求，結合實際，制定本方案。

一、指導思想

以“政府領導，部門參與，各司其職，齊抓共管，協調聯動”的預防道路交通事故運行機制為統領，以貫徹落實科學發展觀為指導，以全面落實“五整頓、三加強”工作措施為目標，積極預防道路交通事故，為構建平安、和諧，創造更加安全、暢通的道路交通環境。

二、組織領導

成立由市道路交通安全協調領導小組副組長、市政府副秘書長任組長，市公安局副局長兼交警支隊支隊長、市安監局副局長、市交通局副局長任副組長，領導小組成員單位負責人為成員的全市預防道路交通事故工作領導小組，負責全市預防道路交通事故工作的組織領導和指揮督導工作。領導小組下設辦公室，設在市交警支隊，支隊長兼任辦公室主任，事故處長劉毅龍為聯絡員，負責各成員單位開展預防道路交通事故的日常協調工作。各區縣也要成立相應的組織領導機構。

三、工作目標

經過治理整頓，減少一次死亡人以上交通事故，遏制一次死亡人以上交通事故，杜絕一次死亡人以上特大惡性交通事故。

四、任務分工

（一）交警支隊

1、強化源頭管理，消除事故隱患。一是加強機動車和駕駛人的源頭管理。嚴格機動車登記和檢驗。按照機動車產品公告和國家相關技術標準辦理機動車登記，切實加強機動車查驗，嚴格機動車唯一性確認，依法嚴肅查處違規辦理號牌行為。嚴格機動車駕駛人考試和發證管理，嚴密考試程序，加大監督檢查力度，嚴格責任倒查和追究。二是加強道路運輸企業落實交通安全主體責任。積極會同交通運輸部門、安全監管部門督促運輸企業健全道路交通安全管理責任制，強化運輸企業內部教育管理，嚴格落實道路交通安全責任制和崗位責任制，加強對從業人員的安全教育和培訓，定期維護保養運輸車輛。要定期向社會公布客運企業交通安全狀況，及時向交通運輸部門通報客運車輛嚴重交通違法行為或者在重特大道路交通事故中負有責任的情況。三是加強道路交通安全隱患的排查治理。會同交通、安監部門，以國省道、農村地區道路臨水、臨崖、急彎陡坡路段和新改建開通道路交通安全設施為重點，全面排查道路安全隱患，建立工作臺賬，年月前，向政府提交排查報告和治理意見。同時，加大隱患治理投入和掛牌督辦力度，力爭月底前全部治理完成。四是加強督促檢查、責任倒查追究。組織力量不斷加大督促檢查工作力度，及時掌握各地事故預防工作情況，發現和解決存在的問題，確保各項工作措施落實到位。對發生一次死亡人以上道路交通事故的，逐起剖析管理環節存在的問題和原因，對駕駛人的駕駛資格、違法行為，車輛安全技術狀況，道路交通安全隱患的排查治理及交通管理中存在問題等因素逐一開展責任倒查，堅持事故原因不查清不放過、事故隱患不整改不放過、有關責任人員不追究不放過的原則，對直接責任人員和負有領導責任的人員，嚴格依法追究責任。

2、以創建“平安暢通縣區”為載體，加強農村地區交通安全工作。按照省政府辦公廳《省創建平安暢通縣區實施方案》要求，認真落實全省加強農村地區交通管理工作保定現場會精神，以創建“平安暢通縣區”為載體，全面加強農村基層交通安全組織建設，健全完善交通安全員制度，建立交通安全委員會，積極構建農村交通安全管理網絡，加強農村地區交通安全工作。一是整合現有的管理力量，充分發揮鄉鎮政府、鄉鎮道路交通安全協管員、鄉鎮派出所、交警大(中)隊、農機安全管理人員、村支書和村主任的作用，構建起既有分工、又有協作，橫向到邊、縱向到底的農村道路交通安全管理體系。二是加強農村地區交通安全宣傳工作。采取群眾喜聞樂見的方式，將農村道路上低速載貨汽車、拖拉機違法載人導致的重特大交通事故案例和違法騎乘摩托車導致的交通事故案例制作成宣傳材料，通過各種渠道向農民群眾發放，用身邊事教育身邊人，堅持不懈地開展道路交通安全宣傳教育，逐步提高農民群眾的法制意識、交通安全意識和自我保護意識。三是針對農村道路低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機違法載人和無證駕駛、摩托車無牌無證上路行駛等嚴重交通違法行為的特點、規律，不定期地開展專項整治行動，嚴肅查處農村道路上的各類嚴重交通違法行為，消除重特大道路交通事故隱患。

3、充分發揮主力軍作用，加大路面管控力度。發揮公路巡警中隊的主力軍作用，把加強巡警中隊正規化建設，加大路面管控力度作為預防事故最直接、最有效的手段。一是加強公路巡警中隊警力配備。按照公安部《公路巡邏民警中隊勤務規范》要求，公路巡警中隊設中隊長、指導員職位，配備名以上民警，并根據實際工作需要配置一定數量的協勤人員。個別偏遠地區中隊所轄道路(國、省、縣、鄉)道路不足百公里、日均流量不足千臺的，最少配備名以上民警，月日前完成。公路巡警中隊必須接入公安專網，并能正常使用交警隊信息平臺開展執勤執法工作。個別未接入公安專網中隊必須于月日前接入并投入使用。二是加大路面管控力度，加大對突出違法行為的治理。認真分析引發交通事故的違法行為規律特點，以國省道為重點，針對超速、疲勞駕駛、酒后駕駛、客車超員、貨車超載、違法超車等嚴重交通違法行為，定期開展道路交通秩序專項整治，預防重特大交通事故的發生。

4、加強交通安全宣傳教育，不斷提升群眾交通安全意識。繼續實施交通安全宣傳教育“五進”工程，不斷拓展宣傳陣地，健全宣傳網絡，豐富宣傳手段，進一步加大宣傳教育力度，廣泛宣傳交通安全法律法規和安全常識，動員社會各界共同參與和維護道路交通安全。

（二）交通局

1、加大駕駛員素質教育工程的實施深度。把駕駛員培訓的重點由技能培訓轉為素質培訓，在確保學員掌握操作技能的基礎上，著重提高文明行車理念和安全意識。同時，改革培訓方法，全面推廣學時制，及時向社會公布駕校教學質量排行榜，以提高培訓效果。

2、加大重點區域和薄弱環節的監控力度。在冬季、春運、黃金周等重點時段，深入生產一線，查隱患、堵漏洞、保安全。在繼續抓好長途客運、高速公路客運的基礎上，全面加強對農村客運的安全監管，加快農村客運經濟適用車型的普及應用，杜絕拖拉機、低速貨車和三輪汽車載客營運。

3、加大超限、超載治理力度。從市場準入、貨物裝載等環節入手，保持嚴管態勢，強化源頭監管。加快治超監控網絡建設，逐步完善監控網絡。大力加強貨運車輛管理工作，為道路交通安全形勢的好轉提供有力的保障。

4、加大公路養護力度，以“安全、暢通、和諧、高效”為目標，加強公路日常養護管理，特別是要重視做好施工維修路段的保通方案，避免養護作業影響通行和安全。加強國省道公路交通警告、指示標志的設置工作。同時，在遇有降雪天氣，要及時對主要國省道等重要道路進行撒鹽融雪工作。

5、加大對客運企業及駕駛人的整頓力度。對客運公司和駕駛員嚴肅整頓，從根本上消除重特大事故隱患。對于以各種形式掛靠、轉包的客運車輛，要責令其限期改變經營管理現狀，逾期不改的，堅決清退出客運市場。要調整不符合安全通行條件的長途客運班線或發車時間、發車班次。

（三）農業局

1、強化源頭管理，嚴格拖拉機登記及駕駛證核發工作。進一步規范拖拉機、聯合收割機登記和駕駛證申領業務，嚴把登記、檢驗關和駕駛人員考試發證關。制定農機監理崗位規范，落實崗位責任制。

2、加大農機安全監管力度，消除事故隱患。繼續加強與公安、交通、安全監管等部門的協作，加大對無牌行駛、無證駕駛、違法載人的整治力度，提高拖拉機、聯合收割機的登記入戶率，減少事故隱患，確保農機安全生產。

3、加強拖拉機駕駛培訓管理，提高培訓質量。要做好拖拉機駕駛培訓機構清理整頓工作，搞好教練員資格認定工作。加強對培訓機構的教學監督，確保培訓質量。

（四）安全生產監督局

1、加強對打擊非法載客違法行為的監管力度。同公安、交通和農業等部門密切配合，嚴格路面巡查，及時懲處違法、違規特別是非客運車輛非法載客行為。

2、加強對危險路段整治的監管力度。監督相關部門在急彎、陡坡、視距不良等隱患路段加快治理，增加警示標志標線等安全防護設施，徹底消除道路交通安全隱患。

3、加強對危險化學品運輸整治的監管力度。配合公安、交通等部門開展危險化學品道路運輸安全督察。對液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等重點品種的道路運輸加強整治，指導建立危險化學品運輸車輛安全監控系統，防范翻車泄漏事故發生。

（五）城市管理行政執法局

1、配合市愛衛辦對各單位“門前三包”進行督導檢查，對落實不利的部門進行督促。

2、協調督導各區對大篷車、露天燒烤、擺攤設點等違法占道經營行為進行整治，確保道路暢通。

（六）建設局

協商規劃、交管部門做好市區停車場和臨時停車泊位建設工作。并加強對重點城建工程、拉運土方、渣土施工車輛的源頭管理工作。

（七）規劃局

對新建、改擴建道路、大型建筑項目等要配合交管部門作好交通影響評價分析，充分考慮道路功能及停車場建設。與建設、公安部門密切配合，做好擁堵路段及瓶頸路段的規劃。

（八）公用事業管理局

根據道路客流，合理調整公交營運線路，建立公交港灣式?？空荆坡贰⑿蘼非芭c交管部門聯系，拿出合理方案，及時修補破損路面。

（九）教育局

加強中、小學生交通安全教育，實現中、小學生交通安全教育課堂化，全面提高中小學生交通安全意識。

（十）文化局

大力開展交通安全知識下鄉活動，組織文藝宣傳隊，以群眾喜聞樂見的形式開展形式多樣的交通安全宣傳教育。

（十一）廣播電視局和日報社

充分發揮媒體宣傳作用，努力做到交通安全廣播天天有聲、電視天天有影、報紙天天有文，專門開辦交通安全欄目，及時捕捉交通安全信息，加大交通安全違法單位和個人的曝光力度，擴大宣傳效果，對預防道路交通事故工作有關方案、措施、通告等內容要進行公益性免費刊登、播放。