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按照省、市羨毒企業(yè)改革工作的統(tǒng)一布置和安排，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，結(jié)合搬運(yùn)公司的實(shí)際情況，特制定如下改制實(shí)施方案。

一、制的指導(dǎo)思想和原則

指導(dǎo)思想：以建立健全現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度為目標(biāo)，解放和發(fā)展生產(chǎn)力、盤(pán)活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，轉(zhuǎn)換企業(yè)產(chǎn)權(quán)，置換職工身份，落實(shí)職工社會(huì)保障，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

改制原則：依法依規(guī)，公開(kāi)透明，有情操作，可持續(xù)發(fā)展，前后統(tǒng)一。

二、企業(yè)基本情況

（一）企業(yè)概況：縣搬運(yùn)公司是我縣港口唯一一家物流企業(yè)，1951年由縣搬運(yùn)工會(huì)成立發(fā)展起來(lái)的縣辦大集體企業(yè)，主要經(jīng)營(yíng)港口進(jìn)出貨物、砂石的中轉(zhuǎn)堆放以及裝卸運(yùn)輸業(yè)務(wù)。曾經(jīng)是我縣交通行業(yè)的骨干企業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了，一定貢獻(xiàn)。近年來(lái)，由于港口進(jìn)出貨物量急劇下降，貨物搬運(yùn)裝卸業(yè)務(wù)嚴(yán)重不足，公司主要業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)為砂石堆放，全員下崗，2009年起公司實(shí)行整體租賃經(jīng)營(yíng)。縣搬運(yùn)公司現(xiàn)有土地（包括經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地）約120畝，房屋8棟4047.74m2，現(xiàn)有職工222人，其中退休職工113人，在冊(cè)職工109人，按年齡分，女滿45周歲與男滿55周歲以上（距法定退休年齡不足5年，下同）6人，女45周歲與男滿55周歲以下103人，享受遺補(bǔ)人員50人。通過(guò)人力資源和社會(huì)保障局查檔統(tǒng)計(jì)，需置換職工身份109人，累計(jì)工齡約2750年，女45周歲與男55周歲以上年齡人員達(dá)到法定退休年齡領(lǐng)取生活費(fèi)累計(jì)234月。

（二）資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益情況

根據(jù)公司財(cái)務(wù)帳面反映：

1、資產(chǎn)情況：截止2010年7月31日止，搬運(yùn)公司帳面反映資產(chǎn)總計(jì)為671.6萬(wàn)元；其中：固定資產(chǎn)（包括房屋、機(jī)械設(shè)備低值易耗品）515.9萬(wàn)元，土地資產(chǎn)評(píng)估值待評(píng)估，其他應(yīng)收款47.2萬(wàn)元。

2、負(fù)債情況：截止2010年7月31日，經(jīng)審計(jì)局確認(rèn)負(fù)債總額3.9萬(wàn)元（其中流動(dòng)負(fù)債3.9萬(wàn)元）。

3、所有者權(quán)益情況：截止2010年7月31日，經(jīng)審計(jì)核定，所有者權(quán)益總額為667.6萬(wàn)元。

企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益情況最后以審計(jì)報(bào)告為準(zhǔn)。

三、資產(chǎn)處置

按照都發(fā)文件精神，經(jīng)評(píng)估確認(rèn)后企業(yè)土地、房屋、設(shè)備、設(shè)施，由縣政府先行收購(gòu)進(jìn)入縣土地儲(chǔ)備交易中心，再按法定程序進(jìn)行公開(kāi)掛牌出讓。

四、改制成本籌集

企業(yè)土地、房屋、機(jī)械設(shè)備、設(shè)施出讓變現(xiàn)資金，未變現(xiàn)前由政府籌集墊付所需改制成本。

五、債權(quán)、債務(wù)處理原則

根據(jù)清產(chǎn)核資評(píng)估報(bào)告，企業(yè)的債權(quán)債務(wù)按以下原則處理。

1、銀行債務(wù)由政府出面處理。

2、職工拖欠企業(yè)的款項(xiàng)，經(jīng)核實(shí)后，在發(fā)放安置補(bǔ)償費(fèi)、生活費(fèi)款項(xiàng)中扣除或用現(xiàn)金償還。

六、安置辦法

（一）職工身份界定和工齡計(jì)算原則

1、職工身份、參加工作時(shí)間、年齡由縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局查閱本人檔案確定，若檔案內(nèi)出現(xiàn)前后時(shí)間不一致時(shí)，以最早填寫(xiě)的履歷表為準(zhǔn)。職工達(dá)到法定退休年齡退休時(shí)的年齡界定，以人力資源和社會(huì)保障局集體查檔審查為準(zhǔn)。

2、工齡、年齡截止時(shí)間2010年12月31日止。

3、在編在崗職工在人事勞動(dòng)部門(mén)無(wú)檔案的，由企業(yè)和職工個(gè)人提供真實(shí)有效依據(jù)，經(jīng)縣企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，由人事勞動(dòng)部門(mén)據(jù)實(shí)建立個(gè)人檔案。

（二）在冊(cè)職工安置

1、距法定退休年齡不足5年的職工，不參與身份置換，企業(yè)與職工解除勞動(dòng)關(guān)系，按下列標(biāo)準(zhǔn)享受待遇：

(1)企業(yè)為職工一次性繳足基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金至法定退休年限，職工退休后，按基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策享受社保待遇，其退休金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

(2)自2011年1月1日起每人每月按135元的標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)給生活費(fèi)至退休年齡。

(3)不享受身份置換補(bǔ)償金。

(4)先由企業(yè)按規(guī)定為職工一次性繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)至法定退休年齡，基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)繳納基數(shù)按2009年平均基數(shù)確定，每年遞增15.1%（其中企業(yè)負(fù)擔(dān)應(yīng)繳金額的十一分之九，個(gè)人負(fù)擔(dān)應(yīng)繳金額的十一分之二。）再由企業(yè)在改制時(shí)一次性為每人繳納1.6萬(wàn)元（含大病統(tǒng)籌）醫(yī)保費(fèi)，從2011年1月1日起可終身享受醫(yī)療保險(xiǎn)。

2、距法定退休年齡超過(guò)5年的職工，企業(yè)與職工解除勞動(dòng)關(guān)系，按下列標(biāo)準(zhǔn)享受待遇：

(1)發(fā)放職工身份置換安置補(bǔ)償金，標(biāo)準(zhǔn)為：職工每年工齡按300元補(bǔ)發(fā)。工齡不足一年的按一年計(jì)算。

(2)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納至2010年12月31日止。原欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)和職工共同負(fù)擔(dān)，其中企業(yè)負(fù)擔(dān)應(yīng)繳社保的七分之五，個(gè)人負(fù)擔(dān)應(yīng)繳社保金的七分之二。企業(yè)繳納部分在改制時(shí)一次性繳足；個(gè)人負(fù)擔(dān)部分在職工身份置換補(bǔ)償金中一次性扣繳，不足部分由職工個(gè)人用現(xiàn)金繳足。待到法定退休年齡均可享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

(3)職工社會(huì)保險(xiǎn)金繳足15年，繳費(fèi)不足15年的補(bǔ)足15年。1995年以前參加工作視同繳費(fèi)年限。1995年10月后參加工作的，從參加工作之日起繳足15年。養(yǎng)老金繳納由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，繳費(fèi)方法、比例同上（企業(yè)負(fù)擔(dān)七分之五，個(gè)人負(fù)擔(dān)七分之二），扣繳身份置換補(bǔ)償金不足個(gè)人應(yīng)繳部分，由個(gè)人用現(xiàn)金補(bǔ)足，待到法定退休年齡均可享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的計(jì)繳標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)原申報(bào)基數(shù)測(cè)算，沒(méi)有申報(bào)基數(shù)的（含社保未入網(wǎng)人員）按逐年社保繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算。

(4)職工與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后，被新的用人單位招用，應(yīng)續(xù)接社保關(guān)系，履行繳費(fèi)義務(wù)，以提高退休后的工資待遇。

(5)距法定正常退休年齡超過(guò)5年的職工，按照省人民政府辦公廳文件辦理住院醫(yī)保。

3、對(duì)不愿參加身份置換的職工，由本人寫(xiě)出書(shū)面材料，報(bào)改制領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可以不置換身份，將其人事檔案轉(zhuǎn)入縣技工或人才交流中心，不享受單位改制待遇。

4、傷殘人員安置

傷殘人員與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》、《江西省實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>若干規(guī)定》的規(guī)定，按下列規(guī)定享受待遇：

(1)工傷待遇享受對(duì)象：

A、被認(rèn)定為工傷并經(jīng)市（含市級(jí)）以上勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確定工傷傷殘等級(jí)的對(duì)象；

B、因公受傷，但未及時(shí)辦理傷殘等級(jí)鑒定，未認(rèn)定傷殘等級(jí)的，按規(guī)定程序補(bǔ)辦工傷認(rèn)定和其傷殘等級(jí)鑒定手續(xù)的。（即企業(yè)認(rèn)定是否因公受傷后，再由縣企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭、組織縣人事勞動(dòng)等相關(guān)部門(mén)按規(guī)定程序申報(bào)組織鑒定并確定傷殘等級(jí)，此項(xiàng)工作待職工身份置換后進(jìn)行）。

(2)工傷傷殘補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

A、支付一次性傷殘補(bǔ)助金。5—10級(jí)依次為16、14、12、10、8、6個(gè)月的基本檔案工資；

B、支付一次性醫(yī)療補(bǔ)助金。5—10級(jí)依次為40、34、28、22、16、10個(gè)月的本人檔案工資；距法定退休年齡不足10年的，每差一年扣減10%，不足一年按一年計(jì)算；

C、支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。5—10級(jí)依次為12、11、10、9、8、7個(gè)月的本人檔案工資。

(3)復(fù)轉(zhuǎn)傷殘軍人的傷殘等級(jí)不再重新鑒定，因舊病復(fù)發(fā)，本人提出申請(qǐng)經(jīng)改制領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)可重新鑒定。傷殘補(bǔ)助1—4級(jí)的按《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定辦理，5—10級(jí)的對(duì)應(yīng)上述職工傷殘等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)享受傷殘補(bǔ)助待遇。

(4)非因公負(fù)傷，患病的職工不享受上述待遇。

5、退休職工安置

(1)退休職工不再繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，退休金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)按基本養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)發(fā)。發(fā)放方式仍然由縣社保局按社會(huì)化方式發(fā)放。

(2)退休職工的醫(yī)療保險(xiǎn)金由企業(yè)一次性繳納2.3萬(wàn)元給縣社保局后，從2011年1月1日起，退休職工可終身享受醫(yī)療保險(xiǎn)。

5、職工遺屬安置

符合國(guó)家規(guī)定的遺屬補(bǔ)助對(duì)象，改制時(shí)由企業(yè)一次性發(fā)放遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：已故職工未成年子女按2010年12月31日時(shí)年齡至18周歲，一次性發(fā)放，每人每月發(fā)給70元；父母配偶年齡在60周歲以下的，每人9500元；60周歲以上不滿65周歲的8000元；65周歲以上不滿70周歲的7000元；70周歲以上不滿75周歲的6000元；75周歲以上的4500元。父母的遺補(bǔ)費(fèi)按其子女供養(yǎng)關(guān)系比例承擔(dān)（上述中的“以下”含本數(shù)，“以上”不合本數(shù)）。

七、職工住房拆遷安置辦法

按照縣房管局制訂的《改制企業(yè)職工住房拆遷安置方案》執(zhí)行。

八、其它相關(guān)問(wèn)題

（一）改制后職工（含退休職工）的人事、工資檔案移交縣改制企業(yè)職工托管服務(wù)中心。職工戶口、黨、團(tuán)組織關(guān)系按屬地管理原則辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，財(cái)務(wù)帳轉(zhuǎn)入主管部門(mén)管理。

（二）改制后職工確因身體狀況或其他原因不能維持正常生活的，可按國(guó)家有關(guān)政策由民政部門(mén)為其辦理低保手續(xù)，享受低保待遇。

九、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

在縣推進(jìn)國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立縣搬運(yùn)公司改制工作組。