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為貫徹落實《關于印發<全省野外火源治理和查處違規用火行為專項行動實施方案＞的通知》、《關于印發<市野外火源治理和查處違規用火行為專項行動實施方案＞的通知》和《關于印發<縣野外火源治理和查處違規用火行為專項行動實施方案＞的通知》文件精神，有效管控野外火源，嚴厲查處違規用火行為，特制定本方案。

一、工作目標

深入學習貫徹關于森林草原防滅火工作重要指示精神，按照總理批示要求，堅持“防未、防危、防違”“打早、打小、打了”全鏈條管理，對農事用火、祭祀用火、林業生產用火、野外吸煙等引發火災的主要頑疾進行集中治理，建立健全火災隱患自查自糾長效機制;依法嚴厲查處森林違規用火行為，切實從源頭上防范化解森林火災重大風險，堅決遏制人為原因引發森林火災多發態勢，嚴防重特大森林火災和人員傷亡事故，全力保障人民群眾生命財產安全與社會和諧穩定，為“十四五”開好局、起好步創造良好安全環境，以優異成績慶祝建黨100周年。

二、工作原則

(一)堅持高位推動，協同配合。嚴格落實黨政同責、一崗雙責，各村書記、主任要強化領導責任，切實做好與林業主管部門、應急管理部門、公安部門協同配合，形成協調順暢、配合緊密、調度有序的工作機制。

(二)堅持依法治火，筑牢防線。敢于較真碰硬，堅決依法查處違規用火行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。狠抓過程控制，邊查處、邊檢查、邊整改，及時堵塞漏洞。注重普法宣傳，開展警示教育，倡導主動防火，營造濃厚防火氛圍，提升群眾法治觀念，筑牢全民思想防線。

(三)堅持標本兼治，務求實效。深入總結短板不足，不斷健全法規制度、完善標準規范、強化執法體系、擰緊責任鏈條，為實施依法治火、依法管火提供強大法制保障。

三、行動方式及時間

第一階段，發文之日-5月31日在全鎮范圍組織開展野外火源治理專項行動。

第二階段，9月20日-12月20日在全鎮范圍組織開展查處違規用火行為專項行動。

四、工作內容

(一)野外火源治理專項行動。

1.農事用火。重點治理高火險天氣林田交錯地帶燒田埂、燒雜草、燒秸稈、燒灰積肥、燒垃圾、燒墾開荒等農事用火失管失控問題。治理源頭管控不到位，對農事用火不勸阻、不報告。治理對違規用火管理“寬松軟”問題，聽之任之、放任自流。

2.祭祀用火。重點治理推動移風易俗、文明祭掃工作不力，在林內、林緣燒紙錢、燒香點燭等違規用火問題。治理墓區周邊可燃物清理不到位，火災隱患突出問題。治理宣傳引導、綜合管控不到位，未采取有效措施疏堵結合。治理黨員干部、公職人員不以身作則，帶頭上墳燒紙、燃放煙花爆竹問題。

3.野外吸煙。重點治理對野外吸煙人群教育不到位、不監管問題。主要是對入山人員加強教育和檢查，嚴禁攜帶煙火入山，防火期內禁止在林區野外吸煙。對在林區內進行生產作業的生產人員，礦山勘測、林調人員等，是否選擇安全地點集中吸煙，并指定專人負責確定煙頭熄滅后準予離開。

4.其他生產性用火。重點治理違規煉山造林、燒疫木、點燒隔離帶、施工作業跑火等隱患問題。治理落實法律法規不到位，未落實“五個不批、五個不燒”特殊用火審批制度，或用火審批不嚴格。治理生產性用火未在合適的天氣條件下實施、未開設隔離帶、未組織足夠人員看守等不按規程操作問題。治理有關部門對違規生產性用火監管缺位、處罰不嚴問題。

5.其他隱患問題。治理穿越林區輸配電線路斷線、短路、絕緣子脫落等引發森林火災隱患問題。治理“癡、呆、傻、聾、啞”五類特殊人員和未成年人監護責任落實不到位，玩火弄火引發森林火災和項目施工單位主體責任落實不到位等隱患。治理風景名勝區、森林公園、鄉村旅游點等森林火災隱患。治理林區居民點、加油站等重要設施周邊的森林火災隱患。治理鄉界、村界等交界地的森林火災隱患。

(二)查處違規用火行為專項行動

本次專項行動的重點是打擊林區所有森林違規用火行為，整治危害防火安全的違規行為。

1.違規農事用火。高火險天氣在林緣、林內燒田埂、燒雜草、燒秸稈、燒灰積肥、燒垃圾、燒墾開荒等行為。

2.違規祭祀用火。在林緣、林內焚燒紙錢、上燈點燭、燃放花炮、焚香祭祀等行為。

3.其他違規生產性用火。未經審批、未在允許天氣條件、未按操作規程開展煉山造林、計劃燒除、燒疫木、防蟲防疫、點燒隔離帶等行為。林區建設、施工單位未履行報備許可手續或未履行隔離防護措施進行焊接、切割、爆破、冶煉等行為。

4.其他違規非生產性用火。非法攜帶火種進入山林的行為;林區、旅游景區野外吸煙、篝火、燒烤、野炊和燃放花炮、放孔明燈等行為;破壞、盜竊森林防滅火設施設備，在輸配電線路廊道內非法種植超高植物，在防火阻隔帶內非法種植農作物及有關規定禁止的其他違規用火行為。

5.其他專項行動內容。嚴打故意縱火、失火燒山行為，嚴懲阻礙執行森林防滅火公務行為。森林高火險期內，拒絕接受防火檢查，或者接到森林火災隱患整改通知書逾期不消除火災隱患的行為。

五、工作要求

(一)加強組織領導。成立全鎮野外火源治理和查處違規用火行為專項行動領導小組，鎮森林防滅火指揮部常務副指揮長、鎮長吳軍勇任組長，副指揮長人大主席蔣文和人大副主席劉建文任副組長，領導小組辦公室(下稱鎮專項辦)設在鎮林長辦，負責專項行動的統籌協調和組織實施。

(二)加強督促檢查。鎮里將此次專項治理行動納入村級目標考核，鎮專項辦也將適時組織力量深入一線加強指導，對各村專項治理行動開展情況進行抽查，并對專項治理行動不力的村進行通報批評和責任追究。