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生豬屠宰是我國實行嚴格市場準入的行業之一。為加強行業管理、規范市場秩序、保障肉品質量，促進我市生豬屠宰行業健康發展，根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《生豬屠宰管理條例》、《生豬屠宰管理條例實施辦法》、《省屠宰行業發展十二五規劃》等法律法規的要求，結合全市屠宰企業的實際情況，制定我市屠宰企業關閉工作方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以優化布局、減控總量、有序推進、規范經營為著力點，推動屠宰行業布局調整和結構優化，提高產業集中度，提升定點屠宰企業的技術裝備、管理水平和污染防治水平，提升豬肉產品衛生和質量安全保障能力，提升對規模化養殖的帶動能力，更好地滿足人民群眾對安全優質肉品的消費需求。

二、全市屠宰企業現狀

我市現有的屠宰企業，大部分始建于80年代初期，處于居民區或集鎮區內，設施陳舊、設備簡陋、機械化程度不高，無排污許可證，不具備換領動物防疫條件合格證的條件。按照商務部《生豬屠宰企業審核換證工作標準》要求，已無法換領生豬定點屠宰證，且無原地整改條件，必須實施關閉。

三、目標要求

2012年10月31日前，依法關閉不符合設置規劃和標準要求的屠宰企業，全面提升全市生豬屠宰行業的整體水平。

四、工作要求和保障措施

（一）加強組織領導，層層落實責任。市政府成立屠宰企業關閉工作領導小組，負責組織、領導和重大事項的決策。領導小組下設辦公室，辦公室設在市商務局，負責指導、協調、檢查全市的關閉工作。市政府向各鎮（街道）下達關閉不達標屠宰企業目標任務書，各鎮（街道）按照屬地管理的原則，實施轄區內不達標屠宰企業的關閉工作，各鎮（街道）鎮長（辦事處主任）是第一責任人。各鎮（街道）要按照本方案，在規定時限內協調解決關閉過程中出現的問題，確保關閉任務的完成。

（二）加強輿論宣傳，統一思想認識。各鎮（街道）、市各有關部門要統一思想，從貫徹落實科學發展觀的高度，積極宣傳屠宰企業關閉工作的重要性和必要性。既要看到這項工作事關民生、事關環境保護和可持續發展，必須堅定不移地推進；又要看到實施這項工作的復雜性和艱巨性，需要建立和完善我市生豬屠宰及其相關產業發展相適應的長效機制，共同營造生豬屠宰行業良好的發展環境。

（三）建關并重推進，妥善處理矛盾。各鎮（街道）、市各有關部門既要積極做好不達標生豬屠宰企業的關閉工作，又要切實保障市場的肉品供應，維護社會穩定。要統籌兼顧，狠抓重點和難點，制定切實可行的政策，幫助企業解決實際困難。對屠宰企業關閉工作中的難點、熱點問題要及時通氣，妥善處置。要引導屠宰企業自主實施關閉轉向，妥善處置好原屠宰企業的資產、人員，有條件的鎮（街道）要做好協調工作，統籌解決資產的置換和規劃拆遷。關閉的屠宰企業可以和保留的屠宰企業合作經營，具體事宜由雙方自行協商。堅持建關并重，加快推進在建三星級屠宰中心建設，嚴格標準，加強管理，確保達標運行、規范操作。屠宰企業關閉后，由保留的屠宰企業在各鎮（街道）設立豬肉配送點或供應點來解決當地群眾的豬肉供應問題，同時承擔地產毛豬的收購工作。要制定肉品保障供給預案，保證肉品市場供應穩定。

（四）加強市場監管，保障肉品安全。市公安、農林、商務、衛生、藥監、工商、質監等部門要密切配合，按照各自職責，切實加強監管，加大執法力度，嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病害豬等行為，依法查處加工制售病害肉、注水肉及未經檢驗肉品等違法違規行為，嚴防未經檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格豬肉產品流入加工、流通、餐飲消費等環節，切實保障肉品市場的規范有序和肉品質量的安全。

（五）加強考核督查，確保關閉到位。市政府建立監督檢查和目標考核機制，將屠宰企業關閉工作納入對各鎮（街道）的年度綜合考核體系，定期通報各鎮（街道）的屠宰企業關閉工作情況，及時研究和解決工作中出現的新情況、新問題，確保整個目標的順利實現。市財政加大資金支持力度，對完成關閉任務的鎮（街道），經考核驗收后，按照有關政策，給予一定的獎勵。