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一、基本情況

年11月，我區(qū)鎮(zhèn)村天云洞附近發(fā)現(xiàn)一些疑似松材線蟲病癥狀的松枯死木，后經(jīng)省林科院專家鑒定，確認為松材線蟲病疫情。該松材線蟲病疫點位于區(qū)鎮(zhèn)村3大班5小班、7大班2小班，面積共計451畝，系黑松、馬尾松與臺灣相思的混交林。經(jīng)過幾年的努力，我區(qū)基本控制住此疫情的自然傳播，并于年徹底拔除我區(qū)松材線蟲病疫點，目前并未發(fā)現(xiàn)新增疫點。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，嚴格按照省、市松材線蟲病防控有關(guān)要求，堅持“預(yù)防為主，科學(xué)防治，依法治理，促進健康”的防治方針，以政府為主導(dǎo)，相關(guān)部門積極協(xié)作，強化政府行為，加大預(yù)防資金投入，實行全面防控，突出重點，嚴把我區(qū)松材線蟲病防控關(guān)，保護我區(qū)森林資源安全和造林綠化成果。

三、年度目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)：全區(qū)范圍內(nèi)以原松材線蟲病發(fā)生區(qū)為重點所有松林全面開展普查監(jiān)測，以消除隱患，避免疫情發(fā)生為目標(biāo)，以全區(qū)轄區(qū)內(nèi)的交通沿線、風(fēng)景區(qū)、松木制品生產(chǎn)和使用單位、建筑工地、倉庫、城鎮(zhèn)、木材集散地、移動通訊站、電視發(fā)射臺、高壓線塔、電纜線路、光纜線路及高壓線路等附近的松林為重點預(yù)防區(qū)，定期監(jiān)測，落實預(yù)防措施，及時消除隱患，避免疫情發(fā)生。全面清理全區(qū)松枯死木，大力加強檢疫執(zhí)法和防治松墨天牛，阻斷松材線蟲病的自然和人為傳播途徑。

（二）具體目標(biāo)：月和9-10月，對全區(qū)松林進行全面普查，全面消除隱患，確保隱患不遺漏。重點對鎮(zhèn)村周邊松林設(shè)置監(jiān)測點，定期調(diào)查，確保不出現(xiàn)新疫情。以全區(qū)范圍內(nèi)交通沿線、風(fēng)景區(qū)、松木制品生產(chǎn)和使用單位、建筑工地、倉庫、城鎮(zhèn)、木材集散地、移動通訊站、電視發(fā)射臺、高壓線塔、電纜線路、光纜線路及高壓線路等附近的松林為重要預(yù)防點，定期巡查監(jiān)測，消除隱患，以點預(yù)防面，避免疫情發(fā)生。繼續(xù)開展多種措施的松墨天牛防治工作，及時清理發(fā)現(xiàn)的松枯死木，對發(fā)現(xiàn)的疑似疫木及時進行取樣、分離、鑒定、清理，及時上報。

四、防治責(zé)任

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本轄區(qū)的松材線蟲病防治工作負總責(zé)，將松材線蟲病防治工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任期目標(biāo)。建立健全防治工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人為松材線蟲病防控第一責(zé)任人，分管負責(zé)人為松材線蟲病防控主要責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)全面部署各自轄區(qū)內(nèi)松材線蟲病防控工作，每年對轄區(qū)內(nèi)防治情況進行考核。加強松木管理，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門嚴厲打擊違法違規(guī)調(diào)運、加工、經(jīng)營、使用松材線蟲病疫木及其制品的行為。加大松材線蟲病防治體系建設(shè)，確保松材線蟲病防控資金投入。

（二）林業(yè)主管部門責(zé)任：按照松材線蟲病防控工作的總體部署，制定各級松材線蟲病防控實施方案，落實各項具體防治措施，提供防治技術(shù)，開展具體指導(dǎo)，掌握預(yù)防程度，檢查預(yù)防質(zhì)量，確保責(zé)任目標(biāo)的完成。造林綠化項目與松材線蟲病防治相結(jié)合，優(yōu)先安排發(fā)生區(qū)、重點監(jiān)控區(qū)的林分更新改造，避免發(fā)生新疫情。建立和完善疫情監(jiān)測和報告制度，將松材線蟲病監(jiān)測、除治責(zé)任落實到鄉(xiāng)村。原發(fā)生區(qū)、重點監(jiān)控區(qū)常年配備疫情監(jiān)測員，各測報點要認真組織開展春、秋兩季松材線蟲病普查工作，發(fā)現(xiàn)異常枯死松樹及時報告。區(qū)林業(yè)局接到報告后要及時對死松樹進行取樣鑒定，準(zhǔn)確排查疫情。

五、防控措施

目前我區(qū)已經(jīng)拔除鎮(zhèn)的松材線蟲病疫點，還沒有發(fā)現(xiàn)新增疫點，主要采取重點監(jiān)控消除隱患，預(yù)防為主的對策，具體措施為：

（一）認真檢測普查。根據(jù)森檢對象普查技術(shù)規(guī)則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，按松林資源小班進行全面普查，發(fā)現(xiàn)死樹，進行取樣、分離、鑒定，查清病因、分布范圍、發(fā)生面積和病死樹數(shù)量，繪制發(fā)生區(qū)分布圖。

1、疫情普查

月和9-10月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員對松林進行全面踏查，根據(jù)勘查結(jié)果，對可疑發(fā)病林木抽取一定數(shù)量的樣品，進行分離鑒定，確定是否發(fā)生疫情，并將普查結(jié)果及時報區(qū)林業(yè)局；對重點監(jiān)控區(qū)，區(qū)林業(yè)局每月組織專業(yè)技術(shù)人員進行巡查，凡發(fā)現(xiàn)松材有感病癥狀，立即取樣分離鑒定，確定是否有疫情；在預(yù)防帶設(shè)置固定監(jiān)測點，定期調(diào)查，發(fā)現(xiàn)松樹枯死情況，立即取樣、分離、鑒定，確定是否有疫情。

2、定期巡查

對原發(fā)生區(qū)及風(fēng)景區(qū)等重點監(jiān)控區(qū)松樹小班，設(shè)置固定樣地監(jiān)測點，指派林業(yè)站工作人員、護林員等專人每月定期巡查一次。

3、檢測方法

主要采用打孔流膠法。在每個固定樣地，選標(biāo)準(zhǔn)木松樹3株，在其胸高部位打一個1厘米左右孔至皮下，2-3天后觀察松脂流量，大量溢出為正常；流出2滴左右為可能感?。涣鞒?滴左右為基本感病，松脂不流出僅在洞內(nèi)，或在洞內(nèi)滴狀凝結(jié)為感病，同時取樣進一步室內(nèi)鏡鑒確認。

（二）松墨天牛防治。對預(yù)防區(qū)和重點監(jiān)控區(qū)實施松墨天牛防治，降低松墨天牛的蟲口密度，嚴防疫情發(fā)生。

1、設(shè)置誘木誘殺松墨天牛

在重點監(jiān)控區(qū)內(nèi)及松墨天牛發(fā)生林區(qū)，根據(jù)地形地勢，選擇適當(dāng)?shù)囟?，?月份左右的天牛羽化期，對誘木離地面約50厘米處進行換剝皮，使松樹慢慢枯死，以引誘天牛成蟲飛來產(chǎn)卵，并于秋季（10—11月）對餌木檢測天牛誘集情況，同時及時伐除誘木，并集中燒毀，以減少林間松墨天牛種群密度。

2、松墨天牛羽化初期，在松墨天牛發(fā)生林區(qū)內(nèi)噴灑噻蟲啉進行防治，并在林中施放施放腫腿蜂進行生物防治，以有效防治松墨天牛，降低松材線蟲病的自然傳播風(fēng)險。2012年訂購白僵菌粉炮20000粒，計劃訂購噻蟲啉微膠囊粉劑0.75噸。

（三）全面清理松枯死木。

在月前和10月后，即松墨天牛成蟲羽化前，在預(yù)防區(qū)、重點監(jiān)控區(qū)內(nèi)清理疑似感病木、衰弱木、受壓木、風(fēng)折木、旱死木、當(dāng)年枯死或已經(jīng)萎蔫的側(cè)枝以及各種人為亂砍濫伐的松樹枝、干及伐樁等，所有伐除的松木及直徑超過1厘米的枝條均須做燒毀處理，并應(yīng)在松墨天牛成蟲羽化前完成，在操作允許的條件下，伐樁高度不得超過5厘米。

（四）加強檢疫檢查。加強松木檢疫工作，從運輸、加工、使用等環(huán)節(jié)加強松木管理，嚴防松材線蟲病的人為傳播。森防站加大檢疫執(zhí)法的力度，加強對流通領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴防松材線蟲病隨人為活動傳播。區(qū)城建、交通、民政、科技、廣電、工商、旅游、電力、通信、郵政等部門要加強與林業(yè)部門的協(xié)作，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好松木管理等松材線蟲病防控相關(guān)工作。

一是嚴禁從松材線蟲病發(fā)生區(qū)調(diào)入松苗、松木及其制品。

二是調(diào)運松科植物及其制品必須持有調(diào)入地森林植物檢疫機構(gòu)出具的《檢疫要求書》和調(diào)出地森林植物檢疫機構(gòu)出具的《植物檢疫證書》和除害合格證書。

三是如發(fā)現(xiàn)來自疫區(qū)“無檢疫證和無熱處理標(biāo)記”的針葉樹原木、木材及其制品，一律依法扣留封存，及時采取隔離、退回或銷毀措施。

四是森檢單位要加強對木材加工廠，特別是木制包裝材料、木制品加工廠和木材集散地監(jiān)管，及時查驗《檢疫要求書》和《植物檢疫證書》，按照要求進行全面復(fù)檢。

六、年度除治經(jīng)費概算與管理（由區(qū)林業(yè)局統(tǒng)一概算、管理）

（一）除治與監(jiān)控投資概算

按照莆田市區(qū)2012年度松材線蟲病防控工作計劃，區(qū)松材線蟲病防控投資預(yù)算共為66.22萬元，主要由以下部分構(gòu)成：

1、全區(qū)疫情普查（標(biāo)本取樣鑒定）經(jīng)費4.29萬元

（二）疫情全面普查費:1.29萬元

[60643畝（純林）+19885畝（混交林）]×0.08元/畝×2次=1.29萬元。

（三）標(biāo)本采集（鑒定）費用：300×100元/份=3萬元

2、枯死木采伐處理費28.8萬元。

2012年全區(qū)松枯死木按3600株計3600株×80元/株=28.8萬元；

3、伐樁處理和枝椏清理費1.85萬元。

（1）伐樁處理費0.6萬元。

（2）枝椏清理費1.25萬元

4、疫木監(jiān)管費4萬元

包括采伐山場的管理，運輸過程的管理，疫木的安全管理及作業(yè)區(qū)的協(xié)同管理,林業(yè)公安的出警協(xié)助管理費。

5、設(shè)置誘木費用5萬元

包括餌木藥劑、監(jiān)管，按500株計算，100元/株，500株×100元/株=5萬元。

6、松墨天牛生物防治費6萬元

在原疫情發(fā)生區(qū)周邊及枯死木分布區(qū)應(yīng)用白僵菌粉炮、噻蟲啉等生化制劑防治松墨天牛計1500畝，平均防治成本按40元/畝計（含菌劑和防治工價）。

7、巡查監(jiān)測費2.28萬元

原發(fā)生除治區(qū)1727畝×0.08元/畝×10次=0.14萬元。

重點監(jiān)控區(qū)14265畝×0.08元/畝×10次=1.14萬元。

監(jiān)測預(yù)防區(qū)64536畝×0.08元/畝×2次=1萬元。

8、2012年原發(fā)生除治區(qū)林分改造費用10萬元

9、設(shè)計、督查、驗收費1萬元。

10、會議、總結(jié)費1萬元。

11、其它不可預(yù)見費2萬元。

(四)經(jīng)費籌措來源

松材線蟲病除治與監(jiān)控是一項防災(zāi)救災(zāi)工程，必須多渠道多層次籌集資金，才能確保經(jīng)費的投入，保障除治工作的順利開展。由于我區(qū)財政困難，今年區(qū)財政擬計劃投入30萬元，爭取省、市補助30萬元。

（五）資金使用管理

設(shè)立松材線蟲病除治與監(jiān)控專戶,實行專戶管理，加強資金的使用監(jiān)督，杜絕挪用擠占防治救災(zāi)資金，確保資金專款專用。

七、工作舉措

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實目標(biāo)責(zé)任制。成立松材線蟲病預(yù)防應(yīng)急指揮部，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)松材線蟲病預(yù)防應(yīng)急工作，決定有關(guān)重大事項。根據(jù)職能，各部門職責(zé)如下：

林業(yè)部門。災(zāi)情發(fā)生后，林業(yè)主管部門要迅速核實災(zāi)情，做好災(zāi)情的監(jiān)測、預(yù)報，開展調(diào)查研究，做好防治前期準(zhǔn)備工作;要立即組織專家對災(zāi)情進行危險性綜合評估，提出是否啟動應(yīng)急預(yù)案的建議；診斷災(zāi)情，提出劃定疫區(qū)、隔離區(qū)和保護區(qū)，道路檢疫檢查站封鎖意見，并參與組織實施；組織應(yīng)急救災(zāi)隊伍，對人員進行培訓(xùn)；監(jiān)督、指導(dǎo)對疫區(qū)內(nèi)疫木的伐除、疫木除害處理和疫點周圍媒介昆蟲的防治工作；建立應(yīng)急物資儲備庫，及時提供救災(zāi)設(shè)備、藥劑、藥械及其它物資的供應(yīng)；評估災(zāi)情和處置效果，提出資金使用計劃。

發(fā)改、財政部門。負責(zé)安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)急處置資金，保證防治經(jīng)費及時、足額到位，監(jiān)督預(yù)防及除治經(jīng)費的管理和使用。

交通、電信、郵電、電力、移動和聯(lián)通部門。負責(zé)協(xié)助林業(yè)部門，對出入境的疫木及包裝箱等可能攜帶災(zāi)情的材料，嚴格進行查驗；協(xié)助檢疫人員對貨物進行檢疫工作，防止災(zāi)情擴散、蔓延。

公安、森林派出所、工商部門。協(xié)助做好疫區(qū)封鎖、疫木產(chǎn)品的除害處理和銷毀，禁止疫木非法交易，配合林業(yè)部門加強對木材經(jīng)營、加工單位的監(jiān)督管理。

農(nóng)業(yè)、水利部門。協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)林業(yè)有害生物的監(jiān)測、除治工作。

（二）確保資金投入，嚴格資金管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門要安排一定的松材線蟲病防控資金，確保資金投入。加強對松材線蟲病防控經(jīng)費使用的管理，建立有效的資金使用管理和監(jiān)督制度。

（三）加強技術(shù)指導(dǎo)，提高科學(xué)防治水平。區(qū)林業(yè)部門要認真做好基層監(jiān)測和防治人員的技術(shù)培訓(xùn)工作，特別是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級監(jiān)測員、護林員的培訓(xùn)。盡快對各種行之有效的防治技術(shù)進行組裝配套。

（四）加強檢查驗收，確保實現(xiàn)防治目標(biāo)。區(qū)林業(yè)有害生物防控工作指揮部將于年底對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防控情況進行全面檢查考核，并將考核結(jié)果進行通報。對領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任落實、防控任務(wù)目標(biāo)完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，予以表彰；對不能認真履行責(zé)任，沒有完成防控任務(wù)目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。