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2020年是脫貧攻堅收官之年，為進一步鞏固提升鎮脫貧攻堅工作質量，筑牢返貧防線，全面打贏鎮脫貧攻堅戰，根據《中共省委辦公廳省人民政府辦公廳印發<關于決戰決勝脫貧攻堅“抗疫情、補短板、促攻堅”的實施意見>的通知》（皖辦發〔2020〕1號）、《中共縣委辦公室縣人民政府辦公室關于印發<縣決戰決勝脫貧攻堅“百日會戰”專項行動實施方案>的通知》要求，結合鎮脫貧攻堅工作實際，特制定本方案。

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，認真貫徹落實省、市、縣決戰決勝脫貧攻堅會議精神，開展“百日會戰”行動，做到轄區脫貧攻堅工作底數清、問題清、任務清、職責清、目標清、解決問題的措施與思路清，確保高質量打好2020年我鎮脫貧攻堅收官之戰。

二、開展“五大”行動

（一）動態監測疫情對貧困人口就業的影響，實施“貧困人口務工就業增援行動”

1.多舉措增援貧困人口就業。各村（居）逐村逐戶逐人摸清我鎮2020年有就業意愿但未就業的貧困人口底數及幫扶需求。鎮社保所積極同縣人社局對接，通過援助交通補貼、落實一次性吸納就業補貼、推薦就業崗位等方式促進貧困人口外出務工；鎮村兩級通過合理開發公益性崗位和鄉村公共衛生、消毒保潔、疫情宣傳和防控、護河員、護林員等公益性崗位，促使貧困人口就近就業。3月底，確保有就業意愿的貧困人口全部就業，實現清零。

2.多措并舉增援復工復產。各村（居）深入摸排轄區企業、電商服務網點、各類經營主體的復產復工情況，嚴格貫徹落實疫情防控期間各項優惠政策，鎮村兩級指導已復產企業做好防疫措施，幫助企業解決復產復工中存在的困難，確保3月底前鎮內企業、電商服務網點全部復工復產。

3.想方設法增援項目開工。在鎮內招標的項目抓緊完成招標工作；在縣招標的項目積極與縣招投標中心對接，爭取早日開標，督促中標單位盡快履行相關手續，力爭項目早日開工，確保項目建設完成后產生效益最大化。

4.增援扶智行動，確保貧困家庭學生線上教學不落一戶，不漏一人。各村居對所有建檔立卡貧困戶子女、邊緣戶子女，實施地毯式普查登記，確保在線教育不漏一人。各幫扶責任人要對貧困子女上網課情況進行跟蹤服務，確保貧困子女有手機、有網絡、會操作。3月底前，所有幫扶責任人走訪到位，各村（居）要建立貧困戶子女線上教學開展情況登記臺賬。

（二）圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全，實施“清零行動”

1.保障義務教育。各村居要按照縣教體局發放的名單做好控輟保學和建檔立卡貧困家庭學生教育資助發放工作，確保教育資助政策貫徹落實到位，做到應享盡享。

2.保障基本醫療。各村（居）要認真摸排建檔立卡貧困戶、邊緣戶醫療保障是否全覆蓋，加強351、180、分級轉診等健康扶貧政策的宣傳力度，實現代繳醫保應保盡保、家庭醫生簽約應簽盡簽”，確保建檔立卡貧困戶、邊緣戶無因病返貧、致貧。

3.保障住房安全。6月20日前，鎮規劃所、各村（居）完成建檔立卡貧困戶、邊緣戶危房改造任務，確保全鎮貧困戶、邊緣戶“零危房”。

4.保障飲水安全。鎮農辦、各村（居）要加快實施農村飲水安全鞏固提升工程，3月底前完成建檔立卡貧困戶和邊緣戶飲水安全情況排查，對排查出來的問題，及時解決安全供水保障中出現的問題，于6月20日前完成整改，確保2020年國家脫貧攻堅普查評估飲水安全指標全達標。

（三）針對存在的問題短板，持續性開展排查和整改行動。

1.以國家脫貧攻堅普查指標為指引，持續性開展綜合性大排查。以國家脫貧攻堅各項普查指標為重點，以中央巡視、成效考核、各類督查暗訪反饋的問題為抓手，針對我鎮脫貧攻堅領域出現的短板問題認真排查，抓好問題整改。5月底前，確保各類問題整改到位。

2.聚焦問題整改。各村（居）、鎮直有關單位、政府相關二級機構部門要堅持問題導向，扎實有效推進中央巡視整改“回頭看”、成效考核、各類督查、暗訪、調研、考核評估等反饋問題整改。深入推進脫貧攻堅“回頭看”工作，圍繞“兩不愁三保障一安全一達標”，全面深入排查2014年建檔立卡以來脫貧攻堅工作中存在的問題，全面排查脫貧攻堅全過程各環節的短板與薄弱環節，精準制定整改措施，確保各類問題改到位、改徹底。3月底前，各村（居）、鎮直有關單位、政府相關二級機構部門對照脫貧攻堅“回頭看”及中央巡視“回頭看”、成效考核、各類督查、暗訪、調研、考核反饋的問題清單，做到舉一反三、深入排查，建立臺賬，6月20日前全面完成整改任務，確保2020年督查、檢查、評估、暗訪等無“精準識別、精準退出”“政策落實”“責任落實”等問題。

（四）認真貫徹落實各項扶貧政策立體化行動

1.抓好產業扶貧。鎮農辦和各村（居）要抓住春耕農時，結合“三農”工作，推廣“四帶一自”模式，根據戶的實際情況制定產業發展規劃，精準制定幫扶措施。3月底前，確保貧困戶產業需求摸排到位，5月底前完成產業獎補申報；6月20日前，第一批獎補打卡到位。進一步激勵新型經營主體帶動貧困戶增收致富。5月底前，建立新型經營主體與貧困戶利益聯結機制，充分發揮貧困村光伏扶貧效益，3月底前，觀美社區和石集社區要按照國務院扶貧辦“2020年光伏扶貧發電收益的80%用于貧困人口承擔公益崗位任務的工資和參加村級公益事業建設的勞務費用支出，支持鼓勵貧困勞動力就地就近就業”要求，完善觀美社區和石集社區2020年光伏電站收益分配方案，并報縣扶貧辦備案；6月20日前，完成上半年光伏收益分配。

2.動員社會各方力量參與貧困戶消費扶貧。各村（居）加強與企事業單位采購信息對接，發揮農村電商服務網點功能，拓展農產品銷售渠道。加強貧困戶農副產品宣傳推介，為社會各界購買貧困村、貧困戶農副產品、參與消費扶貧行動提供便利條件。鼓勵各幫扶單位、幫扶人當好“消費者”，發動本單位員工幫助所包聯村（居）、貧困戶解決農副產品滯銷難賣問題。

3.抓好金融扶貧。要持續做好貧困戶小額信貸需求摸排，做到“應貸盡貸”，為有需求有能力有產業發展愿望的貧困戶提供資金支持。做好已到期小額信貸風險防控，鎮財政所、各村（居）要積極配合放貸銀行做好到期小額信貸還款計劃。確保扶貧小額信貸“零風險”。

（五）結合鄉村振興，實施“持久戰”行動

1.防止返貧致貧。對已出列貧困村、脫貧人口，保持現有政策總體穩定，既不降低標準，也不抬高標準。依據縣《關于防止返貧致貧加強監測預警和動態幫扶的意見》（長扶領字〔2020〕7號），完成脫貧人口分類管理、返貧監測預警和邊緣戶監測管理等工作。對“脫貧不穩定戶、邊緣戶”實施動態監測，制定切實有效的幫扶措施，防止返貧、致貧。

2.銜接鄉村振興。根據鎮產業發展現狀及發展規劃，大力推進一二三產融合發展，全面開展土地整治和高標準農田建設，多方位采取激勵措施，鼓勵鄉賢能人返鄉創業，推動資金、技術、人才資源等要素向農村集聚、農業集中，持續壯大村級集體經濟，改善農村人居環境和公共基礎設施配套建設。持續性開展脫貧攻堅持久戰。

三、有關要求

（一）樹立底線思維

全鎮上下要認真學習貫徹在決戰決勝脫貧攻堅座談會、統籌推進肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的重要講話精神，按照省、市、縣要求，努力克服疫情影響，積極開展決戰決勝脫貧攻堅“百日會戰”專項行動，切實打贏疫情防控阻擊戰和脫貧攻堅收官之戰。

（二）加強組織領導

決戰決勝脫貧攻堅是必須完成的“硬任務”。各村（居）、鎮直相關單位要及時制定工作舉措，強化組織領導，主要負責同志要親自謀劃、親自部署、親自指揮，統籌抓好疫情防控和脫貧攻堅。

（三）強化督查暗訪

鎮紀委、鎮扶貧辦要加強對“百日會戰”開展情況的督查指導，及時掌握工作進展和存在問題，對排查整改進度滯后、成效不明顯的單位、個人，視情況進行通報、約談，確保“百日會戰”取得實效。