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今年底，國家環保部、省政府將對我市污染減排工作進行全面考核，年國家環保部、省環保廳將對我市國家環保模范城市建設工作進行復查驗收。對照國家環保模范城市26項考核指標，我區在關鍵的污染減排、污水處理率、群眾環境滿意率等指標上還存在較大差距，內溝河整治、機動車尾氣污染治理、城市環境綜合整治、環境訴訪等薄弱環節的整改任務還相當繁重；特別是主要污染物減排形勢十分嚴峻。為確保我區全面完成市政府下達的創模整改任務，順利通過國家環保模范城市復查暨完成主要污染物減排目標任務，特制定以下整改工作實施方案。

一、工作目標

（一）國家環保模范城市復查迎檢整改目標

按照國家環保模范城市26項考核指標要求，年底前完成本方案提出的各項整改工作，達到國家環保模范城市復查驗收要求。

（二）主要污染物減排目標

根據市政府下達的減排責任目標任務，到年底，我區化學需氧量排放總量控制在7944噸以內，期間我區COD凈削減量1402噸以上，削減比例15%以上。年我區COD減排任務為350.81噸。

二、工作重點

（一）嚴格落實COD年度減排計劃

1．全力推進污水管網建設。進一步完善江南新區污水管網建設，不斷提高污水收集率。如期完成火炬、錦美片區污水管網建設工程和江南片區內溝河整治工程，確保到年12月30日前向晉江仙石污水處理廠輸送的污水超過12000噸/日以上。

2．要進一步加大工業污染減排力度，狠抓重點行業污染整治工作，強化污染源監管，深入挖掘減排潛力，全面落實今年我區125個結構減排項目，并抓好建賬立檔，做好迎接明年初國家環保部核定檢查各項工作。

（二）全面改善中心市區內溝河水質

加強中心市區內溝河管理工作和兩側截污建設，改善內溝河環境衛生。按期完成八卦溝截污改造工程，防止污水直排內溝河，加強內溝河兩側衛生保潔，使內溝河水質達到相應水體環境功能要求。

（三）進一步加強機動車尾氣污染防治

積極推進機動車污染防治工作，進一步改善大氣環境質量。一是推行機動車環境標志管理制度。交警大隊要進一步督促機動車安檢機構對機動車尾氣進行規范檢測，對機動車尾氣未能達到排放標準的一律不予通過年檢。二是公安交警部門要加強巡查和路檢，查處超標車輛，強制淘汰報廢車輛，督促機動車特別是摩托車按要求參加年檢，年檢率80%以上；交通部門要督促出租車、客車、貨車等入城營運車輛加強車輛保養維護，禁止尾氣超標排放的車輛入城運營。

（四）強化重點污染源環境監管

按照《關于印發市區開展落實重點排污單位環境保護主體責任自查自律行動年方案的通知》（政文〔〕60號）要求，扎實有序推進行動年活動，促使全區62家重點排污單位不斷提升環境保護主體責任意識，認識自我差距，強化自我整改，變“要我治污”為“我要治污”，切實讓重點排污單位在自查、自糾、自律中自覺落實環境保護主體責任，不斷提升環境管理水平，實現重點排污單位的污染減排和可持續發展。同時，要進一步強化重點工業企業的屬地環境監管，落實分級管理、劃片包干、交叉檢查、責任到人等工作制度，實施全方位監管；要加強對污染源的現場督查，堅決對各類環境違法行為實行勤罰；要加強對安全生產和重點污染隱患的排查，進一步完善環保應急處理預案，防止和杜絕重大環境污染事件的發生。

（五）努力提高公眾環境滿意率

要兩手抓，一手抓整改，一手抓宣傳。各街道辦事處和環保部門要積極排查化解環境矛盾糾紛，督促環境問題責任單位按時完成整改，及時回應并妥善處理群眾環境訴訪，切實維護群眾環境權益；環保、工商、衛生、公安、執法、交警、建設等部門要針對油煙、噪聲、汽車尾氣、污水、垃圾污染和環境衛生等問題，全面開展環境綜合整治；要加強指導，深入開展多形式、多層次的宣傳，特別是加強正面宣傳，努力提高公眾對我區環境保護的支持，確保群眾環境滿意率85%以上。

三、工作要求

（一）要強化組織領導。當前，我區迎接國家環保模范城市復查需要整改的問題多，任務重，形勢十分嚴峻。各有關部門要增強全局意識、責任意識，齊心協力，全力以赴，增加環保投入，加大工作力度，確保通過國家環保模范城市復查，確保完成污染減排目標，切實為廣大人民群眾創造一個更加綠色的生存空間。迎接國家環保模范城市復查工作領導小組辦公室、區減排辦要積極發揮作用，做好組織、協調、調度和督查工作；領導小組各成員單位要靠前抓、具體抓，按照職責分工，適時開展實地檢查督查，及時幫助解決項目推進中的困難和問題，認真抓好本單位職能范圍內工作的督促落實。務必按照本方案要求，進一步調整充實領導力量，加強組織領導，周密安排部署，一級抓一級，切實按時序進度要求抓緊抓實。各有關單位要繼續按“誰分管、誰主抓、以具體項目問責”的機制，研究有效推進整治工作的對策措施，細化本地區本部門工作實施方案，進一步明確責任單位和責任人、督辦單位和督辦領導，特別是要做好整改項目“五個一”工作機制和規劃、用地、立項、資金等4個要素的落實，逐月逐季抓實施、抓推進、抓落實，全力加快推進整改工作，確保完成今年的污染減排目標任務，確保明年通過國家環保模范城市各項考核指標復查。

（二）要嚴格落實“一崗雙責”。各有關部門要按照《關于轉發省政府省環境保護監督管理“一崗雙責”暫行規定的通知》（政文〔〕56號）的要求，嚴格落實“一崗雙責”，認真履行職責，樹立全區整改工作“一盤棋”意識，重視項目之間的統籌協調，齊抓共管、密切配合、強化協作、形成合力；要按照“誰家的孩子誰抱走”的原則，對照整改任務要求，狠抓熱點難點問題整改，加大資金籌措力度，全力推進整改工作。特別是污水管網建設工作，區建設局要加強指導、協調、督促和推進，并及時協調解決阻滯性、關鍵性問題，以確保計劃目標如期完成。

（三）要力求縮短項目前期工作時間。有關城市污水管網建設項目的立項、設計、征地、招標等各項前期工作，要盡量簡化手續，發改、財政、國土、建設、規劃、環保等部門要主動給予支持和配合，最大限度地縮短項目前期工作時間，確保未建項目于8月份前開工建設。

（四）要加大資金投入。開展國家環保模范城市復查迎檢整改和污染減排整改工作都需要資金投入保證，資金的落實是整改項目順利實施的關鍵。各責任單位要根據本工作方案項目的時序和工作要求，抓緊落實整改項目資金，按時足額撥付到位。要不斷拓寬籌資渠道，多方籌集資金。各部門要積極主動與國家和省、市有關部門對接，多方爭取整治工程項目資金補助；要制定優惠政策，運用市場機制，引導各類社會資金參與環境綜合整治。

（五）要嚴格責任追究。省政府已明確，對減排任務完成好的地方和企業要給予獎勵，對未完成減排任務的地方和企業，將暫停該區域所有新增主要污染物排放建設項目的環評審批，暫停補助治理資金，實行創建環保模范城市、文明城市、衛生城市等評先創優“一票否決”。根據區委、區政府《關于進一步加強環境保護工作的實施意見》（委〔〕118號）規定，國家環保模范城市復查迎檢整改和減排工作完成情況將作為各級黨政領導班子、領導干部實績考核的重要內容和干部選拔任用、獎懲的重要依據。整改方案中涉及的部門、單位的主要領導是本部門本單位負責復查迎檢整改和污染減排工作的第一責任人。對工作不力、推諉扯皮、敷衍塞責、失職、瀆職的，要嚴肅追究領導責任和經辦人員責任；對工作嚴重失職的領導干部由紀律檢查機關或組織（人事）部門按照干部管理權限進行誡勉談話，并視情節給予相應黨紀、政紀處分。

（六）要努力提高全社會環保意識。依托報紙、電視、廣播、網絡等各種媒介，進一步宣傳國家環保模范城市復查迎檢和污染減排工作的重要性和緊迫性，大力宣傳環保先進典型，公開曝光環境違法行為，營造“愛我、人人有責”的濃厚氛圍。宣傳工作要發動到位，做到家喻戶曉，進一步提高各級各部門、社會各界和廣大人民群眾環境保護的法制意識和生態文明意識。