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為進一步完善城市管理行政執法體制，深入推進城市管理行政執法重心下移，不斷強化街（鎮、開發區）在城市管理中的主體地位，切實提高城市管理行政執法和服務水平，現就進一步完善城市管理行政執法體制，加強全區城市管理行政執法隊伍建設提出如下實施意見：

一、指導思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，堅持以人為本，加快推進城市管理提質、提速、提品、提效，推動城市管理行政執法力量重心下移、資源下沉、職能下放。堅持區城市管理局和各街（鎮、開發區）雙重管理、街（鎮、開發區）為主、權責一致的原則，按照管理精細化、執法規范化、服務人性化的要求，通過明晰區、街（鎮、開發區）兩級城市管理職責和執法力量下沉，進一步加強基層執法力量，構建權責明晰、服務為先、管理優化、執法規范、安全有序的城市管理體制。

二、具體內容

1．理清區、街（鎮、開發區）兩級城市管理職責。堅持屬地管理原則，突出街（鎮、開發區）在城市管理工作中的主體地位和基礎作用。區城市管理局主要負責業務培訓、行政許可、渣土運輸管理、指導協助各街（鎮、開發區）對違法建設提請自規部門認定,以及其它重大案件查處等職責；負責對全區城市管理狀態進行督查、考核，牽頭組織跨區域重大執法活動,協調解決綜合、復雜重大問題，執行區委、區政府布置的其他任務。各街（鎮、開發區）實行執法事項屬地化管理，負責本轄區內除區城市管理局行使職責外的其它城市管理事務。

2.開展城市管理行政執法力量下沉。區城市管理局執法力量向街（鎮、開發區）下沉，加強基層一線執法力量，下沉城市管理執法隊員必須從事城市管理工作，未經區城市管理局同意，

不得調離城市管理崗位。下沉執法隊伍的負責人兼任街（鎮、開發區）城市管理部副主任，由區城市管理局提名，街（鎮、開發區）黨工委按干部管理權限和程序任免。根據工作需要，人員可以交流輪崗,區城市管理局在征求下沉街（鎮、開發區）意見并會商一致后，可以調整下沉隊伍人員。下沉執法人員黨員組織關系一并轉入屬地單位。

3.加強街（鎮、開發區）城市管理行政執法隊伍建設。街（鎮、開發區）負責本單位城市管理行政執法隊伍的日常管理、指揮調度、學習教育等。區城市管理局不斷加強隊伍的業務培訓，按照“強基層、轉作風、樹形象”工作要求，努力夯實基層執法隊伍規范化建設，實現基層隊伍建設標準化、管理制度化、隊伍正規化、執法規范化、裝備現代化。

4．完善經費和福利待遇保障。按照“人隨事走，費隨事轉”的原則，2020年已由區財政核定的下沉人員工作運轉、人員費用，扣除已開支部分，劃轉到各街（鎮、開發區）。下沉隊伍工作場所、誤餐費、加班費和使用車輛的維修保養、油耗、執法裝備及其它后勤保障事宜由下沉街（鎮、開發區）負責，納入所下沉街（鎮、開發區）財政預算保障。

下沉執法人員的工資關系、人事關系轉入所在街(鎮、開發區)，并與劃入單位重新簽訂勞動合同，街（鎮、開發區）負責績效考核。工資以及績效、工會福利等各項福利待遇按照街（鎮、開發區）同類型人員標準執行，由所在街（鎮、開發區）負責發放。

5.強化配合統籌聯動。區城市管理局與各街（鎮、開發區）之間相互配合、相互協調，如遇全區重大保障、重大執法行動或集中整治活動等，街（鎮、開發區）城市管理行政執法隊伍要服從區城市管理局統一調度開展工作。

三、有關要求

1．統一認識，強化領導。進一步完善城市管理行政執法體制工作在區委區政府領導下，區城市基層黨建與基層治理領導小組統籌組織實施。區委組織部牽頭，區城市管理局為主體責任單位，區紀委監委、區委宣傳部、區人社局、區財政局等部門和各相關街道各司其職，協同配合。區城市管理局和各街（鎮、開發區）要充分認識改革的重要性、緊迫性，切實加強領導，精心組織實施。要抓好工作任務落實，成立紀律保障、組織人事、宣傳三個政策業務組，各政策業務組要細化職責任務，牽頭部門要加強與有關部門的溝通協調，確保各項工作落實到位。

2．周密部署，順利推進。區城市管理局和各街（鎮、開發區）要進一步完善職能關系，明確工作職責，落實工作任務，廣泛宣傳發動，周密組織安排；編制、財政、人社等有關部門要各司其職，各盡其責，確保改革順利進行。

3．強化考核，加強管理。區城市管理局要加強統籌謀劃和業務指導、督查考核；各街（鎮、開發區）要切實加強對執法隊伍的管理，積極探索管理方法，創新管理機制和模式，建立健全責任制。

原區下發各類文件與此文件規定不相符的，以此文件為準。

本實施意見未盡事宜，由區城市基層黨建與基層治理工作領導小組辦公室會同區城市管理局負責解釋。