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一、認(rèn)真落實(shí)任務(wù)目標(biāo)

（一）明確項(xiàng)目任務(wù)

**年省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳安排我區(qū)優(yōu)質(zhì)專用小麥良種推廣補(bǔ)貼資金100萬(wàn)元。補(bǔ)貼資金以良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目的形式，按照每畝10元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確定我區(qū)小麥良種補(bǔ)貼面積為10萬(wàn)畝。主要是通過供種單位統(tǒng)一向農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的種子，對(duì)推廣種植優(yōu)質(zhì)專用小麥的農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼。

（二）明確目標(biāo)要求

1、提高良種覆蓋率和統(tǒng)一供種率。項(xiàng)目區(qū)優(yōu)質(zhì)專用小麥的良種覆蓋率、統(tǒng)一供種率達(dá)到100%。

2、提高配套技術(shù)到位率。項(xiàng)目區(qū)主導(dǎo)品種配套技術(shù)推廣到位率達(dá)到100%。種子機(jī)械包衣率達(dá)到100%。

3、提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)銷銜接和龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)專用小麥商品率達(dá)到50%以上，實(shí)現(xiàn)提高單產(chǎn)和節(jié)本增效的目的。

4、參加優(yōu)質(zhì)專用小麥品質(zhì)鑒評(píng)。項(xiàng)目區(qū)積極參加抽樣和品質(zhì)檢測(cè)鑒評(píng)工作，確保生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)小麥達(dá)到國(guó)標(biāo)優(yōu)質(zhì)專用小麥質(zhì)量要求，產(chǎn)品抽檢率達(dá)到100%。

5、提高優(yōu)質(zhì)專用生產(chǎn)水平。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)專用小麥良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目的輻射帶動(dòng)作用，全面推動(dòng)地方優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)的發(fā)展，滿足市場(chǎng)需要。

（三）及時(shí)落實(shí)種植計(jì)劃

各項(xiàng)目鎮(zhèn)（辦事處）要根據(jù)任務(wù)要求，按照區(qū)域化布局、規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思路，對(duì)補(bǔ)貼面積進(jìn)行層層分解，及早細(xì)化落實(shí)到村、到戶、到地塊。要盡量做到品種種植集中連片，每個(gè)項(xiàng)目鎮(zhèn)要安排2—3個(gè)示范點(diǎn)（片），每個(gè)點(diǎn)（片）只能安排一個(gè)品種，做為樣板田。在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位整建制實(shí)施，輻射周邊整建制行政村，最大可能地發(fā)揮規(guī)模效益。

二、扎實(shí)做好供種工作

（一）確定補(bǔ)貼品種、供種單位和良種價(jià)格

根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于山東省**年優(yōu)質(zhì)專用小麥主導(dǎo)品種的通知》（**農(nóng)生字［**］12號(hào)）文件要求，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)小麥生產(chǎn)條件和實(shí)際，按照“專家推薦、市場(chǎng)認(rèn)可、農(nóng)民歡迎”的原則，市里確定以中筋為主的淄麥12、濰麥8號(hào)、泰山21號(hào)三個(gè)優(yōu)質(zhì)專用小麥品種作為主要推廣的補(bǔ)貼品種。

按照省里要求，原供種單位經(jīng)營(yíng)狀況好、信譽(yù)度高，種子數(shù)量充足、質(zhì)量有保障，賬目規(guī)范、符合要求，配套技術(shù)推廣到位，供種工作業(yè)績(jī)突出，原則上不再重新招標(biāo)，供種單位仍然是市種子公司。

按照省、市要求，確定今年我區(qū)優(yōu)質(zhì)專用小麥良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目區(qū)種子價(jià)格為1.27元/斤（補(bǔ)貼前的機(jī)械包衣種子）。根據(jù)這個(gè)價(jià)格，計(jì)算出農(nóng)民實(shí)付種子價(jià)格即：〔最高終端供種價(jià)格（1.27*畝供種量(15)-10）/畝供種量(15)=農(nóng)民實(shí)付種子價(jià)格(0.6元/斤）。要堅(jiān)決杜絕層層加價(jià)行為，確保讓農(nóng)民得到政策規(guī)定應(yīng)得的實(shí)惠。

（二）合理確定良種補(bǔ)貼區(qū)域

根據(jù)我區(qū)小麥種植生產(chǎn)條件和分布情況，合理確定良種補(bǔ)貼區(qū)域，做到規(guī)模種植，連片種植。全區(qū)確定小麥良種補(bǔ)貼面積10萬(wàn)畝，主要安排在以長(zhǎng)埠嶺地帶為主的楊莊、方下、張家洼、口鎮(zhèn)以及小麥種植面積較大的牛泉、高莊、苗山、和莊、雪野、茶業(yè)、大王莊等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（具體面積詳見分配表）。

（三）合理確定需種數(shù)量

省里在組織有關(guān)專家論證的基礎(chǔ)上，確定全省優(yōu)質(zhì)專用小麥良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目區(qū)基準(zhǔn)供種量為機(jī)械包衣種子15斤/畝，我區(qū)按照省里的這一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，努力滿足生產(chǎn)用種要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)已確定補(bǔ)貼的區(qū)域范圍不得隨意變更和更改，要按照事先統(tǒng)計(jì)上報(bào)的面積落實(shí)用種數(shù)量。

（四）嚴(yán)肅操作程序

小麥良種補(bǔ)貼主要是對(duì)農(nóng)民種植小麥優(yōu)質(zhì)專用品種進(jìn)行補(bǔ)貼，與種植普通品種不同。在種子供應(yīng)操作方面，由供種單位按項(xiàng)目要求統(tǒng)一提供種子給農(nóng)戶，價(jià)格方面供種單位扣除每畝補(bǔ)貼的10元外，剩余種款項(xiàng)目鎮(zhèn)根據(jù)各自的實(shí)際，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行預(yù)先代收，再統(tǒng)一交給供種單位；供種單位供種方式：需種單位將種子款交付供種單位后，供種單位將項(xiàng)目鎮(zhèn)所需種子直接送到村，由村負(fù)責(zé)將種子發(fā)放到農(nóng)戶手中。嚴(yán)肅操作程序，確保種子到村、到戶，保證不誤農(nóng)時(shí)。

（五）分級(jí)建立供種檔案

按照“區(qū)有區(qū)域圖，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有分解表，村有供種清冊(cè)，戶有供種（訂單）卡”的總體要求，建立良種推廣項(xiàng)目明細(xì)檔案。檔案要建立到村、到戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)分解表一式2份，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)局保管。村級(jí)供種清冊(cè)由供種單位按照清樣要求統(tǒng)一印制，一式三份，村、農(nóng)業(yè)局、供種單位各一份，并在良種供應(yīng)時(shí)由購(gòu)種農(nóng)民或購(gòu)種農(nóng)民代表簽名并按手印。

（六）確保供種質(zhì)量和時(shí)效

供種單位或與供種單位簽訂統(tǒng)一供種合同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，要按照中標(biāo)合同要求，依據(jù)事先登記的任務(wù)分解表和供種清冊(cè)，按時(shí)、保質(zhì)、保量供種到村、到戶，保證不誤農(nóng)時(shí)。

項(xiàng)目鎮(zhèn)所在村于8月25日前填好供種清冊(cè)(各村的清冊(cè)要有村民的簽名及手印)，各村將統(tǒng)計(jì)好的面積與種子預(yù)收款以村為單位收齊后交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各項(xiàng)目鎮(zhèn)于8月26日將各村補(bǔ)貼面積及需種量匯總后上報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)局和供種單位各一份，同時(shí)將種子預(yù)收款交給供種單位，然后供種單位（市種子公司）開始供種，供種單位必須在9月20日前將種子按時(shí)、保質(zhì)、保量送種到村，各村按照清冊(cè)將種子發(fā)放到戶，確保不誤農(nóng)時(shí)。

三、積極開展配套服務(wù)

（一）全面推廣配套技術(shù)

項(xiàng)目鎮(zhèn)要按照確定的補(bǔ)貼品種和良種良法配套原則，制定適合本地特點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)專用小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范。要抓好各項(xiàng)技術(shù)措施落實(shí)，提高本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平。要全面推廣種子機(jī)械包衣技術(shù)，以培育壯苗、減輕病蟲危害，堅(jiān)決杜絕以分發(fā)種衣劑代替包衣現(xiàn)象的發(fā)生。要按照省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于加強(qiáng)良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目種衣劑使用管理的通知》（**農(nóng)生字〔**〕8號(hào)）要求，做好種衣劑的科學(xué)選擇和使用。

（二）廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)

區(qū)和項(xiàng)目鎮(zhèn)（辦事處）要層層舉辦各種類型的培訓(xùn)班；要結(jié)合實(shí)際，明確規(guī)范化技術(shù)要點(diǎn)，確保每戶一張明白紙；要充分利用電視、廣播、報(bào)刊等媒體進(jìn)行技術(shù)宣傳，提高基層農(nóng)技人員傳播先進(jìn)適用種植管理技術(shù)及農(nóng)戶科學(xué)種田的水平，加快規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)的普及推廣。

（三）積極推進(jìn)產(chǎn)銷銜接

各級(jí)要把產(chǎn)銷銜接作為實(shí)施良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目的重要措施來抓，通過請(qǐng)進(jìn)來、走出去等多種形式，積極與企業(yè)簽訂購(gòu)銷合同，推進(jìn)訂單收購(gòu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，增加農(nóng)民收益。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值。

四、管好用好項(xiàng)目資金

（一）規(guī)范資金撥付方式

供種單位招標(biāo)確定后，財(cái)政部門按照供種任務(wù)預(yù)撥供種單位70%的項(xiàng)目補(bǔ)貼資金，其余30%在供種結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，由供種單位憑供種清冊(cè)和銷售發(fā)票存根等到財(cái)政部門結(jié)算撥款。要杜絕通過發(fā)放代金券等形式結(jié)算資金的做法，以確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)小麥的區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

（二）確保補(bǔ)貼資金足額到位

供種單位要專人、專賬管理，確保項(xiàng)目資金用于優(yōu)質(zhì)專用良種的生產(chǎn)、采購(gòu)、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)等補(bǔ)貼環(huán)節(jié)，足額兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中。

（三）嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律

項(xiàng)目資金要專款專用，切實(shí)按照省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈山東省農(nóng)作物良種推廣項(xiàng)目資金使用管理暫行辦法〉的通知》（**財(cái)農(nóng)〔2005〕27號(hào)）要求，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕截留、挪用、套取項(xiàng)目資金等違法現(xiàn)象的發(fā)生，否則，將按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

五、嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)管

（一）實(shí)行項(xiàng)目公示制

各級(jí)在良種補(bǔ)貼示范工作中，要全面實(shí)行公示制度。在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)以村為單位實(shí)行“四公開”，將補(bǔ)貼農(nóng)戶、補(bǔ)貼數(shù)量、補(bǔ)貼金額、供種價(jià)格等進(jìn)行供種前和供種后兩次公示；公開舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督，保證項(xiàng)目資金使用公開、合理、合法。

（二）落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任

農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的計(jì)劃安排、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)銷銜接等組織實(shí)施工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金籌集、撥付和監(jiān)督管理。區(qū)農(nóng)業(yè)部門會(huì)同財(cái)政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理

供種期間，區(qū)農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全面督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的困難和問題。供種結(jié)束后，區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查，并寫出總結(jié)報(bào)告。收獲前，區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門將組織相關(guān)力量對(duì)項(xiàng)目區(qū)的面積落實(shí)、種子質(zhì)量和價(jià)格、資金到位、檔案建立等情況進(jìn)行檢查，做好迎接省、市抽驗(yàn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。對(duì)檢查和抽驗(yàn)存在問題的要提出處理意見，并及時(shí)予以處理；對(duì)問題嚴(yán)重者，除依照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任外，取消其項(xiàng)目資格。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組

區(qū)里成立由區(qū)農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)科室、站負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的落實(shí)和組織協(xié)調(diào)工作；成立由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、種子管理、植保、土肥、農(nóng)廣校等技術(shù)人員組成的項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要層層成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供保障。

（二）建立情況交流報(bào)告制度

項(xiàng)目鎮(zhèn)要及時(shí)總結(jié)上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，以便在今后工作中宣傳推廣，推動(dòng)工作的開展。要及時(shí)研究處理項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，重大問題要及時(shí)上報(bào)。

（三）制定項(xiàng)目實(shí)施方案

項(xiàng)目鎮(zhèn)要按照分配的計(jì)劃任務(wù)，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，層層作好部署和責(zé)任落實(shí)。財(cái)政部門要為農(nóng)業(yè)部門開展正常工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，確保項(xiàng)目健康順利實(shí)施。

**區(qū)農(nóng)業(yè)局

**區(qū)財(cái)政局