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局各科室、審計(jì)中心：

為了加快在審項(xiàng)目進(jìn)度，全面推進(jìn)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)工作，圍繞市審計(jì)局和區(qū)政府2013年度考核工作目標(biāo)，經(jīng)研究提出如下意見：

一、突出審計(jì)重點(diǎn)。各項(xiàng)目主審要把隱蔽工程、變更簽證、材料報(bào)驗(yàn)、現(xiàn)場勘察、材料單價(jià)和定額組價(jià)等內(nèi)容作為審計(jì)重點(diǎn)，注重發(fā)現(xiàn)問題和案件線索，努力提高項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量。

二、提高審計(jì)效率。各主審按照制定的審計(jì)實(shí)施方案倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)與協(xié)審人員聯(lián)系和溝通，檢查其審計(jì)工作底稿，督促項(xiàng)目審計(jì)進(jìn)度。同時(shí)要求各主審積極主動(dòng)轉(zhuǎn)化審計(jì)成果，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)審計(jì)項(xiàng)目，將審計(jì)信息任務(wù)落實(shí)到每個(gè)在審項(xiàng)目之中。主審對(duì)各自負(fù)責(zé)的優(yōu)秀項(xiàng)目要收集完善資料，同時(shí)排出優(yōu)秀項(xiàng)目整理時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

三、加強(qiáng)督查會(huì)辦。分管局長按照審計(jì)方案要求，每周召開例會(huì)，研究會(huì)辦問題，督促檢查節(jié)點(diǎn)進(jìn)度完成情況，協(xié)調(diào)建設(shè)單位、施工單位解決審計(jì)中存在的關(guān)健問題，并形成會(huì)議紀(jì)要。各街道辦事處，區(qū)各委辦局，區(qū)各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，破解資源管理難題，落實(shí)共同責(zé)任機(jī)制，不斷總結(jié)探索制定土地資源節(jié)約集約利用的新機(jī)制，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》和省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)中央對(duì)國土資源管理工作的新要求及省、市國土資源管理工作會(huì)議精神，把節(jié)約集約利用土地作為國土資源改革創(chuàng)新的主線，把創(chuàng)建活動(dòng)作為促進(jìn)資源利用結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效手段，發(fā)揮資源節(jié)約集約在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式中的作用，探索國土資源節(jié)約集約利用新機(jī)制，使節(jié)約集約利用資源成為各級(jí)各部門的自覺行動(dòng)和全社會(huì)的共識(shí)，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

以穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、保紅線為主要目標(biāo)，通過制定和實(shí)施創(chuàng)建活動(dòng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系，深入扎實(shí)開展創(chuàng)建活動(dòng)，健全完善基本制度、工作程序和工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，提高土地利用效率，強(qiáng)化國土資源執(zhí)法監(jiān)察，有效保護(hù)耕地，建立國土資源節(jié)約集約利用長效機(jī)制。按照國土資源節(jié)約集約模范縣（市）指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系的要求，以體制機(jī)制建設(shè)、管理制度執(zhí)行、土地資源節(jié)約集約管理等考核標(biāo)準(zhǔn)為抓手，順利完成節(jié)約集約模范區(qū)創(chuàng)建工作各項(xiàng)任務(wù)。

三、實(shí)施步驟

（一）啟動(dòng)階段（2012年3月）。成立創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，建立創(chuàng)建活動(dòng)指標(biāo)體系，召開創(chuàng)建活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，并采取多種形式廣泛宣傳國土資源節(jié)約集約模范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的目的意義、方法步驟和具體要求，營造活動(dòng)氛圍。

（二）推進(jìn)階段（2012年4月一9月）。按照創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案和指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系，逐項(xiàng)落實(shí)土地節(jié)約集約利用具體措施，全面執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，強(qiáng)化用途管制，嚴(yán)格用地指標(biāo)，重點(diǎn)抓批前、批中、批后監(jiān)管，確保達(dá)到省、市創(chuàng)建活動(dòng)考核指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要求。

（三）總結(jié)提高階段（2012年10月一12月）。對(duì)照省、市考核指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)進(jìn)行自測自評(píng)，及時(shí)整改和完善不足之處，形成創(chuàng)建活動(dòng)書面總結(jié)材料，上報(bào)省、市國土資源管理部門，做好迎檢準(zhǔn)備和建章立制等鞏固完善提高工作，并長期堅(jiān)持。

四、工作任務(wù)

（一）認(rèn)真落實(shí)上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持科學(xué)合理安排年度計(jì)劃和用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障重大基礎(chǔ)設(shè)施工程、民生工程、公益事業(yè)項(xiàng)目及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)的新型產(chǎn)業(yè)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃。從“執(zhí)行規(guī)劃就是執(zhí)法”的高度，強(qiáng)化規(guī)劃的法律效力，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，確保所有用地項(xiàng)目符合規(guī)劃要求。

（三）建立健全管理制度。在認(rèn)真貫徹執(zhí)行《土地管理法》以及相關(guān)法規(guī)、政策和部、省推進(jìn)節(jié)約集約各項(xiàng)決策部署的同時(shí)，建立健全土地審批集體會(huì)審、現(xiàn)場勘察、預(yù)審評(píng)價(jià)、實(shí)地放樣、跟蹤督查、全程監(jiān)控等管理制度，確保資源節(jié)約集約落到實(shí)處。

（四）強(qiáng)化節(jié)約集約工作措施。一是全面落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制。按照區(qū)、街辦耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書要求，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止亂占耕地行為，個(gè)別重點(diǎn)項(xiàng)目確需占用部分耕地的，依法報(bào)批后堅(jiān)決落實(shí)先補(bǔ)后占；每季度開展一次核查和通報(bào)，對(duì)耕地監(jiān)護(hù)不力的單位和個(gè)人，按規(guī)定實(shí)施問責(zé)。二是提高土地利用效率。嚴(yán)格項(xiàng)目選址、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、項(xiàng)目建設(shè)容積率、投入及產(chǎn)出等準(zhǔn)入評(píng)審，把好項(xiàng)目供地前預(yù)審關(guān)、供地環(huán)節(jié)關(guān)、批后監(jiān)管關(guān)，切實(shí)提高土地利用綜合效益。對(duì)一些閑置、瀕臨倒閉、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等企業(yè)和用地，通過無償收回、限期開發(fā)、異地置換、協(xié)議收購等一系列措施，積極盤活低效利用土地，引進(jìn)新的項(xiàng)目或調(diào)整土地用途，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)大力興建標(biāo)準(zhǔn)廠房，引導(dǎo)中小項(xiàng)目向標(biāo)準(zhǔn)廠房集中，提高土地的集約利用水平。三是切實(shí)加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察力度。落實(shí)區(qū)、街辦、居委會(huì)三級(jí)日常巡查監(jiān)管和國土資源違法行為發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告、拆除責(zé)任制，對(duì)典型違法用地組織開展綜合執(zhí)法，使土地違法行為制止率達(dá)100%，土地資源保護(hù)和開發(fā)利用秩序進(jìn)一步規(guī)范。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。各街辦、各部門要充分認(rèn)識(shí)開展創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義，把節(jié)約集約作為國土資源改革創(chuàng)新的主線，把創(chuàng)建活動(dòng)作為貫徹落實(shí)中央、省、市對(duì)國土資源管理工作新要求、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要工程來抓。以創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，研究探索土地資源節(jié)約集約利用的新機(jī)制，將科學(xué)發(fā)展的理念貫徹好、落實(shí)好、實(shí)踐好。

（二）認(rèn)真組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建活動(dòng)在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建創(chuàng)建活動(dòng)辦公室，制定工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施，確保試點(diǎn)工作順利開展，各街辦也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定本轄區(qū)的創(chuàng)建工作方案，積極開展創(chuàng)建活動(dòng)。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，以節(jié)約集約利用國土資源為契機(jī)，構(gòu)建國土資源管理共同責(zé)任機(jī)制，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建節(jié)約集約模范區(qū)工作中的重大政策問題。

（三）做好宣傳，擴(kuò)大影響。各街辦要加大創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳力度，制定宣傳方案和各階段的重點(diǎn)宣傳內(nèi)容，宣傳報(bào)道創(chuàng)建活動(dòng)的重大意義、重要進(jìn)展、典型經(jīng)驗(yàn)等，引導(dǎo)社會(huì)輿論和人民群眾關(guān)注土地資源節(jié)約集約利用，發(fā)動(dòng)社會(huì)廣泛參與，形成合力，增強(qiáng)土地管理參與宏觀調(diào)控的有效性和針對(duì)性，在全社會(huì)形成國土資源節(jié)約集約利用的共識(shí)。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)，及時(shí)總結(jié)。充分聽取群眾意見，把創(chuàng)建活動(dòng)置于社會(huì)和群眾監(jiān)督之下，確保活動(dòng)順利實(shí)施，同時(shí)在完成上級(jí)國土資源部門有關(guān)要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，大膽實(shí)踐，突出特色，及時(shí)總結(jié)，研究探索土地資源節(jié)約集約利用的新機(jī)制.在具體工作中切實(shí)做到科學(xué)發(fā)展貫穿始終，節(jié)約集約利用國土資源深入人心，和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展成為自覺行動(dòng)。