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為進一步加強貨運車輛超限超載運輸綜合整治（以下簡稱治超），嚴厲打擊損壞公路等基礎設施違法行為，規范道路運輸秩序，保障道路交通安全，根據國家和省、市有關法律法規的規定，結合我區實際，特制定實施方案如下：

一、指導思想

認真貫徹落實科學發展觀，堅持立足源頭、標本兼治、依法嚴管、長效治理，加強清理登記和檢測檢查，理順部門職責，健全長效管理機制，鞏固擴大治超成果，確保治超工作持續、穩定、有效開展。

二、工作目標

（一）全面開展貨運車輛和采砂點、采石場、碼頭清理登記工作，依法規范砂、石等原材料開采秩序，實現無非法改裝、拼裝車輛和車貨總重量55噸及以上車輛上路行駛。

（二）以區內治超檢測站為依托，開展經常性的巡回檢查和集中整治，貨運車輛超限超載運輸現象得到有效遏制。

（三）嚴厲打擊有關執法單位和執法人員與貨運車輛業主、司機相互勾結、充當“保護傘”，或為其超限超載運輸提供各種便利的違法違紀行為，做到發現一起，嚴肅查處一起。

（四）進一步理順部門監管職責，積極探索運用市場機制治理超限超載運輸的辦法，健全長效管理機制，確保治超成果不反彈。

三、工作措施

（一）加強組織領導。調整充實區源頭治超工作領導小組，由區人民政府區長任組長，區人民政府常務副區長和分管副區長任副組長，區人民政府辦公室分管負責人及區公安分局、區監察局、區交通運輸局主要負責人任執行副組長，各街鎮場區、各有關部門和單位行政主要負責人為成員。2011年9月開始，從區相關部門和單位抽調專人組成清理登記、巡查治超專班，開展大規模的集中整治工作，堅決遏制當前超限超載運輸反彈的勢頭。

（二）加強清理排查。由區清理登記專班會同各街鎮場區，深入區內各采砂點、采石場、碼頭，檢查其是否符合相關規劃，有無合法開采手續及辦理相關行政許可，對符合規劃、手續齊全的，登記造冊；對不符合規劃、違規設置的，由區相關部門依法予以取締。建立采砂點、采石場、碼頭巡查制度，有條件的逐步建立派駐制度，切實從源頭上遏制超限超載運輸。區公安交巡部門和區交通運輸部門，要加強路面巡查，對非法改裝、拼裝的車輛，依法予以處置；對擅自改變車輛外形或已登記的有關技術數據的車輛，責令違法責任人按照車輛行業國家標準恢復原狀，并予以警告或罰款。

（三）加強集中整治。以區內治超檢測站為依托，組建若干個巡回治超組，實行24小時聯合執法。加強對貨運車輛出行時間、地段的分析研究，摸清違規超限超載車輛的出行規律，靈活確定執法時間、執法路段，提高執法頻率和執法效果。對超限超載車輛，依法予以上限處罰和一次性卸載到位；對超限超載30%以上的，實行嚴管重罰；情節嚴重、暴力抗法的，依法予以處理。

（四）加強案件查處。對在治超工作中不作為、亂作為、慢作為的，實施問責；對違法收取“保護費”、通風報信、為查扣車輛“說情”或擅自放行，一經查實，由區紀檢監察機關給予黨紀政紀處分；情節嚴重、構成犯罪的，移送司法機關處理。

（五）建立長效機制。集中整治工作結束后，著手建立長效管理機制。一是將源頭治超工作納入區級績效目標管理，明確區相關部門和單位的目標任務和責任要求，嚴格考核獎懲。二是加強制度建設，區相關部門和單位根據有關法律法規的規定，結合區內實際，制定超限超載運輸檢測制度、治超巡查管理制度、超限超載車輛“黑名單”管理制度、責任追究制度。三是運用市場機制，組建相關國有資產經營管理公司，對區內采石場、采砂點進行統一經營管理。四是理順部門和單位職責，對不認真履行職責、治超不力的單位，嚴格責任追究，構建政府引導、部門共管、企業運作、行業監督的治超工作格局。

區監察部門：負責對區相關部門和單位在治超工作中的執法行為和行業作風進行監督檢查，糾正行業不正之風，查處違紀違規行為。

區交通運輸（公路）部門：負責組織公路交通行政執法人員開展路面執法，查處違法超限超載運輸車輛；將路面執法發現的非法改裝、拼裝車輛通報給區工商、公安等部門，并配合查處工作；派駐運管人員深入采砂廠、采石場、碼頭，進行運輸裝載行為監管檢查；負責固定治超檢測站點、流動治超站點的建設及運行管理；負責會同區公安分局交巡大隊、各有關街鎮場區開展不定期的聯合執法行動。

區公安交巡部門：負責安排警力進行路面執法，依法查處違法超限超載運輸行為，對超限超載車輛駕駛員依法予以處罰；對貨運車輛擅自加高、加寬、加長的一律進行嚴管重罰；負責維護道路交通、治安秩序。

區水務部門：負責整頓規范河道采砂秩序，督促采砂場按照車輛軸載標準計量裝貨，嚴格控制運砂車輛始發超限超載行為，對違規責任人依法予以處罰；對不符合規劃、手續不全或違規情節嚴重的采砂場，依法吊銷河道采砂許可證。

區國土規劃部門：負責依法清理整頓陸地采砂行為，發現違法行為及時制止，對性質惡劣、情節嚴重的，依法立案查處；督促礦產品企業一律按照車輛軸載標準計量裝貨，嚴格控制運礦車輛始發超限超載行為，對違規責任人依法予以處罰。

區城鄉建設部門：負責加強全區建筑工地單軸及以上運輸車輛的管理，督促區內建筑企業制訂規范的建筑工地管理規定，限定建筑工程運輸車輛使用范圍，嚴格控制建筑工程運輸車輛違法超限超載運輸。

區財政部門：負責加強治超罰款、收費等票據監管；將治超專項經費列入年度預算，并加強使用監管。

區安監部門：負責會同區有關部門和單位對因超限超載發生的重特大傷亡事故進行安全生產調查處理，依法追究有關單位及人員的安全生產責任；加強對危化品運輸的安全監管。

區工商部門：負責依法查處經營性非法改裝、拼裝汽車行為。

區質監部門：負責對治超工作所需的檢測設備依法實施計量檢定。

區人民政府法制辦公室：負責依法審查治超規范性文件及受理相關行政復議案件。

各街鎮場區：根據屬地管理原則，負責轄區內鄉、村道路治超工作，協助區治超工作專班開展路面執法行動；組建陸地采砂治理工作專班，配合區國土規劃等部門依法處罰陸地采砂和非法采石場行為；建立信息通報網絡，發現外地超限超載運輸車輛進入轄區立即報告區治超工作專班，并迅速依法處理到位。