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為扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，根據(jù)省市“項目大會戰(zhàn)”（2021-2023年）實施方案要求，扎實推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、重大基礎設施、新基建、公共服務六大領(lǐng)域“項目大會戰(zhàn)”，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實視察重要講話精神，按照省委十四屆十二次全體（擴大）會議、市委四屆十二次全體（擴大）會議、縣委十三屆十次全體（擴大）會議決策部署，緊緊扭住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，聚焦工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、重大基礎設施、新基建、公共服務等六大領(lǐng)域，通過實施為期三年的“項目大會戰(zhàn)”，以大項目引領(lǐng)大投資、以大投資帶動大發(fā)展，奮力推進高質(zhì)量跨越式可持續(xù)發(fā)展，譜寫新時代“老區(qū)振興看”發(fā)展新篇章提供強勁支撐。

（二）主要目標。2021-2023年，六大領(lǐng)域項目力爭每年完成投資100億元以上，其中2021年，力爭全縣51個新開工的縣重點項目按時開工，37個完工項目按時竣工，3個前期工作項目加快推進盡早開工，力爭全年完成投資100億元。

二、重點任務

（一）制定“六大”行動方案。本方案印發(fā)1個月內(nèi)，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、重大基礎設施、新基建、公共服務“項目大會戰(zhàn)”六個牽頭單位要認真會同各項目單位，分別研究制定出臺各領(lǐng)域?qū)ｍ椃桨?，明確工作目標、具體任務、保障措施等。特別是要將目標任務落實到具體項目上，分別梳理建立大會戰(zhàn)項目儲備庫，每年選取條件成熟的項目，實行清單式動態(tài)管理、分類推進、掛圖作戰(zhàn)。其中，對列入清單內(nèi)的項目要積極申報列入年度全縣重點項目計劃，予以重點調(diào)度推進?！补I(yè)項目大會戰(zhàn)由縣工信局牽頭，農(nóng)業(yè)項目大會戰(zhàn)由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，服務業(yè)項目大會戰(zhàn)由縣商務局牽頭，重大基礎設施項目、新基建項目、公共服務項目大會戰(zhàn)由縣發(fā)改委牽頭〕

（二）開展“五大”專項行動。一是開展招商引資行動。深化“三請三回”“三企入贛”等活動，推動關(guān)鍵要素向集聚，突出招大引強，瞄準粵港澳大灣區(qū)、長三角等區(qū)域，主動承接東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，推動央企和知名企業(yè)落戶。堅持鏈式發(fā)展，鉚住“2X”主導產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游招商，深入推進“5020”攻堅行動，每年力爭引進2個以上“5020”項目。加強對重大招商活動上簽約的重大項目跟蹤協(xié)調(diào)，推動項目盡快履約、盡快落地?！部h商務局牽頭，縣直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責分工負責〕二是開展項目現(xiàn)場巡察行動，根據(jù)各項目推進情況，由縣委、縣政府領(lǐng)導帶隊深入項目現(xiàn)場進行巡察，推進我縣重大項目加速建設發(fā)展?！部h發(fā)改委牽頭，縣直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責分工負責〕三是堅持抓好項目集中開工行動，繼續(xù)堅持每季度參加全市重大工業(yè)項目集中開（竣）工活動，并召開全縣重大工業(yè)項目集中開（竣）工活動。其他5大領(lǐng)域根據(jù)項目推進情況適時組織項目集中開（竣）工活動，也可與全市工業(yè)項目集中開（竣）工活動一并組織進行。同時積極組織參加省市縣三級聯(lián)動集中開工活動?！部h工信局、縣工業(yè)園區(qū)管委會牽頭，縣發(fā)改委等縣直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責分工負責〕四是開展項目督查行動，縣委辦、縣政府辦、縣發(fā)改委等部門組成專門的項目督查組，不定期開展重點項目建設進度情況大督查。〔縣發(fā)改委牽頭，縣直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責分工負責〕五是抓好項目謀劃推進行動，結(jié)合“十四五”規(guī)劃和各類專項規(guī)劃編制，重點謀劃一批需要國家和省級層面審批的重大項目，實施清單管理，推動一批重大項目的前期工作取得重大突破。〔縣發(fā)改委牽頭，縣直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責分工負責〕。

（三）健全“五大”工作機制。一是健全項目定期調(diào)度機制，由“項目大會戰(zhàn)”各牽頭單位按季調(diào)度通報項目推進情況，并于每季度前5個工作日內(nèi)報“項目大會戰(zhàn)”推進工作領(lǐng)導小組辦公室備案，領(lǐng)導小組辦公室梳理匯總情況報縣委、縣政府?！部h發(fā)改委牽頭，縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務局等縣直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責分工負責〕二是健全項目入統(tǒng)工作機制，縣發(fā)改、統(tǒng)計部門每月會商銜接項目入庫情況，確保已開工項目依法應統(tǒng)盡統(tǒng)，加強投資運行監(jiān)測，形成投資形勢分析?！部h發(fā)改委、縣統(tǒng)計局牽頭〕三是健全項目掛點服務機制，繼續(xù)實施縣領(lǐng)導掛點聯(lián)系重大項目推進機制，掛項目領(lǐng)導參與指導項目建設過程中重大問題決策，協(xié)調(diào)解決項目建設過程中遇到的困難和問題?！部h發(fā)改委牽頭，縣直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責分工負責〕四是健全項目前期工作輔助機制，每年至少組織一期項目建設管理業(yè)務專題培訓，對項目立項、用地報批、規(guī)劃選址、財政評審、招投標、施工許可、竣工驗收等進行培訓，強化項目包裝，加快推進項目前期工作。〔縣發(fā)改委、縣重點工程建設服務中心、縣行政服務中心、縣住建局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局等縣直單位按職責分工負責〕五是健全項目考評獎懲機制，繼續(xù)將重大項目建設納入全縣高質(zhì)量發(fā)展考評重要內(nèi)容，用計劃開工率、投資完成額、項目入庫數(shù)、新上項目數(shù)、年度計劃投資完成率等關(guān)鍵指標檢驗項目建設成效，對工作成效明顯的項目單位，按規(guī)定報請縣政府列入全縣重點項目建設先進單位，對工作推進不力的項目單位實行約談、通報?！部h發(fā)改委、縣統(tǒng)計局按職責分工負責〕

（四）強化“五大”要素保障。一是強化項目審批保障。深入推進工程領(lǐng)域?qū)徟贫雀母?，持續(xù)推進“六多合一”改革，全面推廣“容缺審批承諾制”，加快項目審批（備案）、規(guī)劃選址、用地、環(huán)評、施工許可等事項辦理。〔縣住建局、縣行政服務中心、縣發(fā)改委、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局等縣直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責分工負責〕二是強化項目資金保障。積極爭取上級無償資金、專項債、一般債等資金支持。健全政銀企合作對接機制，引導協(xié)調(diào)銀行、金融、保險機構(gòu)加大對重大項目的支持力度。支持重點項目業(yè)主通過發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)等方式融資。做大做強縣城控集團平臺，撬動各類社會資金加大對我縣重大項目的投入?！部h財政局、縣發(fā)改委、縣普惠金融服務中心、縣商務局、市銀保監(jiān)分局監(jiān)管組、人民銀行縣支行等縣直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責分工負責〕三是強化項目用地保障?？茖W劃定“三區(qū)三線”，對重大項目涉及的基本農(nóng)田、用地、用林規(guī)劃等進行優(yōu)化調(diào)整，積極爭取更多項目納入省級以上重大單獨選址項目范圍；有效盤活存量土地，加大批而未供、供而未用土地的處置力度，推進土地批后快征、征后快供、供后快用，切實保障項目用地?！部h自然資源局牽頭，縣林業(yè)局、縣發(fā)改委等縣直有關(guān)單位按職責負責〕四是強化項目建材保障。進一步落實砂石等建筑用材保供穩(wěn)價各項措施，保持建筑用材供需基本平衡、價格總體穩(wěn)定，有效保障重大項目建設用材需求。〔縣住建局、縣水利局、縣自然資源局等縣直有關(guān)單位按職責負責〕五是強化項目問題協(xié)調(diào)解決?！绊椖看髸?zhàn)”各牽頭單位加強梳理，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中的突出問題，加快項目建設進度?！部h發(fā)改委、縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務局、縣住建局等縣直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責分工負責〕

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。成立“項目大會戰(zhàn)”總指揮部，由縣長任總指揮；縣政府常務副縣長任常務副總指揮；縣政府分管領(lǐng)導任副總指揮；縣直有關(guān)單位主要負責同志為成員（見附件）；總指揮部下設辦公室，辦公室設在縣發(fā)改委，由縣發(fā)改委主要負責同志兼任辦公室主任。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、重大基礎設施、新基建、公共服務“項目大會戰(zhàn)”要分別建立牽頭單位主要負責同志為召集人、有關(guān)單位負責同志為成員的聯(lián)席會議制度，并組建工作專班，健全完善推進機制，推進項目六大會戰(zhàn)?！部h發(fā)改委、縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務局等縣直單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責分工負責〕

（二）落實工作責任?！绊椖看髸?zhàn)”總指揮部辦公室要發(fā)揮總牽頭、總協(xié)調(diào)、總調(diào)度作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“項目大會戰(zhàn)”推進工作。“項目大會戰(zhàn)”各牽頭單位要根據(jù)職責帶頭做好各自領(lǐng)域大會戰(zhàn)推進，在確保施工安全和工程質(zhì)量的前提下，推動項目早日開工、加快建設、及早竣工?？h直有關(guān)單位要發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，加大力度保障大會戰(zhàn)項目順利實施。項目單位是項目建設的實施主體，要定班子、定人員、定目標、定措施、定時間節(jié)點，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保項目加快實施?！部h發(fā)改委、縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務局等縣直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責分工負責〕

（三）確保風險管控。切實防范化解政府性債務和隱性債務風險，堅決遏制隱性債務增量。根據(jù)項目輕重緩急，結(jié)合地方投資能力和財政承受能力，合理確定年度工作任務和項目推進清單。嚴格項目可行性研究論證和資金籌措方案審核。嚴禁違法違規(guī)融資擔保行為，嚴禁以政府投資基金、PPP項目融資、政府購買服務等名義變相舉債?？茖W謀劃布局新興產(chǎn)業(yè)項目建設，防止盲目投資和產(chǎn)能過剩。布局建設一批強鏈補鏈延鏈項目，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力，提高產(chǎn)業(yè)抵御風險能力。嚴格落實生態(tài)環(huán)保政策，注重項目集約節(jié)約用地，嚴禁違規(guī)占用耕地、生態(tài)保護紅線，嚴防破壞生態(tài)環(huán)境，嚴控高耗能、高排放項目上馬。把安全生產(chǎn)擺在突出位置，嚴禁盲目搶工期、趕進度，堅決守住不發(fā)生重特大安全事故的底線。〔縣發(fā)改委、縣財政局、縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務局、縣應急管理局、縣普惠金融服務中心、人民銀行縣支行等縣直單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責分工負責〕

（四）營造良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要深入總結(jié)、挖掘“項目大會戰(zhàn)”活動中的好做法、好經(jīng)驗、好典型，對在項目一線涌現(xiàn)出的先進典型，縣委宣傳部、縣融媒體中心要利用新聞、《今日》等平臺進行宣傳，在全縣上下營造比學趕超、大干項目的濃厚氛圍，推動項目加快建設?！部h委宣傳部、縣融媒體中心等縣有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責分工負責〕