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隨著工程行業(yè)的國(guó)際化趨勢(shì)，工程教育也逐漸成為一項(xiàng)國(guó)際性的事業(yè)。當(dāng)前工程教育要盡早和國(guó)際接軌，首先應(yīng)從工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證人手，并努力探索和推進(jìn)工程師的跨國(guó)流動(dòng)以及國(guó)際間工程師資質(zhì)的互認(rèn)。美國(guó)是世界上最早對(duì)工程教育專(zhuān)業(yè)進(jìn)行認(rèn)證的國(guó)家，已有一套比較成熟的專(zhuān)業(yè)認(rèn)證制度與方法，對(duì)工程教育專(zhuān)業(yè)的認(rèn)證由ABET一具有權(quán)威性的行業(yè)協(xié)會(huì)的中介組織承擔(dān)，ABET負(fù)責(zé)工程教育專(zhuān)業(yè)的認(rèn)證以保證工程教育質(zhì)量，同時(shí)指導(dǎo)課程設(shè)置的創(chuàng)新以及評(píng)估過(guò)程的改革。美國(guó)的專(zhuān)業(yè)認(rèn)證制度源于19世紀(jì)末20世紀(jì)初期，本文將對(duì)美國(guó)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的重要組成部分—高等工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證制度形成的各種原因和動(dòng)力進(jìn)行分析。

一、美國(guó)高等工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證制度形成的內(nèi)部原因

隨著科學(xué)迅速發(fā)展、分工日益精密，工、農(nóng)、商業(yè)發(fā)展更加依賴(lài)于科學(xué)技術(shù)的支持，美國(guó)高等教育發(fā)展迅速，教育管理體制呈現(xiàn)多元化，工程專(zhuān)業(yè)快速成長(zhǎng)是美國(guó)高等工程教育認(rèn)證制度形成的內(nèi)在動(dòng)力。

1.美國(guó)高等教育的迅速發(fā)展是工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證形成的重要原因

美國(guó)南北戰(zhàn)爭(zhēng)以后.新興資產(chǎn)階級(jí)迅速崛起.帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)的繁榮，第一次世界大戰(zhàn)后科技迅猛發(fā)展，社會(huì)對(duì)各種建設(shè)人才的需要更加迫切，尤其是工程人才。高等教育擔(dān)當(dāng)起為經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展提供人才的同時(shí)，也迎來(lái)了自身發(fā)展的良好契機(jī)。美國(guó)是個(gè)工業(yè)非常發(fā)達(dá)的國(guó)家，工程人才的流動(dòng)相對(duì)頻繁，這對(duì)工程人才的質(zhì)量提出了更高的要求。而高等學(xué)校數(shù)量的劇增，特別是私立大學(xué)的大量出現(xiàn)，帶來(lái)了工程人才培養(yǎng)質(zhì)量不高和管理混亂的問(wèn)題。為保證其工程人才的教育質(zhì)量，公眾對(duì)工程教育提出了更高的要求，這就要求有一種可行的評(píng)定模式來(lái)衡量工程教育專(zhuān)業(yè)的質(zhì)量，而工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證制度的產(chǎn)生能很好地解決這一問(wèn)題并保證了人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

2.工程教育專(zhuān)業(yè)和學(xué)院自身的發(fā)展是工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證形成的根本原因

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅帶來(lái)了高等學(xué)校數(shù)量的增加，同時(shí)也帶來(lái)了專(zhuān)業(yè)學(xué)院的發(fā)展，無(wú)其是工程專(zhuān)業(yè)。傳統(tǒng)的歐洲大學(xué)是實(shí)施專(zhuān)業(yè)教育的機(jī)構(gòu)，美國(guó)早期的殖民地學(xué)院就是繼承這種傳統(tǒng)建立起來(lái)的。但是在20世紀(jì)以前的美國(guó)，不論是傳統(tǒng)的學(xué)院和本學(xué)，還是新建的殖民地學(xué)院和州立大學(xué)，其專(zhuān)業(yè)教育的水平都十分有限，其中只有少數(shù)大學(xué)設(shè)立專(zhuān)業(yè)學(xué)院。進(jìn)人20世紀(jì)以后，隨著美國(guó)從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)，對(duì)工程人才提出新的要求，促進(jìn)了美國(guó)大學(xué)工程教育專(zhuān)業(yè)的發(fā)展。大部分大學(xué)都開(kāi)始設(shè)立工程類(lèi)的專(zhuān)業(yè)學(xué)院，并將之作為衡量現(xiàn)代大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。在此情況下，對(duì)工程專(zhuān)業(yè)學(xué)院的管理和工程專(zhuān)業(yè)教育的質(zhì)量保證被提上日程，工程專(zhuān)業(yè)委員會(huì)對(duì)工程教育專(zhuān)業(yè)開(kāi)始進(jìn)行整頓和規(guī)范，工程專(zhuān)業(yè)認(rèn)證應(yīng)運(yùn)而生。

3.美國(guó)高等教育及其管理體制的多樣化是工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證形成的主要原因

由于社會(huì)需求的多樣化，美國(guó)高等教育呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)。同時(shí)美國(guó)高等教育管理體制的多樣化，決定了工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證活動(dòng)的多樣性和民間性。美國(guó)的高等工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證是由權(quán)威機(jī)構(gòu)ABET來(lái)進(jìn)行認(rèn)證。美國(guó)政府對(duì)教育分散管理的體制，使得高等教育認(rèn)證不可能由政府統(tǒng)一來(lái)實(shí)行。美國(guó)的高等教育是民間的事業(yè)，但凡關(guān)心高等教育的社會(huì)力量都可以參加高等教育的管理活動(dòng)，從而也決定了高等教育認(rèn)證的社會(huì)性，決定了高等教育認(rèn)證成為社會(huì)力量參與高等教育管理的一種重要方式，作為高等教育認(rèn)證中重要組成部分的高等工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證也同樣如此。

二、美國(guó)高等工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證制度形成的外部原因

美國(guó)是個(gè)市民社會(huì)，它擁有相對(duì)于國(guó)家的自主，市民社會(huì)和政治文化理念是高等工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證制度形成的社會(huì)基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。市場(chǎng)因素、高等學(xué)校和各行業(yè)的自我保護(hù)意識(shí)便是其形成的“催化劑”，這些構(gòu)成了高等工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證制度形成的外部推動(dòng)力。

1.市民社會(huì)是高等工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證制度產(chǎn)生的社會(huì)基礎(chǔ)在市民社會(huì)里，法律約束國(guó)家和公民，與此同時(shí)，公民的認(rèn)同也顯得尤其重要。關(guān)于市民社會(huì)的定義歸納起來(lái)可分為兩類(lèi)，一類(lèi)建立在國(guó)家和社會(huì)二分法基礎(chǔ)上，另一類(lèi)則建立在國(guó)家一經(jīng)濟(jì)一市民社會(huì)的三分法基礎(chǔ)上，以三分法為基礎(chǔ)的市民社會(huì)的定義為大多數(shù)學(xué)者所接受。市民社會(huì)是指介于國(guó)家和家庭或個(gè)人之間的一個(gè)社會(huì)相互作用領(lǐng)域及與之相關(guān)的價(jià)值或原則[1]。市民認(rèn)同滲透到社會(huì)的各個(gè)角落，它規(guī)范和約束了個(gè)人對(duì)社會(huì)的行為，也規(guī)范和約束了不同集團(tuán)之間的關(guān)系、集體與國(guó)家的關(guān)系以及國(guó)家內(nèi)部個(gè)人之間的關(guān)系。市民認(rèn)同既是一種態(tài)度，也是一種行為模式。市民社會(huì)具有自我管理和自我調(diào)節(jié)的能力，鼓勵(lì)公民自主而廣泛地參與社會(huì)事務(wù)的管理，其特征是多元的社會(huì)集團(tuán)(包括多重獨(dú)立的社會(huì)組織)，多元的利益，多元的價(jià)值觀，及在這個(gè)基礎(chǔ)上的自我管理[2]。市民社會(huì)的存在為非政府、非營(yíng)利性組織的活動(dòng)提供了必不可少的發(fā)展空間。美國(guó)的法律對(duì)非政府、非營(yíng)利組織實(shí)行免稅制度，對(duì)此類(lèi)組織的組建審批程序也給予方便。而工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證制度從其實(shí)施機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、操作程序等方面都充分體現(xiàn)了市民社會(huì)的特點(diǎn)，工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證是市民社會(huì)的產(chǎn)物，也是公眾參與教育活動(dòng)，將社會(huì)化管理在教育系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)用實(shí)施的過(guò)程。美國(guó)辦學(xué)相對(duì)比較自由，但是政府和社會(huì)對(duì)工程教育專(zhuān)業(yè)人才的需求，必須要達(dá)到既定的標(biāo)準(zhǔn)，公眾的認(rèn)同也非常重要。工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證制度的出現(xiàn)實(shí)際上很好地解決了這一矛盾。建立ABET專(zhuān)業(yè)認(rèn)證制度的目的是為了消除各種不公平、不合理的現(xiàn)象，在工程教育專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域里建立起基本的認(rèn)證秩序和標(biāo)準(zhǔn)。

2.政治文化理念是工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證制度形成發(fā)展的思想基礎(chǔ)美國(guó)人追求民主的政治制度，崇尚個(gè)體本位，具有多元文化相融合的民族特質(zhì)。美國(guó)文化在多元發(fā)展的同時(shí)并沒(méi)有失去他自有的精神，在多元的基礎(chǔ)上依然存在著共有的文化認(rèn)同，世人稱(chēng)之為“美利堅(jiān)精神”t3]。美利堅(jiān)精神追求自由和個(gè)體本位，允許多元的個(gè)體存在，美國(guó)人在追求自由、崇尚個(gè)體發(fā)展的基本精神之上，形成了多元文化的特點(diǎn)。認(rèn)證制度強(qiáng)調(diào)公正、自我評(píng)估的實(shí)施以及學(xué)校的自我促進(jìn)，它正是在公民追求自由、社會(huì)公正、崇尚自我管理和發(fā)展的理念指導(dǎo)下逐步形成的，在這種政治理念和文化傳統(tǒng)中獲得不斷成長(zhǎng)和發(fā)展的動(dòng)力。另外，美國(guó)是個(gè)移民國(guó)家，大量移民流人的同時(shí)，也帶來(lái)了自己的文化價(jià)值觀和社會(huì)機(jī)制，這種自愿聯(lián)合活動(dòng)成為不同背景移民解決問(wèn)題的有效選擇。因此，美國(guó)人獨(dú)特的政治文化理念成為工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證制度形成的必要社會(huì)心理?xiàng)l件。

3.市場(chǎng)因素的作用美國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較早，人們?cè)缫研纬闪斯餐畹纳鐓^(qū)理念。教育成為廣大群眾關(guān)心的首要問(wèn)題。榷多樣化的教育發(fā)展趨勢(shì)中，高等教育認(rèn)證的重要性日益突出，公眾需要了解教育的發(fā)展水平和質(zhì)量。作為工業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，從事工程技術(shù)類(lèi)的人才與日俱增，人們也希望負(fù)責(zé)該專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域認(rèn)證機(jī)構(gòu)—美國(guó)高等工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證權(quán)威機(jī)構(gòu)ABET來(lái)滿(mǎn)足自身需求。同時(shí)，美國(guó)是個(gè)市場(chǎng)化程度很高的國(guó)家，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)滲透到了美國(guó)高等教育系統(tǒng)的各個(gè)方面。社會(huì)對(duì)工程人才的需求越來(lái)越多，要求也愈來(lái)愈高，這就對(duì)高等工程教育專(zhuān)業(yè)提出了更高的要求。于是，無(wú)論是公立還是私立的工程高等院校，為了在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中求生存和發(fā)展，就必須保證和提高工程教育質(zhì)量，在公眾和社會(huì)中贏得較高的聲譽(yù)。高等工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證制度的產(chǎn)生就較好地滿(mǎn)足了這些院校發(fā)展的需要。

4.高等學(xué)校和各行業(yè)的自我保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)高等學(xué)校通過(guò)提高教育質(zhì)量來(lái)加強(qiáng)自我保護(hù)，這是防止政府過(guò)多干預(yù)的必要方式。由于美國(guó)歷史的特殊發(fā)展過(guò)程，美國(guó)社會(huì)具有很強(qiáng)的獨(dú)立性，高等教育崇尚自治、反對(duì)政府干涉的要求尤為突出。19世紀(jì)中后期開(kāi)始，聯(lián)邦政府通過(guò)了一系列針對(duì)高等教育的法案，試圖加強(qiáng)對(duì)教育的控制。高等教育為了能夠保證自己的獨(dú)立性和高度自治，必須以高質(zhì)量的教育來(lái)爭(zhēng)取公眾的認(rèn)可，防止政府對(duì)高等教育的過(guò)多介人。就行業(yè)發(fā)展來(lái)講，為了應(yīng)對(duì)在經(jīng)濟(jì)大發(fā)展時(shí)期日益激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，各行業(yè)都需要更多符合本行業(yè)發(fā)展要求的人才。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，迎來(lái)了“黃金時(shí)期”，各個(gè)行業(yè)都力圖不斷提高本行業(yè)的質(zhì)量、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，為迎合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的職業(yè)教育也蓬勃而起，它們?yōu)楦餍袠I(yè)培養(yǎng)了大批的畢業(yè)生，但質(zhì)量卻參差不齊。工程教育專(zhuān)業(yè)為了滿(mǎn)足自身繁榮和發(fā)展的需要，在競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，要求高等學(xué)校對(duì)培養(yǎng)出來(lái)的工程專(zhuān)業(yè)人才的質(zhì)量負(fù)責(zé)。因此，無(wú)論是出于高等學(xué)校自身發(fā)展的需要，還是工程專(zhuān)業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的需要，以保證和提高工程教育專(zhuān)業(yè)質(zhì)量為目的的工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證制度的出現(xiàn)成為了一種迫切的要求。綜上所述，美國(guó)高等工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證制度的形成是高等教育內(nèi)部和社會(huì)大環(huán)境的多種綜合原因共同起作用的結(jié)果。它的形成與美國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化制度和獨(dú)特的社會(huì)理念息息相關(guān)，因此我們?cè)谘芯拷梃b美國(guó)高等工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證制度時(shí)，應(yīng)重視其賴(lài)以生存的原因。