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為深入貫徹落實新時代中國特色社會主義思想，黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，按照《綠色生活創建行動總體方案》《綠色社區創建行動方案》、《省住房和城鄉建設廳等6部門關于印發省綠色社區創建行動實施方案的通知》（建城〔2020〕281號）和《市住房和城鄉建設局等六部門關于印發市綠色社區創建工作方案的通知》（天市建〔2020〕341號）部署要求，并根據我縣實際，特制定本方案。

一、創建目標

綠色社區創建行動以城市社區為創建對象，即各城市社區居民委員會所轄空間區域。開展綠色社區創建行動，要將綠色發展理念貫穿社區設計、建設、管理和服務等活動的全過程，以簡約適度、綠色低碳的方式，推進社區人居環境建設和整治，不斷滿足人民群眾對美好環境與幸福生活的向往。通過綠色社區創建行動，使生態文明理念在社區進一步深入人心，推動社區最大限度地節約資源、保護環境。

鎮要依據本方案進一步細化工作方案和階段任務推進計劃，建立健全綠色社區創建各項工作制度，鎮南城社區和鎮西城社區為縣2021年綠色社區創建試點社區；到2021年底，綠色社區創建行動要初見成效，2個試點社區達到創建要求，要求有示點工作經驗，并逐步建立長效機制；到2022年，綠色社區創建行動要取得顯著成效，力爭我縣60%以上的社區參與綠色社區創建行動并達到創建要求，基本實現社區人居環境整潔、舒適、安全、美麗的目標。

二、創建內容

（一）建立健全社區人居環境建設和整治機制。綠色社區創建要與加強基層黨組織建設、居民自治機制建設、社區服務體系建設有機結合。堅持美好環境與幸福生活共同締造理念，充分發揮社區黨組織領導作用和社區居民委員會主體作用，統籌協調業主委員會、社區內的機關和企事業單位等，共同參與綠色社區創建。搭建溝通議事平臺，利用“互聯網+共建共治共享”等線上線下手段，開展多種形式基層協商，實現決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享。推動城市管理進社區。推動設計師、工程師進社區，輔導居民謀劃社區人居環境建設和整治方案，有效參與城鎮老舊小區改造、生活垃圾分類、節能節水、環境綠化等工作。

（二）推進社區基礎設施綠色化。結合城市更新和存量住房改造提升，以城鎮老舊小區改造、市政基礎設施和公共服務設施維護等工作為抓手，積極改造提升社區供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、消防、生活垃圾分類等基礎設施，在改造中采用節能照明、節水器具等綠色產品、材料。綜合治理社區道路，消除路面坑洼破損等安全隱患，暢通消防、救護等生命通道。加大既有建筑節能改造力度，提高既有建筑綠色化水平。實施生活垃圾分類，完善分類投放、分類收集、分類運輸設施。綜合采取“滲滯蓄凈用排”等舉措推進海綿化改造和建設，結合本區域地形地貌進行豎向設計，逐步減少硬質鋪裝場地，避免和解決內澇積水問題。

（三）營造社區宜居環境。因地制宜開展社區人居環境建設和整治。整治小區及周邊綠化、照明等環境，推動適老化改造和無障礙設施建設。合理布局和建設各類社區綠地，增加蔭下公共活動場所、小型運動場地和健身設施。合理配建停車及充電設施，優化停車管理。進一步規范管線設置，實施架空線規整（入地），加強噪聲治理，提升社區宜居水平。針對肺炎疫情暴露出的問題，加快社區服務設施建設，補齊在衛生防疫、社區服務等方面的短板，打通服務群眾的“最后一公里”。結合綠色社區創建，探索建設安全健康、設施完善、管理有序的完整居住社區。

（四）提高社區信息化智能化水平。縣住建局、公安局要推進社區市政基礎設施智能化改造和安防系統智能化建設，鎮要搭建社區公共服務綜合信息平臺，集成不同部門各類業務信息系統。整合社區安保、車輛、公共設施管理、生活垃圾排放登記等數據信息。推動門禁管理、停車管理、公共活動區域監測、公共服務設施監管等領域智能化升級。鼓勵物業服務企業大力發展線上線下社區服務。

（五）培育社區綠色文化。鎮要建立健全社區宣傳教育制度，加強培訓，完善宣傳場所及設施設置。運用社區論壇和“兩微一端”等信息化媒介，定期綠色社區創建活動信息，開展綠色生活主題宣傳教育，使生態文明理念扎根社區。依托社區內的中小學校和幼兒園，開展“小手拉大手”等生態環保知識普及和社會實踐活動，帶動社區居民積極參與。貫徹共建共治共享理念，編制社區綠色生活行為公約，倡導居民選擇綠色生活方式，節約資源、開展綠色消費和綠色出行，形成富有特色的社區綠色文化。住建局要加強社區相關文物古跡、歷史建筑、古樹名木等歷史文化保護，展現社區特色，延續歷史文脈。

三、工作步驟

（一）建立工作機制，明確工作職責。成立縣綠色社區創建行動聯席會議（以下簡稱“聯席會議”）。

1.主要職責。在縣委、縣政府的領導下，統籌推進綠色社區創建工作，做好統籌規劃、政策保障、檢查評估和技術指導，研究解決綠色社區創建過程中的重大問題，促進綠色社區創建工作順利推進。

2.成員單位。聯席會議由縣住建局、發革局、民政局、公安局、生態環境分局、市場監管局等部門和鎮組成，住建局為牽頭單位。

3.組成人員。由縣住房建設事務服務中心負總責，各成員單位相關股室主要負責同志為聯席會議成員。聯席會議成員因工作變動需要調整的，由所在單位提請聯席會議確定。聯席會議可根據工作需要，增補相關單位為成員單位。聯席會議辦公室設在住房建設事務服務中心辦公室，具體承擔聯席會議日常工作。

4.工作規則。聯席會議根據需要定期或不定期召開會議，由召集人或召集人委托副召集人主持。成員單位根據工作需要可以提出召開會議的建議。研究具體工作事項時，可視情況和工作需要召集部分成員單位參會，也可以邀請其他單位和專家參加會議。聯席會議以紀要形式明確議定事項，經與會成員單位同意后印發有關方面。重大事項按程序報告縣委、縣政府。

5.工作要求。縣住建局要會同各成員單位切實做好聯席會議各項工作。各成員單位要通力合作，密切配合，認真落實聯席會議議定的事項，形成高效運行的工作機制，切實將國家、省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府的決策部署落到實處。聯席會議辦公室要加強對聯席會議議定事項的跟蹤督促落實，及時向成員單位通報情況。各成員單位每季度末10天內，將綠色社區創建季度工作情況報聯席會議辦公室。

（二）制定綠色社區創建實施方案。由縣住建局牽頭，發展改革、民政、公安、生態環境、市場監管等部門和鎮參與，統籌本轄區內綠色社區創建行動，制定綠色社區創建實施細化方案，明確各相關部門任務，建立部門間協調聯動機制，形成工作合力，共同破解難題，統籌推進綠色社區創建。鎮要于2021年3月底前將制定的實施細化方案報住房建設事務服務中心辦公室。

（三）抓好示范引領。鎮要全面掌握社區基本情況和具體數量，優先安排居民創建意愿強、積極性高、有工作基礎的社區開展綠色社區創建試點工作，發揮示范引領作用，探索可復制可推廣的經驗做法。要及時總結和推廣綠色社區創建行動中的經驗做法，以點帶面，逐步推開綠色社區創建行動，最終實現60%的城市社區參與并達到創建標準。聯席會議負責創建督導，并給予一定的政策和資金支持。

（四）統籌規劃，整合綠色社區創建工作。各相關部門和單位要通力合作，扎實開展調查研究，按照統籌規劃、分步推進、盡力而為、量力而行的原則，合理安排創建目標和創建進程，充分整合老舊小區改造、生活垃圾分類、綠色建筑、既有建筑綠色化改造、海綿化改造、節能節水、智慧城市建設、人居環境整治等工作內容，科學性、系統性推進綠色社區創建工作。2021年實施城鎮老舊小區改造的小區，應全部納入綠色社區創建行動。“十四五”期間納入中央財政支持改造的老舊住宅小區同步開展綠色社區創建行動。并由縣住房建設事務服務中心牽頭，會同相關部門梳理建立綠色社區創建工作臺賬和創建社區清單。

（五）做好經驗總結。各部門各單位要統籌協調各有關部門及時對本地區綠色社區創建行動開展情況和實施效果進行總結，不斷探索和完善綠色社區創建工作經驗，因地制宜地形成具有可操作性的成熟經驗，不斷將綠色社區創建工作推向深入，鎮要于每年10月底前將綠色社區創建工作階段性總結報縣住房建設事務服務中心辦公室。

四、保障措施

（一）統籌各類政策支持。住建局要加強與財政局溝通，積極爭取資金支持。要統籌用好城鎮老舊小區改造、綠色建筑、既有建筑綠色化改造、海綿城市建設、智慧城市建設等涉及綠色社區創建工作的各類資金，推進綠色社區創建，提高資金使用效率。積極協調政策性銀行、開發性銀行和商業銀行加大產品和服務創新力度，在風險可控前提下，對參與綠色社區創建的企業和項目提供信貸支持。通過政府采購、新增設施有償使用、落實資產權益等方式，吸引各類專業機構等社會力量，投資參與綠色社區創建中各類設施的設計、改造、運營。

（二）強化技術支撐。在社區人居環境建設和整治中，應積極選用經濟適用、綠色環保的技術、工藝、材料、產品。要因地制宜加強綠色環保工藝技術的集成和創新，加大綠色環保材料產品的研發和推廣應用力度。根據創建工作需要，立足當地實際，制訂綠色社區建設標準和指標體系。

（三）加強宣傳動員。要不斷加大綠色社區創建行動的宣傳力度，注重典型引路、正面引導，宣傳綠色社區創建行動及其成效，營造良好輿論氛圍。要動員志愿者、企事業單位、社會組織廣泛參與綠色社區創建行動，形成各具特色的綠色社區創建模式。對綠色社區創建行動中涌現的優秀單位、個人和做法，要通過多種方式予以表揚鼓勵。