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根據《省海洋與漁業廳關于做好機動漁船油價補助年全年度資金和年預撥資金發放工作的通知》（財建〔〕74號）、《省財政廳關于下達年度成品油價格改革財政補貼資金的通知》（財建〔〕21號）、《省財政廳關于預撥年度成品油價格改革財政補貼的通知》（財建〔〕22號）、《關于切實做好機動漁船油價補助工作的緊急通知》（海漁電〔〕73號）及《市海洋與漁業局轉發省海洋與漁業廳關于規范年度機動漁船油價補助申請工作的通知》（海漁〔〕24號）的精神，為認真做好年度我區機動漁船油價補助資金申請、發放和監督管理工作，切實將中央扶持和惠民政策落實到實處，結合我區漁船的實際情況，制定本實施方案。

一、加強組織領導

由于兩年度資金一起下達，數額大、時間緊、任務重。各鄉鎮政府和相關部門要提高認識，進一步建立健全工作責任制，明確分工、密切配合，加強領導，精心組織，及時溝通，認真審核把關，做好資金發放的各項準備工作，按時上報申請油價補助資金，并將油價補助資金公平、公正、及時、足額地發放到漁民手中。為加強對我區年機動漁船油價補助資金和年度預撥資金發放工作的領導，區政府成立區機動漁船油價補貼資金申請發放工作領導小組。

領導小組下設辦公室，各有關鄉鎮要把年機動漁船油價補助資金和年度預撥資金發放工作作為一項重要任務來抓，主要領導要親自掛帥，成立相應的機動漁船油價資金補貼發放工作小組，并抽調相關人員專職負責這項工作。

二、補助對象

補助對象，系指按有關漁業法律法規登記在冊并持有合法有效證件且真實存在的本區機動漁船，包括近海的機動捕撈漁船、養殖漁船。年度補助對象以上報農業部審核后的船名冊為準。年補助對象為年月30日前登記在冊且符合財政部、農業部《漁業成品油價格補助專項資金管理暫行辦法》規定的漁業船舶。

三、不予補助、扣減補助或暫緩補助的對象

（一）有下列行為之一的漁船不得補助

1、使用電（含電脈沖）、毒、炸等國家禁用漁具漁法作業、違反伏季休漁規定等漁業法律法規規定的機動漁船，不予發放機動漁船油價補助；

2、嚴重違反漁業安全生產規定，造成較大以上漁業生產安全事故的不予發放機動漁船油價補助；

3、未按規定配備安裝安全救助終端、AIS船載終端或漁船隨船IC卡，被限期整改到期仍未整改的，不予發放機動漁船油價補助；

（二）有下列行為之一的漁船扣減50%補助

1、一年內兩次及以上受到漁業行政處罰的，予以扣減50%補助；

2、生產作業期間，未按規定保持漁船安全救助終端或AIS船載終端正常開機，經教育后仍未開機兩次以上的，予以扣減50%補助；

（三）有下列行為之一的漁船暫緩補助

1、除本項(一)(二)款外，其他違規漁船尚未處理結案的，暫緩發放補助，待違規案件處理完畢后再予發放；

2、除本項(一)款外，被列入省海洋與漁業執法總隊公布的黑名單漁船，在黑名單未被取消之前，暫緩發放油價補助；

3、未辦理漁船、漁工保險的漁船暫緩補助；

四、補助資金領取條件

（一）所從事的漁業生產符合《漁業法》等法律法規規定。

（二）國內海洋捕撈機動漁船持有合法有效的漁業船舶證書（證件），并在一個補助年度內從事正常捕撈生產活動時間累計不低于三個月。大中型漁船應當填寫捕撈日志。國內海洋捕撈漁船納入全國海洋捕撈漁船船數和功率總量控制范圍，并納入全國數據庫管理。

（三）養殖漁民（漁業企業）持有合法有效的水域灘涂養殖使用證（以下簡稱養殖證）和漁業船舶證書（證件），使用養殖機動漁船從事正常養殖生產活動。

五、補助標準

我區年度油價補助資金8849.9萬元，每噸用油量補助為2638.99元；年預撥油價補助資金3729.46萬元，經測算，漁船每噸用油量補助為1112.11元。根據測算：

（一）年度機動漁船油價補助標準為：機動海洋拖網作業捕撈漁船每千瓦補助為1266.72元，張網作業捕撈漁船每千瓦補助為865.59元，刺網作業捕撈漁船每千瓦補助為1190.18元，燈光敷網、雜魚具、籠壺等其他作業捕撈漁船每千瓦補助為823.36元；根據養殖機動漁船補助用油量按照養殖證確認面積和實際使用的養殖機動漁船功率情況進行核算確定，單位養殖水面標準可補助養殖機動漁船主機功率不得超過1.4千瓦/公頃，小于1.4千瓦/公頃的，按實際功率數核準，其中我區共確權發證養殖面積211459.8公頃，養殖漁船2758艘，主機功率共52820.42千瓦，核算養殖漁船用油量5028.43噸，養殖漁船每千瓦補助為251.23元。

（二）年度預撥資金機動漁船油價補助標準為：機動海洋拖網作業捕撈漁船每千瓦補助為533.81元，張網作業捕撈漁船每千瓦補助為364.77元，刺網作業捕撈漁船每千瓦補助為501.56元，燈光敷網、雜魚具、籠壺等其他作業捕撈漁船每千瓦補助為346.98元；根據養殖機動漁船補助用油量按照養殖證確認面積和實際使用的養殖機動漁船功率情況進行核算確定，單位養殖水面標準可補助養殖機動漁船主機功率不得超過1.4千瓦/公頃，小于1.4千瓦/公頃的，按實際功率數核準，其中我區共確權發證養殖面積211459.8公頃，養殖漁船2758艘，主機功率共52820.42千瓦，核算養殖漁船用油量5028.43噸，養殖漁船每千瓦補助為105.87元。

六、補助原則

（一）堅持各級政府行政首長負責制的原則。

（二）公平公正公開原則。

（三）補助資金實行統一申請、統一安排、統一標準、分級下達。

（四）違反《漁業法》等法律法規規定從事漁業生產的，依法處理或整改后，并視情節不得補助或扣減補助，方可發放油價補助。

七、工作流程

（一）輿論宣傳

國家根據油價變動情況對機動漁船實行油價補助政策，這是國家對漁業和漁民最大的關心和扶持。各鄉鎮政府要通過廣播、有線電視、通告、標語、發放《市區惠漁政策資金明白卡》等形式將黨和政府的惠民政策以及具體機動漁船油價補助的范圍、對象、標準和要求進行大張旗鼓的正面公開宣傳，擴大影響面和知曉率，發動廣大漁民群眾積極參與，互相監督，共同將漁船油價補助這一好事做好。并積極組織符合申請條件的漁業生產者填報補助申請表。

（二）漁船情況公示

各鄉鎮人民政府根據區海洋與漁業局提供的依法登記在冊經年度船舶檢驗合格的全區機動漁船進行公示，公示內容包括船名，漁船所有人信息，漁船主機功率，漁船檢驗、登記和捕撈許可證證書編號，漁業生產者的補助申請資格，重點公示漁船在補助年度內是否正常生產作業且累計生產天數超3個月。所有登記在冊的機動漁船必須在市區人民政府網以及漁船所在地的鄉（鎮）及村居的村務公開欄和顯眼位置同時張榜公示，公示期為7個工作日，在公示期內保持所公示內容完整、清晰，并照相存檔。設立區、鄉鎮、村三級舉報電話和舉報信箱，對漁船情況有異議者，須在公示期內向所在地村、鄉鎮政府、區海洋與漁業局及區領導小組其他成員單位提出，所在地鄉鎮政府、區領導小組成員單位應立即組織核實，及時糾正，并將結果向當事人作出答復。

（三）漁民申請

由漁船生產者按照補助對象和具體要求在規定的期限內提出申請，填寫《市區年度漁業柴油補助申請表》一式三份（見附件1）（下稱《申請表》），并提交以下材料：

1、漁船證書的持證人身份證復印件一式一份，復印件需簽名并留指模；

2、漁船有效證書復印件一式一份，即漁業船舶登記證書、漁業船舶檢驗證書，捕撈漁船還須提供年審合格漁業捕撈許可證；

3、農村商業銀行或郵政儲蓄銀行活期儲蓄存折復印件一式一份，戶主必須與漁船證書的持證人一致。

（四）三級核查

1、村級核實。漁船所在村在收到漁民提交的申請材料后，立即組織對申報船只的來源、真實存在及漁船是否正常生產并年度內累計生產天數超3個月等情況進行核實，杜絕出現借用、租用或換船替檢，漁船沒有正常生產或累計生產天數不足3個月等申請油價補助的現象，核實后，須由所在地村支部書記、主任同時在申請表上簽注意見，對該漁船的來源、真實性和正常生產超3個月等情況負責，加蓋村委會公章后匯總報送當地鄉鎮政府。

2、鄉鎮復核。當地鄉鎮政府在收到村報送的申請材料后，組織對各村申報漁船的來源、真實性及正常生產超3個月等情況進行復核，由鄉鎮長簽注意見，加蓋鄉鎮人民政府公章，對本鄉鎮漁船的來源及真實性負責，對符合條件的對象按村造冊匯總填寫《區××鄉鎮年度中央財政機動漁船油價補助審核船名冊》及《區××鄉鎮年度中央財政預撥機動漁船油價補助審核船名冊》（見附件3、4），連同申請材料報送區海洋與漁業局，逾期不予受理申請。

3、漁業部門審核。區海洋與漁業局對申請人提供漁業證件的合法性和有效性負責，按照有關規范對漁業船舶登記證書、漁業船舶檢驗證書和捕撈漁船的漁業捕撈許可證進行審核，并檢查是否已繳清當年度漁業船舶檢驗費、漁業資源費等規費，以及船舶安全等設施配備是否齊全、漁船職務船員是否配備到位、違規記錄是否結案等。

各鄉鎮、村以及區海洋與漁業局應本著高度負責、提高效能的原則開展核查工作，在收到申報材料之日起5個工作日內完成相應的核查和報送材料工作。

（五）油補發放公示

三級核查后，各鄉鎮人民政府應及時將申請核實下撥的《區××鄉鎮年機動漁船油價補助發放船名冊》及《區××鄉鎮年機動漁船預撥油價補助發放船名冊》（見附件4、5）在漁船所在鄉鎮、村、自然村的村務公開欄和顯眼位置進行上墻公示，同時還須在市區人民政府網公示，公示期為7個工作日，并確保在公示期內所公示內容完整、清晰，對公示內容及公示點情況進行拍照存檔。如有異議者，可向所在地鄉鎮政府、區監察局、區財政局、區海洋與漁業局等部門舉報，區領導小組對舉報內容應立即組織核查，及時糾正，并將結果向當事人作出答復。

（六）撥款兌現

公示期滿后對無異議的漁船，由各鄉鎮人民政府匯總填寫《區××鄉鎮年中央財政機動漁船油價補助發放船名冊》及《區××鄉鎮年中央財政機動漁船預撥油價補助發放船名冊》（見附件4、5），并經區海洋與漁業局和區財政局審核同意后，補助資金通過區機動漁船油價財政補助資金專戶直接下撥到各有關鄉鎮在當地農村商業銀行開立的財政補助資金專用賬戶，各鄉鎮必須在收到補助資金款項2個工作日內按照《區××鄉鎮年度機動漁船預撥油價補助發放船名冊》、《區××鄉鎮年度機動漁船油價補助發放船名冊》及時通過“一折通”方式將補助資金直接撥付到各漁船經營者的郵政儲蓄銀行或農村商業銀行的儲蓄存折。在郵政儲蓄銀行或農村商業銀行將補助資金轉入漁民個人銀行結算帳戶后，為保證漁民及時知曉，當地銀行應配合各鄉鎮建立告示制度，將補助資金的數額和轉入帳戶的時間，通過有效形式告知漁民，并及時向鄉鎮政府提供補助資金轉入漁民帳戶的詳細記錄，作為補助資金發放憑證。

（七）監督管理

機動漁船油價補助工作，充分反映了中央對廣大漁民群眾的深切關懷，是中央“三農政策”在漁業領域的具體體現。油價補助資金是國家財政補助的專項資金，是發放給合法的漁船經營者，切實做好漁船油價補助資金發放工作，將扶持政策落到實處，對于保持我區漁業經濟健康發展和漁區社會和諧穩定有著重要的意義。財政、海洋與漁業、審計、監察等相關部門要切實履行職責，加強對補助對象、標準、資金撥付和發放、張榜公示、財務管理等重要環節的嚴格審核監督，嚴禁有關單位或個人借發放機動漁船油價補助之機亂收費；各鄉鎮政府、有關部門和村委會要充分認識這項工作的重要性和意義，認真細致、扎扎實實地做好機動漁船燃油財政補助資金的兌付工作。

各鄉鎮人民政府和有關部門應嚴格按照中央和省、市和本方案有關規定，建立健全各項油補發放管理制度，加強對補助資金的管理，堅決杜絕虛報、冒領和違規發放補助資金的行為。補助工作完成后，應將分配資料及時歸檔保管。同時各鄉鎮政府和有關部門要密切關注機動漁船燃油財政補助資金兌付過程中出現的新情況和新問題，并及時將有關情況報告區領導小組。對財政補助資金，任何單位和個人不得虛報冒領，不得滯留、擠占、截留和挪用。區監察部門要牽頭組織財政、海洋與漁業等部門組成監督檢查組，采用明查暗訪、個案處理等有效方式，進一步加強補助資金發放過程的監督檢查工作。對違反財經紀律和補助政策以及虛報冒領騙取燃油補助的單位和個人，要堅決依法嚴肅查處，觸犯刑律的移交司法機關追究刑事責任。