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為認真貫徹落實《國務院辦公廳轉發發展改革委關于實施新一輪農村電網改造升級工程意見的通知》和《省人民政府辦公廳關于實施新一輪農村電網改造升級工程的通知》文件精神，加快我市“十二五”城鄉電網建設，抓緊實施新一輪農村電網改造升級工程，結合我市實際，特制定本方案。

一、總體思路和主要目標

（一）總體思路。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉發展，適應城鄉用電快速增長需要，按照統一規劃、分步實施，因地制宜、突出重點，經濟合理、先進適用，深化改革、加強管理的原則，加快城鄉電網建設和改造，深化農村電力體制改革，實現城鄉用電同網同價目標，構筑經濟、優質、安全的新型城鄉供電體系，促進經濟社會持續健康發展。

（二）主要目標。“十二五”期間，全市城鄉電網普遍得到改造，城鄉居民生活用電得到較好保障，農業生產用電問題基本解決，城鄉用電同網同價目標全面實現，基本建成安全可靠、節能環保、技術先進、管理規范的新型城鄉電網。

二、工作要求

（一）切實落實電網規劃

電網“十二五”發展規劃已納入全市經濟和社會發展總體規劃，各級各有關部門要高度重視電網規劃落實工作，切實維護規劃的嚴肅性，做到電網規劃與相關規劃同步實施。市規劃部門要切實指導編制電網規劃并把電網規劃納入城鄉發展總體規劃，預留變電站站址及相關輸配電線路走廊。

（二）優化施工環境，為電網建設保駕護航

1、簡化城鄉電網項目審批程序

城鄉電網改造升級工程是基礎設施建設重點工程，各有關單位要開辟城鄉電網建設綠色通道，進一步加大對城鄉電網建設的支持力度，盡可能縮短審查時間，簡化審批手續，以打捆的方式對電網項目進行審批。對于在城市規劃建設范圍內并符合電網規劃的建設項目，電力部門可提前辦理規劃、征地等手續，實行項目儲備。

2、確保電網建設項目用地

國土資源部門要做好電網規劃和土地利用總體規劃的有效銜接，統籌安排電力建設用地。市電力局要及時將下一年度城鄉電網建設項目的用地計劃匯總報規劃和國土資源部門。規劃、國土資源、環保等部門要積極支持和配合做好城鄉電網建設規劃選址和路徑方案的確定工作，對已納入規劃的變電站建設用地和輸電線路走廊要予以保護。規劃、國土資源部門要根據城鄉總體規劃和城鄉電網規劃，加大控制力度，確保電力建設項目用地。因特殊情況確實需要調整城鄉電網建設項目用地的，應事先征得電力部門同意，并依法報城鄉規劃及國土資源行政主管部門批準后實施。對個別急需且未能在規劃建設用地區域內選址的電網建設項目，應當在統籌兼顧的基礎上及時對城鄉總體規劃進行調整，國土資源部門也要及時對土地利用規劃進行動態調整，為電網建設用地提供便利。

3、落實各項電網建設優惠政策

各級各有關部門要積極落實電網建設項目的各項優惠政策，在輸變電工程征地、建設過程中，要嚴格落實要求，省以下各級政府、部門出臺的各類收費一律免收，并免征城市道路占用費、新菜地開發建設基金、土地權屬調查及地籍測繪費、破損公路補償費和占用費；項目建設使用散裝水泥和新型墻體材料達到規定比例的，免征散裝水泥專項資金及新型墻體材料專項基金（開工前不預繳此資金和基金）；建設單位提出了水土流失防治方案采取了恢復措施并防治到位經驗收合格的，免征水土流失防治費。減征以下費用：防洪保安資金、礦產資源補償費按標準的20%收取；城市基礎建設配套費、水土保持設施補償費、排污費按標準的30%收取；耕地開墾費按標準的80%收取。嚴禁各級各部門亂收費及搭車收費。市人民政府將嚴格按照城鄉電網建設工程標準落實有關工作，并將有關責任分解到各鄉鎮、辦事處，確保電網建設工程工作主體明確、責任落實、配合良好、進展順利。

城鄉電網建設過程中要努力做到科學、合理設計施工。施工方式要因地制宜，要從市容市貌、工程投資、經濟效益等方面綜合考慮，能架空的架空，需入地的，要統一規劃，統籌建設，使有限的電網建設資金發揮最大的經濟效益。藍田城區電力建設，需要使用電力隧道或排管的，由市政建設管理部門統籌考慮。各公路建設指揮部、市政和交通運輸部門在新建、擴建或改建道路橋梁時，應會同電力部門按規劃同步建設電纜隧道或排管。

4、加強電力設施保護

各級各有關部門要嚴格落實《電力法》、《電力設施保護條例》等法律、法規，進一步加大對電力設施的保護力度，組織開展對輸電線路走廊下樹木、違章建筑專項整治活動。公安局、經信局等部門要為電網安全運行保駕護航，嚴厲打擊盜竊、破壞電力設施的犯罪行為，集中整治影響電網建設和用電秩序的治安問題，為電力設施安全運行提供良好環境。各鄉鎮、辦事處要積極做好宣傳工作，防止偷盜、哄搶已運到現場的工程物資行為。對阻撓廢舊物資回收或者哄搶、截留工程拆舊物資的行為，要做好勸阻工作，必要時公安部門要依法采取強制措施。

5、切實優化施工環境

各部門特別是各鄉鎮、辦事處要全力支持配合電網建設工程。一是要向市人民政府和電力部門出具申請網改的報告；二是改造前要與電力部門簽訂網改協議，協議中要明確鄉鎮、辦事處及村委會在配合前期查勘、組織承擔簡單勞務、施工協調等方面的具體職責。三是做好青苗補償協調工作，35KV及以上的電網建設嚴格按照規定補償標準執行。四是組織承擔簡單勞務工作，由鄉鎮、辦事處或村委會與電力部門簽訂勞務承攬協議，負責組織民工承擔10KV及以下農網工程的抬桿挖洞、配合立桿放線等簡單勞務，電力部門按照工程定額支付勞務費用。五是堅決防止亂收費、亂攤派、亂罰款。各部門特別是鄉鎮、辦事處不允許借電網建設工程的名義向群眾攤派集資或者“搭車收費”，不允許向項目建設單位亂收費、亂罰款。對于各部門、鄉鎮、辦事處在工程配合協調過程中發生的交通、食宿、通訊等相關費用，不得列入工程成本。六是電力部門不得向農村居民收取農村電網改造戶表費。

三、保障措施

（一）加強領導

為加強城鄉電網改造升級工作的領導，市人民政府成立市城鄉電網改造升級工作領導小組，領導小組成員名單如下：

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室，由同志兼任辦公室主任，同志任辦公室副主任，辦公地點設市經信局。

領導小組實行電網建設聯席會議制度，定期召開會議，及時掌握信息，督導工作要切實把電網建設作為經濟和社會發展的一件大事，落實處理電網建設過程中遇到的問題。各鄉、鎮和辦事處主要負責人親自抓，按照屬地管理原則，成立所屬區域內加快電網建設工作的專門機構，落實專人協調和推進電網建設，保證電網建設的順利進行。

（二）落實責任

優化電網建設環境實行單位主要負責人責任制，單位負責人為本單位（系統）電網建設的第一責任人，鄉鎮、辦事處主要負責人為本轄區電網建設的第一責任人。具體責任分工如下：

經信局：負責全市城鄉電網改造升級工程規劃審查情況綜合，協調解決、處理城鄉電網建設、電力設施保護及供用電雙方的矛盾糾紛，市電力行政執法大隊依法打擊破壞、阻礙城鄉電網改造施工行為。

發改局：負責將城鄉電網建設項目列入市級重點工程項目，并負責列入省級重點工程項目的申報工作。

電力局：城鄉電網改造升級項目法人和責任單位，負責做好城鄉電網改造升級工程的規劃設計、組織實施及工程建設全過程管理工作。

公安局：負責打擊盜竊、破壞電力設施違法犯罪活動，協調維護城鄉電網改造施工治安環境。

監察局：負責城鄉電網改造升級工程全過程督查。

優化辦：負責城鄉電網改造升級工程優化環境工作。

住建局：負責城鄉電網改造升級工程施工階段的綜合管理、組織協調工作，負責按照重點項目落實城鄉電網改造升級工程優惠政策，確保工程順利推進。

規劃局：負責協調將城鄉電網發展規劃納入城鄉總體規劃，抓好城鄉電網規劃與城鄉總體規劃的銜接。

國土資源局：負責城鄉電網規劃與土地總體利用規劃的銜接及項目用地預審工作。

城管局：負責協調市政道路、市容市貌、環境衛生、園林綠化等方面新建、改造時與電力管線同期建設以及破路手續等相關工作。

環保局：負責電力建設環保問題綜合協調

交通運輸局：負責協調城鄉電網跨越高速公路、國、省干線公路等相關工作和電力工程車手續辦理。

林業局：負責電力線路走廊涉林事項（使用林地、林地采伐）的協調和處理。

國稅局：負責城鄉電網改造升級涉及中央稅收的綜合協調。

地稅局：負責城鄉電網改造升級涉及地方稅收的綜合協調。

各鄉鎮、辦事處：嚴格按簽訂的責任狀執行到位，負責及時推進本轄區內的電網建設，負責處理電網建設過程中的各種矛盾和青苗賠償，及時清理電力設施保護區內可能危及電力設施安全的各類障礙。

（三）強化監督

市城鄉電網改造升級工作領導小組辦公室要定期編發《電力建設督查通報》，每個季度通報電網建設進度情況，每半年進行媒體通報。要強化紀檢監察的組織監督、新聞媒體的輿論監督、行業服務對象和廣大市民參與的群眾監督，動員一切社會力量推動電網建設的進程。政府門戶網站要宣傳媒體介入電網建設全過程，及時報道電網建設中的好經驗、好做法及涌現的先進單位和先進個人，對阻礙電網建設的惡性事件，及時予以曝光。

（四）嚴格考核

市城鄉電網改造升級工作領導小組辦公室要會同市政府督查室定期對各鄉鎮、辦事處和市直各部門進行督查考核。城鄉電網改造升級工作與各鄉鎮、辦事處、市直各部門績效考核掛鉤，對城鄉電網改造升級工作支持有力，各類矛盾處理到位、并及時完成當年計劃任務的鄉鎮、辦事處、市直部門給予通報表揚，對工作不力，未完成當年計劃任務的鄉鎮和用電秩序紊亂的鄉鎮，削減該鄉鎮電力投資計劃，并給予通報批評，對主要負責人由市人民政府市長進行約談問責；對矛盾突出，無法施工的社區、村取消下階段投資計劃并依法追究有關人員責任。