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為切實加強全鎮出租房屋消防安全管理，消除出租房火災隱患，保護人民群眾生命、財產安全，維護經濟社會和諧穩定，根據《省人民政府辦公廳轉發省公安廳關于開展消防安全大排查大整治活動實施方案的通知》（政辦發〔〕49號）和《關于開展全縣流動人口基礎信息百日大排查專項行動的通知》（政辦發〔〕55號）的要求，經研究決定，在全鎮范圍內開展出租房屋消防安全和流動人口大排查專項整治活動，制定本實施方案。

一、目標任務

以預防和減少出租房火災事故為目標，堅決遏制亡人火災事故和群死群傷火災事故的發生，按照建設“平安官路”的總體要求，進一步落實消防安全責任，強化出租房屋消防安全管理，集中整治火災隱患，確保全鎮火災形勢的持續穩定。

二、排查整治范圍和重點

（一）排查整治工作時間

2012年7月20日至12月31日

（二）排查整治范圍

全鎮范圍內的行政村、團體、企業、事業單位和個人出租用于人員居住的房屋。

（三）排查整治重點

1、出租房是否有基本的消防安全設施。

2、出租房疏散通道、安全出口是否暢通。防火防煙設施、逃生設施是否設置。

3、房屋出租人和承租人是否辦理臨時居住證等相關手續。

4、房屋出租人和承租人是否掌握基本的防、滅火常識。

5、其他應當符合《市出租房屋消防安全管理暫行規定》的內容。

三、整治工作步驟

整治工作共分四個階段：

（一）宣傳發動培訓階段

各村、企事業單位要制定整治工作實施方案，專門召開會議進行動員部署。要加強社會面的宣傳發動工作，廣泛發動轄區內各村干部群眾，利用廣播、電視、橫幅、黑板報、宣傳畫冊等多種形式，開展出租房屋消防安全宣傳，全面提高房屋出租人、承租人開展整治工作的主動性和自覺性。

（二）全面排查階段

各駐村干部、派出所民警、村干部，對轄區內所有出租房屋開展全面排查，排查范圍要達到100%，分別對出租房屋消防安全和流動人口進行登記造冊，確保出租房屋排查做到橫向到邊，縱向到底。對發現存在消防安全隱患的，要逐戶提出書面整改意見，并及時送達簽收，落實具體整改責任人。

（三）整治整改階段

各駐村干部、派出所民警、村干部，對轄區內所有出租房屋，特別是居住3人以上的出租房屋，按照《市出租居住房屋消防安全管理暫行規定》（附件1）要求，進行重點消防安全檢查，重點督促整改到位。出租房屋內的消防安全隱患由出租人整改，出租房以外的消防公共安全隱患由各村、企事業單位負責落實整改，做到火災隱患不消除不許出租。整治期間，每個村進行一次逃生演練，并全面推開，提升承租人消防逃生能力。

（四）檢查驗收階段

整治結束后，各村要逐戶開展檢查驗收，確保取得整治工作成效。對整治合格率達100%，無消防隱患，并已建立長效管理機制的，可向鎮出租房屋消防安全專項整治領導小組辦公室提交要求驗收的報告，由鎮政府組織相關部門進行驗收，驗收結果列入鎮對各村平安考核內容。

四、工作要求

（一）加強領導，健全機構。為加強整治工作的組織領導，成立由鎮政府分管領導任組長，派出所、綜治辦、消防、建設、安監、供電等單位領導為成員的鎮出租房屋消防安全專項整治領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室主任由官路派出所所長應建火兼任，辦公室設在鎮消防大隊，負責綜合協調工作。各村也要相應成立整治工作領導小組和辦公室，負責組織實施。

（二）落實責任，各司其職。各村對本轄區內的出租房屋消防安全整治工作負總責，組織做好動員部署、排查登記、整治整改、檢查驗收工作。各村書記為第一責任人，主任為直接責任人，要按照屬地原則，做到一級抓一級，層層抓落實，切實把出租房消防安全整治和流動人口排查工作落到實處。同時，要按照誰主管誰負責的原則，各村要按照各自職責全力投入整治工作，積極做好本村出租房屋的排查、整治工作。公安、綜治、安監、消防等單位要切實擔負起監督責任，督促推進整治工作。

（三）嚴格組織，搞好排摸。各村、企事業單位要把出租房屋消防宣傳教育培訓與消防安全隱患排查整治和流動人員排查工作緊密結合，在組織排查前，要突出抓好各村、企事業單位等檢查人員的業務培訓，不斷提高出租房屋消防安全檢查、管理水平。在排摸過程中，要充分發揮村級自治組織、治安聯防隊伍、企事業單位保衛組織的作用，派出所要組織力量配合各村，切實形成工作合力，全面開展“逐棟、逐層、逐套、逐戶、逐人”的地毯式排摸，做到“村不漏戶、戶不漏人、人不漏項”，以進一步摸清管理底數，積極消除出租房屋管理“盲區”。

（四）加強監管，嚴格執法。各村、企事業單位要本著“什么問題突出就解決什么問題”的原則，對排查出來的出租房屋火災隱患進行登記造冊、簽字備案。同時，要加強對出租房屋的動態監管，嚴格落實出租房屋消防安全管理各項規定，要求出租人和承租人簽訂消防安全隱患整改承諾書，徹底消除出租房屋中存在的消防安全隱患。對執法中不按規定落實消防安全管理責任，拒不糾正、屢教不改的用工單位責任人和房屋出租人，派出所要嚴格按照《治安處罰法》等相關法律法規，加大執法力度，嚴厲予以查處。

（五）廣泛宣傳，營造氛圍。各村、企事業單位，各新聞媒體要加強對出租房屋消防安全整治工作的宣傳，大力營造濃厚的出租房屋消防安全整治氛圍。同時，要積極開展房屋出租人、外來承租人的消防安全培訓，及時對一些出租房屋存在嚴重消防安全的典型案例進行曝光，對一些主動整改，成效明顯的先進典型進行宣傳，務求使整治工作取得扎扎實實的成效。

（六）加強督查，確保成效。各村、企事業單位要在各個階段完成后，第二個工作日前上報有關工作開展情況。同時，鎮政府將適時組織督查組對各村、企事業單位工作開展情況進行明查暗訪。督查中，對沒有排查到位或沒有整改到位的，予以通報；通報兩次以上的，鎮政府領導約談各村主要領導；約談后，工作仍未到位的，啟動鎮委、鎮政府重點工作專項督辦程序，追究相關責任。