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為全面貫徹落實年7月8日“全縣處理信訪突出問題及群體性事件會議”精神，經鄉黨委研究決定，在全鄉范圍內開展鄉黨委書記大接訪活動，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，繼續宣傳貫徹國務院《信訪條例》，不斷強化鄉黨委、政府的工作職能，進一步暢通信訪渠道，規范信訪行為，維護群眾的合法權益，維護信訪秩序，集中解決一批信訪突出問題，化解社會矛盾，鞏固黨的執政基礎，促進社會和諧穩定，確保奧運會、殘奧會的成功舉辦，確保紀念改革開放三十周年活動的成功舉行。

二、工作原則

黨委書記大接訪活動是中央處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議安排部署的一項重大活動，也是各地黨委、政府今年的一項重大政治任務。整個活動在中央、省、市、縣處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議的統一領導下開展。鄉黨委書記為大接訪活動的第一責任人，鄉黨委、政府的其他黨政領導共同參與，采取現場接訪、帶案下訪、重點約訪等方式，直接面對面的接待上訪群眾。在大接訪活動期間，鄉黨委書記、鄉長每周安排1天接待群眾來訪，其他每個工作日都安排1名鄉黨政領導接待群眾來訪。大接訪活動堅持依法辦事，按政策辦事，依法妥善解決群眾的合理訴求。

三、活動安排

1、目標任務

通過黨委書記大接訪活動，集中解決一批群眾最關心的信訪突出問題，集中解決一批群眾最迫切的信訪訴求，努力將矛盾糾紛化解在縣內，將不穩定信訪人員穩控在鄉內，確保今年內，尤其是在北京奧運會期間，我鄉不發生一起群眾越級到市赴省的群體性信訪事件，不發生一起群眾進京上訪事件。

2、活動步驟

大接訪活動時間：年7月8日——年12月30日。整個活動分成三個階段：

第一階段，年7月8日——年7月15日為宣傳發動階段。鄉黨委、政府下發《鄉黨委書記大接訪活動實施方案》；召開鄉處理信訪突出問題及群體性事件工作會議，對“黨委書記大接訪活動”進行全面安排部署。各村和各單位組織學接訪活動文件，通過各種形式宣傳大接訪活動的重大意義和工作安排。

第二階段，年7月16日——年11月30日為具體實施階段。一是全面落實黨委書記大接訪活動。第一是開展好現場接訪工作。鄉黨政領導現場接訪活動安排在鄉訴求中心，黨委書記、鄉長每周安排1天時間到鄉訴求中心坐班接待群眾來訪，其他工作日由鄉其他黨政領導輪流到鄉訴求中心坐班接待群眾來訪。第二是開展好帶案下訪工作。鄉黨政領導按照工作分工和包片掛鄉原則，帶著問題分頭下到有關村和單位，深入基層調查研究，化解矛盾。第三是開展好約訪工作。對個別信訪問題，包案的鄉黨政領導靈活機動地視情開展約訪活動，化解矛盾。二是要進一步暢通信訪渠道，變群眾上訪為干部下訪。結合黨委書記大接訪活動，在各單位開展領導帶案下訪活動，在各村開展村支部書記大接訪活動。要求各單位要按照職能職責及包村掛廠安排，積極響應黨委書記大接訪活動，單位帶頭下到所包村進行下訪。各村要制訂大接訪工作方案，村支書、村長每周到所在村辦公室各坐班接待群眾來訪半天，村兩委其他成員對群眾關心的焦點、熱點問題開展帶案下訪和重點約訪。同時，對群眾的日常來訪要認真接待，高度重視，及時依法妥善處理。三是加強督查。鄉黨委成立督查組。督查組重點加強各村和有關單位對黨委書記、鄉長等鄉黨政領導交辦重點信訪案件辦理情況的督查，加強對各村和單位接訪、下訪、約訪活動的指導、協調。確保大接訪活動各項工作落到實處。

第三階段，年12月1日—年12月30日為檢查總結階段。對大接訪活動的開展情況進行檢查驗收，總結好的經驗做法，對大接訪活動的開展情況進行檢查驗收，總結好的經驗做法，對大接訪活動工作成效突出的單位予以表彰，對成效較差的單位予以通報批評，對存在的問題限期整改。

3、組織領導

成立鄉黨委書記大接訪活動工作領導小組，鄉黨委書記同志擔任組長，鄉黨委副書記、鄉長同志，鄉人大主席，紀委書記同志，鄉常務副鄉長同志擔任副組長。鄉黨政、派出所、土管所、財政所、林管站、文化站、衛生院、農技站等為成員單位。鄉黨委書記大接訪活動工作領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉訴求中心，常務副鄉長、訴求中心副主任方華江同志擔任辦公室主任。

四、工作要求

黨委書記大接訪活動是黨中央著眼于當前形勢作出的一項重大決策，也是我鄉當前的一項事關全局的重要工作。全鄉各村各單位一定要高度重視，加強領導，迅速行動，密切配合，切實將這項活動抓緊抓好，抓出實效。一是各村各單位要大張旗鼓地搞好宣傳，重點宣傳大接訪活動的重要意義、工作安排。二是要搞好本地本單位矛盾糾紛和不穩定因素、人員的大排查、大梳理，為大接訪活動的成功開展作好鋪墊。三是縣直相關單位要講政治、講大局，密切配合，服從安排，聽從調度，認真履職。尤其是包案單位、責任單位和承辦單位對大接訪活動中群眾提出的信訪訴求，能解決且可以解決的要當場解決；應當解決而當場不能解決的要提出解決時限；對依法依規不能解決的要講清道理，做好教育安撫工作。四是跟隨鄉黨政領導帶案下訪、重點約訪、現場接訪的干部，對群眾反映的訴求要作好記錄，并根據接訪鄉領導的交辦指示要求，督促相關職能部門和責任單位抓好落實。五是鄉信訪辦、鄉黨政領導在鄉訴求中心坐班接待群眾來訪的綜合協調和后勤服務工作。六是鄉督查組要加強有關單位對黨委書記、鄉長等鄉黨政領導交辦重點信訪案件辦理情況、村支委書記大接訪活動開展情況、鄉直單位領導下訪活動開展情況及各地重信重訪問題化解情況等工作的督查。七是黨委書記大接訪活動工作領導小組辦公室要加強對大接訪活動有關工作的協調、指導。要定期匯總大接訪活動的進展情況，加強與縣聯席會議辦公室的聯系，全面推進我鄉大接訪活動的正常、有序開展，并取得實效。