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摘要：EPC總承包模式是目前國際上最為流行的大型工程承包方式，該模式在投資成本、工程工期、施工質(zhì)量等方面相對(duì)于傳統(tǒng)承包模式有著明顯優(yōu)勢(shì)。文章介紹了EPC總承包模式的優(yōu)缺點(diǎn)和大力推廣的重要意義，并分析了在EPC模式下工程項(xiàng)目各階段的成本控制要點(diǎn)，最大限度地在保證質(zhì)量前提下降低工程成本。

關(guān)鍵詞：EPC；總承包模式；優(yōu)勢(shì)；施工階段；成本控制

引言

隨著國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健快速的發(fā)展，目前我國已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，全世界各地的投資商也紛紛將目光轉(zhuǎn)移到我國。因此建立與國際社會(huì)接軌的工程項(xiàng)目管理體制，積極引進(jìn)國外先進(jìn)的工程管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)成為當(dāng)前我國各個(gè)領(lǐng)域工程項(xiàng)目管理發(fā)展的大趨勢(shì)。而EPC總承包模式便是目前大型工程項(xiàng)目應(yīng)用最為廣泛的管理模式之一。

一、EPC總承包模式優(yōu)缺點(diǎn)及意義

EPC總承包模式是指將公司受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過程或若干階段的承包。在該模式下，工程項(xiàng)目不僅將具體的設(shè)計(jì)、施工等分包，還包括整個(gè)項(xiàng)目工程的總體策劃、施工組織管理等①。

（一）EPC總承包模式優(yōu)缺點(diǎn)分析

1.主要優(yōu)點(diǎn)分析。（1）對(duì)業(yè)主而言，其合作關(guān)系很簡單，組織協(xié)調(diào)工作量可降低80%。業(yè)主只需和總承包單位簽訂一個(gè)合同，合同關(guān)系大大簡化。對(duì)于監(jiān)理工程師而言，其協(xié)調(diào)對(duì)象也只有總承包單位，因此工程建設(shè)中監(jiān)理協(xié)調(diào)量也大大減少②。（2）由于在EPC模式下設(shè)計(jì)和施工是在一個(gè)單位統(tǒng)籌規(guī)劃下進(jìn)行，因此可使這兩個(gè)階段能夠有機(jī)融合，過度順利，且后期有什么問題溝通及時(shí)方便，所以可大大縮短工期。（3）通過設(shè)計(jì)和施工的統(tǒng)籌安排，可顯著提高整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)性，從價(jià)值工程或全壽命費(fèi)用角度可以取得明顯的經(jīng)濟(jì)效果，有利于投資控制。但這并不意味著項(xiàng)目總承包價(jià)格會(huì)低，中間繁雜費(fèi)用可顯著得到控制。表1比較了目前較為流行的四種承包模式，從中可以看出EPC總承包模式的優(yōu)越性。

2.主要缺點(diǎn)分析。（1）對(duì)總承包商而言，招標(biāo)發(fā)包工程量大，存在較大難度，需要對(duì)各個(gè)參與者資質(zhì)、實(shí)力進(jìn)行摸排。由于每項(xiàng)工程都有所不同，因此合同條款不易準(zhǔn)確確定，容易造成較多的合同爭議，要求總承包商有一定的合同管理能力③。（2）業(yè)主擇優(yōu)選擇的范圍比較小。在EPC模式下對(duì)總承包商的資質(zhì)要求很高，所以很多實(shí)力雖強(qiáng)但是資質(zhì)不夠的公司無法進(jìn)入其中，而很多總承包商會(huì)肆意抬價(jià)，造成某些時(shí)候選擇的總承包商性價(jià)比較低。（3）工程質(zhì)量難度比較大。造成這方面的首要原因是工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和功能要求不容易做到完全兼顧，很多具體細(xì)節(jié)和精準(zhǔn)質(zhì)量控制難以實(shí)施；第二個(gè)原因是他人控制機(jī)制薄弱，由于參與的企業(yè)和人數(shù)較多，管理上不可避免存在紕漏，這就給工程質(zhì)量造成一些威脅。

（二）研究和推廣EPC總承包模式的意義

我國從上世紀(jì)80年代開始學(xué)習(xí)歐美國家的EPC模式，經(jīng)過幾十年發(fā)展，已經(jīng)基本形成了一套適合本土的理論，也造就了一大批實(shí)力強(qiáng)勁的EPC總承包企業(yè)，諸如：中建總公司、中國石油工程公司、中冶公司等。但相比于國際同行，依然在創(chuàng)新性、專利數(shù)量、設(shè)計(jì)理念、營收等方面存在較大差距④，各項(xiàng)制度還不夠成熟，因此積極研究和推廣EPC總承包模式有著很現(xiàn)實(shí)的意義，具體如下：

1.可提高本土企業(yè)管理水平，提高競爭力。通過大范圍研究和推廣EPC總承包模式，可顯著提高本土整個(gè)行業(yè)的項(xiàng)目管理水平，最主要的是促進(jìn)本土企業(yè)轉(zhuǎn)變固有觀念，積極接受外界先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，為下一步進(jìn)軍國際市場(chǎng)打好基礎(chǔ)。

2.促進(jìn)我國行業(yè)管理體制改革，加快與國際接軌速度。從總體來看，我國建筑行業(yè)EPC總承包模式還存在較多問題，尤其是在成本控制上沒有達(dá)到預(yù)期效果，因此該模式優(yōu)勢(shì)沒辦法全面展現(xiàn)，這也是EPC模式在我國出現(xiàn)“水土不服”的重要原因。從咨詢、設(shè)計(jì)、施工、后期服務(wù)等一系列服務(wù)必須有著相應(yīng)的管理水平。在我國本土EPC總承包模式下，必須遵循“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”的原則，培養(yǎng)一支熟悉國內(nèi)外行業(yè)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、習(xí)慣的高素質(zhì)、高水平管理隊(duì)伍。這樣可大大加速我國EPC模式與國際化市場(chǎng)快速接軌。

二、在EPC總承包模式下工程項(xiàng)目成本控制要點(diǎn)分析

在保證工程質(zhì)量前提下做好成本控制是EPC總承包模式的主要優(yōu)勢(shì)，也是推廣該模式的主要賣點(diǎn)。

（一）EPC模式下成本控制的必要性分析

1.可提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。在EPC總承包模式下成本控制是有效提升項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的基本途徑。只有保證經(jīng)濟(jì)性才能更好地保障施工單位合法經(jīng)濟(jì)利益，若施工單位出現(xiàn)虧損則必然給工程質(zhì)量帶來不好影響，偷工減料問題可能會(huì)出現(xiàn)。

2.對(duì)項(xiàng)目綜合效益提升明顯。在EPC總承包模式下項(xiàng)目的成本管理也可以顯著提高項(xiàng)目的綜合效益，這是當(dāng)今社會(huì)最為關(guān)注的一點(diǎn)。這種綜合效益不僅僅著眼于經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也注重的是環(huán)保、影響力等多方面內(nèi)容。EPC模式可以讓世人見證企業(yè)的高水準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)操作等一系列軟實(shí)力，對(duì)提升企業(yè)形象大大有利⑤。

（二）EPC總承包模式下成本控制要點(diǎn)分析

要做好成本控制，需要從項(xiàng)目的總承包、分包、設(shè)計(jì)、施工等各個(gè)方面綜合考慮，在各個(gè)方面都做好相應(yīng)的成本控制工作，這樣才能切實(shí)體現(xiàn)出EPC模式的優(yōu)越性。

1.總承包階段的成本控制要點(diǎn)。工程報(bào)價(jià)工作是成本控制的基礎(chǔ)，因此在EPC模式下對(duì)報(bào)價(jià)工作有著較為嚴(yán)格和科學(xué)的指導(dǎo)。在實(shí)際操作時(shí)，要明確報(bào)價(jià)操作流程，由于工程報(bào)價(jià)涉及到眾多項(xiàng)目，涉及到很多內(nèi)容，所以在首先應(yīng)提前制定切實(shí)有效的總體成本決策流程，之后再對(duì)工程項(xiàng)目的細(xì)節(jié)方面進(jìn)行全面細(xì)致分析，基本明確項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的基本需求及主要任務(wù)，這樣才能充分了解整個(gè)項(xiàng)目工程，心中對(duì)工程項(xiàng)目總成本有個(gè)大概數(shù)目，避免出現(xiàn)報(bào)價(jià)過高和過低情況發(fā)生。

2.合同分包階段的成本控制要點(diǎn)。在總承包工作結(jié)束后進(jìn)行合同分包管理。管理人員首先應(yīng)根據(jù)標(biāo)段對(duì)工程項(xiàng)目做好分包工作，主要內(nèi)容包括分包招標(biāo)、分保費(fèi)用目標(biāo)、估算標(biāo)底等。在采購分包的招標(biāo)工作中，應(yīng)嚴(yán)格遵循以下兩點(diǎn)要求：（1）加強(qiáng)對(duì)采購費(fèi)用的控制。結(jié)合眾多工程實(shí)際，采購費(fèi)用是水分最大區(qū)域，據(jù)權(quán)威部門估計(jì)：我國境內(nèi)工程采購費(fèi)用超出率超過10%，因此在對(duì)采購費(fèi)用拆解時(shí)，首先從大頭入手，確定昂貴部分的費(fèi)用，然后逐步延伸至細(xì)節(jié)處。（2）一定要簽訂采購合同，避免以后出現(xiàn)責(zé)任不清問題⑥。

3.設(shè)計(jì)階段成本控制要點(diǎn)分析。加強(qiáng)成本控制必須選擇最優(yōu)設(shè)計(jì)方案，據(jù)統(tǒng)計(jì)：設(shè)計(jì)方案之間的差距可導(dǎo)致項(xiàng)目總成本差距在10%~20%之間，其影響也是很大的。做好設(shè)計(jì)階段的成本控制，需做好以下幾點(diǎn)：一是選擇最合適的設(shè)計(jì)單位。目前一般通過招標(biāo)或競選方式來確定設(shè)計(jì)方，招標(biāo)或競選要做到“公正、公開、公平”，避免出現(xiàn)壟斷或不正當(dāng)競爭出現(xiàn)。二是加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)及實(shí)施當(dāng)中，設(shè)計(jì)變更是普遍存在的，這也是優(yōu)化設(shè)計(jì)的集中體現(xiàn)，但有些設(shè)計(jì)變更可以允許，其帶來的經(jīng)濟(jì)損失也較小，但有些設(shè)計(jì)變更會(huì)帶來較大影響，所以應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更控制，越早發(fā)現(xiàn)越好，其造成的損失也越小。

4.施工階段成本控制要點(diǎn)分析。施工階段成本控制是項(xiàng)目總成本控制的決定環(huán)節(jié)。在施工階段必須要做好以下幾個(gè)控制點(diǎn)才能保證成本控制合理。（1）施工單位是設(shè)計(jì)和相關(guān)合同的直接實(shí)行者，作為EPC總承包方，首先在選擇施工單位時(shí)應(yīng)嚴(yán)格考察其資質(zhì)、業(yè)績等，在此基礎(chǔ)上選擇報(bào)價(jià)較低的施工方。此外，要求施工方嚴(yán)格按照合同規(guī)定和相關(guān)規(guī)范去施工，避免肆意修改。（2）合同管理是成本控制的核心點(diǎn)。在EPC總承包模式下，需要對(duì)施工合同做嚴(yán)格的控制和管理，因?yàn)楹贤统杀径际侵苯酉嚓P(guān)的。為了維護(hù)多方合法經(jīng)濟(jì)利益，必須加強(qiáng)合同管理，使其標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，各方必須嚴(yán)格履行。（3）對(duì)施工變更嚴(yán)格控制。施工變更在施工過程中較為常見，有些時(shí)候是為了應(yīng)用新技術(shù)和工藝，有時(shí)候卻是因?yàn)橄嚓P(guān)方面存在失誤，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失必須要尋找責(zé)任方，真正做到落實(shí)責(zé)任制。各方盡量協(xié)調(diào)，努力將施工變更控制在較小范圍內(nèi)。

三、結(jié)語

EPC總承包模式是一項(xiàng)先進(jìn)的新的項(xiàng)目工程管理模式，應(yīng)用好則會(huì)使工程管理提升較大水平。但如果照搬國外模式，可能會(huì)出現(xiàn)“水土不服”情況，因此可根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)行適當(dāng)修改，將不利影響降至最低，保證工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)適用性。

作者：楊勤輝