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為貫徹落實縣政府關于《關于建立和完善查處無證無照經營工作機制的通知》文件精神，在全縣開展一次查處無證無照經營專項行動，特制定本實施方案。

一、指導思想

要堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實《無照經營查處取締辦法》和省政府關于《關于進一步完善查處無證無照經營工作機制的通知》要求，深刻理解查處無證無照經營的重要意義。樹立強烈的工作責任心和對人民高度負責的責任感，切實抓好這次專項行動。各職能部門要切實履行職責，相互配合，權責一致，有效打擊和遏制無證無照經營活動，建立公平有序的市場投資環境，促進我縣經濟又好又快發展。

二、工作步驟和措施

查處無證無照經營工作分三個階段進行：

（一）第一階段為宣傳發動、調查摸底階段（月日至月15日）。

一是各部門要開展多種形式的宣傳活動，利用有線電視、網絡、短信、宣傳車等，大張旗鼓地開展宣傳活動。讓這次查處無證無照經營工作的意義、作用，家喻戶曉、深入人心，為查處無證無照經營工作創造一個良好的輿論氛圍和執法環境。二是各部門要通過調查、巡查、暗訪等方法，摸清所屬職責范圍無證無照經營者情況等，并予以登記造冊，建立臺帳。三是發放催辦通知書、限期整改通知書，督促、引導其依法辦理相關證照，合法經營。

（二）第二階段為各職能部門認真組織查處取締階段（月15日至6月15日）

各部門要組織查處取締工作，集中時間，集中力量，集中精力，開展打擊無證無照經營行為。對靠單個職能部門無法解決的重大、疑難問題，在縣政府的統一領導下，以職能部門為主，公安和相關部門配合，集中力量進行整治。

（三）第三階段：檢查和總結階段（6月15日至7月15日）

各職能部門要認真總結經驗，分析問題，尋找薄弱環節，明確今后努力方向，并將書面總結材料報送縣查處無證無照經營工作領導小組辦公室。縣查處無證無照經營工作領導小組將組成聯合檢查組進行檢查驗收，對開展查處無證無照經營工作成效顯著的單位給予表彰，對工作不力、成效差的單位提出整改意見。

各部門的工作總結于7月1日之前報縣查處無證無照經營工作辦公室。辦公室匯總上報縣政府和市有關部門。

三、工作要求

1、要堅持統一領導、綜合治理的原則。按照縣政府《通知》文件要求，充分運用“聯席會議制度”“信息共享制度”兩個制度進行指導。各職能部門各司其職、齊抓共管，綜合治理，使查處無證無照經營工作順利進行，取得明顯成效。

2、要堅持“堵”“疏”結合、區別對待的原則。以教育疏導在先，合理掌握監管和打擊力度，要立足于整治、致力于規范、著眼于發展。做到治理與引導相結合、處罰與教育相結合、取締與轉化相結合，引導無證無照戶辦理相關證、照，合法經營。同時，各職能部門要加大辦證辦照扶持力度，通過靈活有效的疏導措施，促使大量無證無照戶轉變為有證有照戶。

3、要堅持依法取締，標本兼治的原則。對于危害人身健康，有重大安全隱患，威脅公共安全、破壞環境資源、社會危害嚴重，屢教不改的無證無照經營行為，必須嚴查，堅決取締。

4、要文明執法，樹立職能部門執法權威。對于拒絕、阻礙職能部門依法查處無證無照經營行為構成犯罪的，由公安機關依法追究其刑事責任。

5、要堅持責任追究制。凡是屬于本部門職能范圍內發現無證無照經營行為不予查處或支持、包庇、縱容無證無照經營行為的責任人員要依法、依紀追究其責任。

6、要堅持長效監管機制。無證無照治理是一項長期性、基礎性工作，不可能一蹴而就，不僅要認真開展突擊性、臨時性檢查治理，更要樹立長期整治的思想，注重長效監管的機制，使查處無證無照經營工作保持高壓態勢。