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為把人口和計劃生育工作納入經濟社會發展總體規劃，全面實施農村計劃生育家庭中的獨女戶和二女結扎戶綠色養老工程，進一步完善計劃生育利益導向機制，切實把關愛女孩行動落到實處，特制定如下實施方案。

一、總體目標

從年起，利用5年時間，使全鄉農村獨女、二女結扎戶每戶擁有200株以上的速生林、經濟林或建立一個果木基地。經過10年左右時間，使每個農村獨女、二女結扎戶積累10萬元以上的“綠色”財富用于養老，能夠幸福安度晚年。

二、對象條件

夫妻雙方均為農業戶口或界定為農業戶口，生育了一個女孩后主動放棄再生育和生育了兩個女孩（含合法收養）、夫妻雙方其中一人已落實了絕育措施的家庭。

三、實施步驟

1、明確對象條件。凡鄉內農村獨女、二女結扎戶可享受“綠色養老”工程扶持優待，扶持戶對象以戶為計算單位。已經擁有200株以上的速生林、經濟林，已有果木基地的可以列入扶持對象；通過林地流轉購買了200株以上的速生林、經濟林或建立一個果木基地的也可列入扶持對象；通過新造200株以上的速生林、經濟林或建立一個果木基地，可以列入扶持對象。

2、嚴格申報程序。符合條件的扶持戶每年11月前向村委會提出申請并填寫《計劃生育綠色養老工程扶持對象申報表》，一式三份（一份鄉鎮留存，一份報縣人口和計生委備案，一份報省人口和計生委審批。）村委會審核其資格，在村務公開欄公示3天無異議后，再報鄉人口計劃生育辦公室，在11月底前完成核定工作。

3、落實宜林土地。村根據確認的扶持對象數，協調組在每年的12月底前為“綠色養老”家庭落實栽種200株以上的速生林、經濟林的宜林土地面積。

4、明確工作職責。一是定責任。做到簽訂一份合同：即村委會與“綠色養老”家庭簽訂一份“綠色養老”合同。落實“三個責任”：縣人民政府給鄉鎮下發“綠色養老”家庭任務通知書；鄉鎮與村委會負責人簽訂一份責任狀；村干部與“綠色養老”家庭建立責任聯系人，明確一名黨員干部幫扶聯系。對年度“綠色養老”工程驗收不達標的，通報批評、取消評選資格，直至“一票否決”。二是定做法。做到“三個統一”，即統一時間栽種，統一驗收，統一辦理林權證。三是定時間。要求每年3月底前完成綠色養老項目速生林、毛竹或經濟林等的栽種任務，4月底前完成林權證發放工作。

5、拓寬扶持渠道。一是“綠色養老”工程資金可與新農村建設、上級“三農”惠農項目扶助資金捆綁，向計劃生育家庭傾斜，各記其功；二是對年以后全鄉建設“綠色養老”項目的獨女、二女結扎戶家庭驗收合格后，年省、縣、鄉鎮（工業園）分別出500元、300元、200元給予補助。2011年以后照此類推予以補助。

6、資金發放標準和辦法。每個計劃生育扶持對象完成了造林指標的，發放補助1000元。發放辦法為：由縣人口和計生委牽頭，縣財政局、林業局配合對扶持對象造林情況、管護情況進行驗收。驗收合格后通過“一卡通”發放補助每戶700元。第二年再進行復核，合格的再發放補助每戶300元。

四、工作要求

1、確保政策宣傳到位。充分利用會議，廣播電視等形式，大張旗鼓地進行宣傳，是計劃生育“綠色養老”工程家喻戶曉，深入人心。

2、確保苗木供應到位。實施“綠色養老”家庭的苗木既可以自行選購，也可要求林業部門采購。需要林業部門采購的，請在每年的12月底前由村將苗木的種類、數量報鄉人口計劃生育辦公室，再協調林業部門予以采購，苗木采購和運送的費用在對每戶家庭的補助經費中列支。

3、確保技術服務到位。成立專門工作組，積極主動做好服務工作，為計生家庭及時解決在實施“綠色養老”工程中遇到的困難和問題。

4、確保權益保障到位。及時為計生家庭辦理林權證，免收各種林業規費，允許林木所有權和經營權繼承、流轉，確保計生家庭自主經營。

5、切實加強組織領導。鄉成立計劃生育“綠色養老”工程領導小組，領導小組下設辦公室負責日常工作，辦公室分別設在鄉計生辦，確保鄉計劃生育“綠色養老”工程取得成效。