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為深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，全面提升區(qū)域城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐”為指導(dǎo)，以建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生同治機(jī)制為措施，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理同步發(fā)展，全面改善城鄉(xiāng)面貌，提高人民生活品質(zhì)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，為我市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和我區(qū)進(jìn)軍全省五強(qiáng)，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)同治工作，突出抓好垃圾清理，秩序整治等工作，逐步建立日常清掃，規(guī)范管理等機(jī)制，著力解決城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、農(nóng)村地區(qū)“臟、亂、差”的問(wèn)題。2012年，基本消滅陳年垃圾，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本到位，城鄉(xiāng)秩序管理基本規(guī)范，城鄉(xiāng)人居環(huán)境處于全省領(lǐng)先水平。

三、主要任務(wù)

（一）全面清理積存垃圾

1.各鄉(xiāng)（街）再次針對(duì)轄區(qū)內(nèi)尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村囤積的垃圾展開(kāi)一次全面調(diào)查摸底，對(duì)垃圾量小于10噸的，各鄉(xiāng)（街）自行組織清運(yùn)，垃圾量大于10噸的報(bào)區(qū)城管辦，鄉(xiāng)（街）配合區(qū)環(huán)衛(wèi)所進(jìn)行清運(yùn)。（責(zé)任單位：荷塘鄉(xiāng)、霞城鄉(xiāng)、各街道；配合單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)所）

2.各鄉(xiāng)（街）、村（社區(qū)）組織村（居）民自發(fā)清理房前屋后衛(wèi)生死角、雜物、雜草。所清理的垃圾、雜物、雜草以村民小組為單位集中至一處，由村（社區(qū)）清運(yùn)至垃圾消納場(chǎng)。荷塘鄉(xiāng)所屬村民清理出的雜物、雜草采取送垃圾消納場(chǎng)和就地掩埋等措施予以消化。（責(zé)任單位：荷塘鄉(xiāng)、霞城鄉(xiāng)及所屬村，各街道及所屬社區(qū)，區(qū)環(huán)衛(wèi)所）

3.鄉(xiāng)、村集體所屬的溝、渠、壩、塘、空坪隙地，鄉(xiāng)、村級(jí)道路兩側(cè)垃圾、雜物、雜草，按鄉(xiāng)、村兩級(jí)負(fù)責(zé)的原則，自行組織，全面清理。（責(zé)任單位：荷塘鄉(xiāng)、霞城鄉(xiāng)及所屬村）

（二）全力整治城鄉(xiāng)秩序

1.大力開(kāi)展城鄉(xiāng)廢品店、洗車店、修理店、餐飲店的規(guī)范整治，城區(qū)五縱六橫（五縱：潭下路、建設(shè)路、雙擁路、吉安路、板塘大道，六橫：東湖路、福星路、河?xùn)|大道、霞光路、芙蓉路、書院路）無(wú)證經(jīng)營(yíng)全部取締到位，有證經(jīng)營(yíng)規(guī)范管理到位。城區(qū)其他道路和四橋引線、上瑞高速連接線、芙蓉大道等城鄉(xiāng)結(jié)合部“四小”店規(guī)范管理到位。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)、街道；配合單位：工商分局、高新工商分局、食藥監(jiān)督分局）

2.大力開(kāi)展木材店、廢舊門窗、家具店的規(guī)范整治，書院東路、吉安路、板塘大道等城區(qū)道路兩側(cè)以上三店全部取締到位，芙蓉大道、四橋引線、上瑞高速連接線以上三店全部搬離人行道側(cè)綠化用地，并采取圍檔經(jīng)營(yíng)。（責(zé)任單位：沿線鄉(xiāng)、街；配合單位：區(qū)城管執(zhí)法局、林業(yè)局）

3.大力開(kāi)展戶外廣告規(guī)范整治，按照市戶外廣告整治辦法，全面啟動(dòng)主次干道違法廣告、破損廣告、布幅廣告的拆除和“牛皮癬”的清理。（責(zé)任單位：區(qū)城管執(zhí)法局，區(qū)環(huán)衛(wèi)所；配合單位：各鄉(xiāng)、街）

（三）建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

1.健全機(jī)制。荷塘鄉(xiāng)、霞城鄉(xiāng)城管環(huán)保站加掛鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室牌，負(fù)責(zé)對(duì)本鄉(xiāng)轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、考核，按照四級(jí)道路清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)聘請(qǐng)環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)人員，對(duì)鄉(xiāng)級(jí)公路進(jìn)行清掃保潔、垃圾收集。所屬行政村分別明確村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理員，負(fù)責(zé)對(duì)本村轄區(qū)日常清掃保潔、垃圾收集等工作進(jìn)行督查、考核。各村按照500-600人配置一名環(huán)衛(wèi)工人的標(biāo)準(zhǔn)聘請(qǐng)環(huán)衛(wèi)人員，對(duì)村、組道路和公共場(chǎng)進(jìn)行清掃保潔、垃圾收集，對(duì)溝、渠進(jìn)行清理。

2.完善設(shè)施。一是荷塘、霞城兩鄉(xiāng)所需垃圾中轉(zhuǎn)站由區(qū)人民政府統(tǒng)一建設(shè)，并于10月1日前建成投入使用；需要設(shè)置垃圾密閉容器的，由區(qū)人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)，根據(jù)實(shí)際情況在7月1日前擺設(shè)到位。中轉(zhuǎn)站、密閉式垃圾容器內(nèi)垃圾清運(yùn)由區(qū)環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)。二是距離中轉(zhuǎn)站較遠(yuǎn)且不適宜擺放密閉式垃圾容器的，以村民小組為單元，合理修砌垃圾池，垃圾池內(nèi)垃圾清理由鄉(xiāng)、村明確專人承運(yùn)，須做到日產(chǎn)日清。三是村民每戶日產(chǎn)垃圾應(yīng)采取桶裝或袋裝化，就近集中至垃圾池或密閉式垃圾容器內(nèi)，做到不亂倒、亂丟。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)人民政府成立城鄉(xiāng)環(huán)境同治領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委副書記、區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)委常委、區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)城管委成員單位、區(qū)農(nóng)辦主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，與區(qū)城市管理委員會(huì)辦公室合署辦公。主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)牽頭組織相關(guān)部門的聯(lián)合整治和督查、考核。各鄉(xiāng)相應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)，明確專人具體負(fù)責(zé)。

（二）加大宣傳。一是各鄉(xiāng)要開(kāi)展主題鮮明、寓教于樂(lè)的宣傳活動(dòng)，使村民潛移默化地增強(qiáng)衛(wèi)生意識(shí)，自覺(jué)養(yǎng)成文明的衛(wèi)生行為習(xí)慣；二是以村為單位，在全村人流量大、商戶集中的醒目處制作宣傳牌，宣傳治理“六亂”、“門前三包”和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生同治的相關(guān)政策和文件；三是制作廣告欄，專門用于周邊企業(yè)、村民、商店張貼廣告。四是結(jié)合治理“六亂”和開(kāi)展“門前三包”工作，以村為單位與每戶家庭簽訂“門前三包”責(zé)任書，提出具體指標(biāo)，鼓勵(lì)農(nóng)戶做好房前屋后的保潔。五是每村以家庭為單元，每月評(píng)選最清潔、清潔和不清潔家庭，并在農(nóng)戶家庭醒目位置進(jìn)行張貼。

（三）嚴(yán)格考核。一是區(qū)城管辦將城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作納入?yún)^(qū)城市管理工作進(jìn)行嚴(yán)格考核，并不斷加大對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作的巡查、督查和考核力度。二是各鄉(xiāng)根據(jù)《實(shí)施方案》制定內(nèi)容細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)量化的城鄉(xiāng)環(huán)境同治考核獎(jiǎng)懲辦法，考核到村、到組、到村民家庭，堅(jiān)持做到“月考核、月評(píng)比、月排名”。三是各村要建立健全環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比機(jī)制，與農(nóng)戶簽訂“門前三包”責(zé)任狀，明確各農(nóng)戶的保潔區(qū)域、責(zé)任。各村的環(huán)境衛(wèi)生管理員要堅(jiān)持每日在轄區(qū)內(nèi)巡查，對(duì)聘請(qǐng)的環(huán)衛(wèi)保潔員的清掃保潔質(zhì)量進(jìn)行考核，將清掃質(zhì)量與其工資掛鉤；對(duì)各農(nóng)戶房前屋后環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行督查、考核，每月進(jìn)行評(píng)比。