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為貫徹落實黨中央、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府關(guān)于推進農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村生活污水提升治理的決策部署，以及省、市、縣關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升要求，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，堅持因地制宜推進農(nóng)村生污水有效治理，健全完善設(shè)施建管機制，推進形成農(nóng)村生活污水治理共建共治共管共享格局，現(xiàn)制定2021年度全縣農(nóng)村生活污水治理實施方案。

一、總體目標(biāo)

強化縣統(tǒng)籌、落實屬地責(zé)任，推行區(qū)域一體化、項目建管一體化、城鄉(xiāng)水務(wù)一體化，強化規(guī)劃設(shè)計、規(guī)范建設(shè)運維。推進11個村莊生活污水治理設(shè)施建設(shè)，2021年完成年度有效投資2040萬元以上。同時，持續(xù)推進農(nóng)村黑臭水體排查整治，助力改善農(nóng)村人居環(huán)境。

二、重點任務(wù)

（一）動態(tài)更新已建設(shè)施及農(nóng)村黑臭水體清單

1.組織開展已建設(shè)施分類評估。應(yīng)用“省農(nóng)村生活污水治理監(jiān)管系統(tǒng)”手機APP，2021年5月中旬前完成農(nóng)村生活污水治理已建設(shè)施統(tǒng)一建檔工作。對在用的設(shè)施，要根據(jù)尾水排放去向，對照省《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB35/1869—2019），逐一明確設(shè)施排放標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定開展設(shè)施監(jiān)測監(jiān)控。對停用的設(shè)施，要通過完善配套管網(wǎng)、改造設(shè)施工藝設(shè)備等措施實施提升工程，相關(guān)內(nèi)容要納入縣域農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃，實行掛賬銷號，力爭2023年上半年完成整改提升工作。對確實受損嚴(yán)重?zé)o法實施改造的設(shè)施，于2021年8月底前按規(guī)定報廢。

2.動態(tài)更新農(nóng)村黑臭水體清單。結(jié)合省里下發(fā)的遙感衛(wèi)片分析和群眾網(wǎng)絡(luò)舉報等情況，持續(xù)推進農(nóng)村黑臭水體排查整治，2021年5月上旬前完成轄區(qū)村莊黑臭水體清單動態(tài)更新。

（二）申報農(nóng)村生活污水治理項目儲備庫

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)《縣農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃》（2020-2030年），以問題為導(dǎo)向策劃生成項目清單，于2021年4月底、8月底前分批報送，經(jīng)篩選審核后，省級將同步建立項目儲備庫，實行動態(tài)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在策劃項目清單時，提前逐村確定廠站選址，對接自然資源部門繪制勘測定界圖，統(tǒng)一上報調(diào)整用地性質(zhì)。

（三）實施農(nóng)村生活污水提升治理

1.推進11個村莊建設(shè)生活污水治理設(shè)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要堅持問題導(dǎo)向、因地制宜、連片治理，重點治理轉(zhuǎn)型融合城郊類、集聚提升中心類、保護開發(fā)特色類村莊，優(yōu)先治理環(huán)境問題突出、鄉(xiāng)村振興試點等七類重點區(qū)域內(nèi)村莊。鎮(zhèn)、鎮(zhèn)要落實“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一方案、一村一設(shè)計”，3月底前完成編制項目實施方案，明確工程建設(shè)內(nèi)容、投資概算、完成時限和項目責(zé)任單位，推進11個以上村莊建設(shè)管網(wǎng)接入城鎮(zhèn)污水處理廠或建設(shè)小型集中式污水處理設(shè)施（建設(shè)內(nèi)容見附件1）。

2.推進17個村莊完成農(nóng)村生活污水提升治理驗收工作。堅持增量規(guī)范與存量提升并重、廠站與管網(wǎng)并重、建設(shè)與運維并重，推進農(nóng)村生活污水提升治理。強化污水收集管網(wǎng)配套，力爭通過“納廠、集中、分散”處理的戶數(shù)占村莊常住戶數(shù)比例90%以上；鼓勵開展尾水及污泥資源化利用，推進農(nóng)村生活污水全鏈條治理；完善長效運維機制，提升設(shè)施穩(wěn)定運行率達90%以上。全年力爭17個以上村莊通過提升治理驗收，其中，除鎮(zhèn)、平湖鎮(zhèn)、吉巷鄉(xiāng)2個外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各1個。

（五）持續(xù)開展明察暗訪并落實問題整改

按照《省農(nóng)村生活污水治理“回頭看”工作方案》（閩環(huán)保土〔2020〕9號）要求，生態(tài)環(huán)境部門將結(jié)合日常執(zhí)法檢查持續(xù)開展明察暗訪，每月至少抽查1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個村莊，抽查結(jié)果實時錄入“省農(nóng)村生活污水治理監(jiān)管系統(tǒng)”手機APP。對明察暗訪、群眾舉報發(fā)現(xiàn)的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組織專人及時開展現(xiàn)場核查，明確整改時限，逐項整改銷號。

（六）開展農(nóng)村生活污水治理業(yè)務(wù)培訓(xùn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要通過多種形式開展宣傳培訓(xùn)、政策宣貫，并將農(nóng)村生活污水治理項目建設(shè)和運維要求宣貫到基層一線，2021年底前，完成50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村培訓(xùn)工作。

三、保障措施

縣委縣政府高度重視農(nóng)村生活污水治理，將其列為改善農(nóng)村人居環(huán)境的主攻方向來加以推進落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實提高政治站位，堅決扛起農(nóng)村生活污水治理的政治責(zé)任，抓緊抓實抓細，促落實、見成效。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。強化縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌、落實屬地責(zé)任，市生態(tài)環(huán)境局牽頭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣衛(wèi)健局等成立工作專班，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好項目征地、工程施工、日常監(jiān)督、宣傳發(fā)動、民事糾紛等方面的工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織做好項目謀劃、資金籌備、項目審批、用地征地、質(zhì)量監(jiān)督、項目驗收等工作。

（二）強化部門協(xié)作。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長、湖長制管理，建立健全組織協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進各項工作，充分發(fā)揮相關(guān)質(zhì)量監(jiān)管部門作用，指導(dǎo)加強建設(shè)質(zhì)量管控。生態(tài)環(huán)境部門主抓農(nóng)村生活污水治理，指導(dǎo)做好農(nóng)村小型污水處理設(shè)施與戶廁后端的銜接，協(xié)調(diào)推動鎮(zhèn)、鎮(zhèn)政府編制項目實施方案，跟蹤調(diào)度工作進展情況，組織開展監(jiān)督性監(jiān)測；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將農(nóng)村生活污水治理納入農(nóng)村人居環(huán)境整治統(tǒng)籌推進；住建部門指導(dǎo)做好城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸；衛(wèi)健部門負責(zé)加強農(nóng)村改廁技術(shù)指導(dǎo)。

（三）落實資金保障。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興試點示范專項資金、農(nóng)村人居環(huán)境整治資金、生態(tài)補償資金、流域整治資金等涉農(nóng)、涉水資金；積極申請地方政府專項債券、一般債券、政府性基金、銀行融資等，打好政策資金“組合拳”。

（四）強化技術(shù)支撐。注重減輕村莊工作負擔(dān)，按照政府購買服務(wù)進村（社區(qū)）的有關(guān)規(guī)定，委托第三方開展調(diào)查統(tǒng)計、項目過程監(jiān)管、驗收考核評估、常態(tài)化明察暗訪等工作，推進農(nóng)村生活污水治理精準(zhǔn)化、精細化管理。

（五）定期調(diào)度指導(dǎo)。鎮(zhèn)、鎮(zhèn)從每月1日前上報項目進度、年度累計完成投資等情況，對任務(wù)進度滯后的，督促加快進度并落實整改。市生態(tài)環(huán)境局定期調(diào)度年度任務(wù)進展情況，并納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容；同時強化典型示范宣傳，通過建立信息交流制度、召開現(xiàn)場會議等方式，宣傳各地典型做法。