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為貫徹落實省委、省政府實施墾區(qū)危舊房改造這一為民辦實事項目，解決墾區(qū)低收入家庭危舊房改造問題，促進墾區(qū)社會穩(wěn)定和諧。根據(jù)《關于轉下達國家發(fā)改委、農業(yè)部、住建部、國有墾區(qū)危房改造項目年中央預算內投資計劃的通知》（發(fā)改農業(yè)[]467號）精神，結合我縣實際，特制定本方案。
一、危舊房改造的必要性
我縣農場職工的住房大部分建于上世紀五、六十年代，受當時的建設條件限制，加上年久失修，存在地基下沉、墻體裂縫、木梁受蛀及功能不全等問題，農場職工居住條件較差，難于抵抗自然災害。改造墾區(qū)危舊房屋是改善和保障民生的重要內容，縣直有關單位以及安厚、五寨農場要高度重視，科學規(guī)劃，保證質量，加快步伐，扎實實施我縣墾區(qū)危舊房改造工程項目，構筑和諧墾區(qū)。
二、指導思想和基本原則
（一）指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的十七屆五中全會精神，以人為本，逐步推進，扎實實施墾區(qū)危舊房改造工程，力爭用五年的時間，為墾區(qū)農場低收入家庭創(chuàng)造一個安全、方便、舒適、和諧的人居環(huán)境，促進墾區(qū)穩(wěn)定和經濟發(fā)展。
（二）基本原則
1、改舊與新建并舉的原則。采取原址改造、拆舊建新與建設新村相結合的辦法，做到節(jié)約土地，避免大拆大建。新征用地應嚴格依法按程序報批。
2、規(guī)劃與建設并重的原則。要與社會主義新農村建設、小城鎮(zhèn)建設相結合，做好與相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃相銜接。
3、自主改造為主，政府補助為輔的原則。墾區(qū)危舊房改造資金以農場職工自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌措改造資金。
4、自愿與公開的原則，充分要尊重墾區(qū)居民的意愿，有計劃分期分批組織實施，在組織方式上堅持公開民主，做到公開、公、公正，依規(guī)按程序呈報審批。同時，嚴禁變相商品性開發(fā)。
二、實施范圍、對象
（一）范圍：安厚農場、五寨農場
（二）危舊房改造對象必須符合以下條件之一：
1、現(xiàn)居住在農場各作業(yè)區(qū)危舊房的職工家庭戶；
2、未享受農場房改及未領取一次性住房補貼的職工家庭戶；
3、未享受當?shù)亟洕m用房政策的職工家庭戶。
（三）危舊房界定標準
由縣建設局質量監(jiān)督站根據(jù)相關行業(yè)標準，對墾區(qū)2個農場舊房進行界定，將危舊房分為以下三種類型：1、泥草房、板加泥、干打壘、土胚房等簡易房屋；2、符合《危險房屋鑒定標準》（JGJ129-99）C、D等級的危房；3、基本功能不健全需要改造的老房屋。
三、資金來源及有關優(yōu)惠政策
（一）資金來源
1、中央、省財政下?lián)艿膶ｍ椯Y金；
2、市財政配套資金；
3、危舊房戶自籌資金；
4、危舊房戶申請貸款。
（二）優(yōu)惠配套政策
1、墾區(qū)危舊房改造安置工程參照保障性住房建設以及《財政部國家稅務局關于城市和國有工礦棚戶區(qū)改造項目有關稅收優(yōu)惠政策的通知》規(guī)定的各項優(yōu)惠政策執(zhí)行。
2、墾區(qū)危舊房改造安置工程在辦理用地、建設等手續(xù)時，相關部門要提供方便，優(yōu)質服務。
3、列入“墾區(qū)危舊房改造安置工程”的實施對象，其產權按有關危舊房改造政策規(guī)定辦理，但其產權不得轉讓、更換。
四、建設規(guī)模、補助標準
1、危舊房改造實施時間為-2015年，分三期實施，具體時間節(jié)點要嚴格按照發(fā)展改革委的批復要求執(zhí)行。
2、危舊房改造每戶建設用地面積控制在60-100方米之間。采用以混凝土框架結構建設，要嚴把質量關。建房之間，農場要與危舊房改造戶簽訂協(xié)議，明確雙方責權關系。
3、按中央和省、市的有關文件規(guī)定，以戶為單位的補助標準給予政策性補助。
五、申請程序，資金管理
1、按照“個人申請，作業(yè)區(qū)核實，場審核，縣級審批”的程序進行申報，做到公開、公、公正。
2、加強危舊房改造工程的財務管理，改造建設資金，要?？顚Ｓ?，專戶管理，專帳核算，列入專項審計，嚴禁擠占、挪用，確保資金安全?？h監(jiān)察、審計、財政等部門要全程跟蹤。
3、危舊房改造工程要進行“陽光作業(yè)”，從住戶申請，對象確定到資金補助，都要上墻公示，接受群眾監(jiān)督。
六、組織領導，部門分工
（一）領導機構
縣成立墾區(qū)危舊房改造工作領導小組，縣發(fā)改局、國土資源局、建設局、財政局、水利局、農業(yè)局、林業(yè)局、供電公司、廣電局、人民銀行、信用聯(lián)社、電信局、安厚農場、五寨農場等單位為成員，下設辦公室，掛靠在縣農業(yè)局，負責組織協(xié)調。
（二）部門分工
1、縣農業(yè)局負責協(xié)助2個農場做好年度目標任務的協(xié)調管理，做好工程進度的匯總、上報、指導和服務工作。
2、縣發(fā)改局負責項目報送，向上爭取資金和其它相關服務工作。
3、縣國土資源局負責做好用地手續(xù)辦理，新址定位等服務工作。
4、縣財政局負責專項資金的監(jiān)督管理，協(xié)助爭取市級配套資金，并做好其他相關服務工作。
5、縣建設局負責協(xié)助做好改造、規(guī)劃、設計，辦理相關建設手續(xù)，指導項目施工，做好工程質量監(jiān)督和其它相關服務工作。
6、縣林業(yè)局負責林業(yè)用地的報批、綠化及其它相關服務工作。
7、供電公司負責用電規(guī)劃、設計、施工，保障施工用電和其它相關服務工作。
8、縣水利局負責供水的規(guī)劃、設計、施工，確保飲水安全。
9、縣廣電局負責墾區(qū)居民危舊房改造工程的宣傳報道，有線電視網絡的規(guī)劃、設計、施工。
10、金融部門負責對墾區(qū)危舊房居民提供按揭貸款等金融服務，幫助重建家園。
11、安厚農場、五寨農場負責墾區(qū)危舊房改造工程的具體實施。