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一、預算在建筑工程中的重要性

建筑工程預算的編制與管理屬于企業造價控制的核心內容，它是現代化建筑工程管理中必不可少的內容之一。通常來講，一項建設工程的開展可分為施工前的決策與圖紙設計、施工與管理以及竣工決算三個主要階段，而工程預算的編制則是發生在圖紙設計之后且在施工過程開始之前，企業的預算編制人員根據施工圖紙中的工程量、施工工藝以及施工組織方案等內容，編制出一套完整的能夠反映出工程整體造價以及各分項工程造價預算表，該預算表從理論上可以看做是工程項目的各項費用支出體現，企業管理人員可以根據預算表中的費用明細清楚地知道施工中要發生的每一筆費用。有了這樣的造價預算，建設單位在進行招標過程中可以做到心里有底，從而保障自己利益最大化；施工企業同樣可以根據自己做的預算來判斷標價是否合理，從而指導并完成投標工作。到了施工階段以后，一旦實際施工中的某項費用超出了預算，企業管理人員便可以對此有所警覺，及時找出費用超支的原因并采取相應對策，避免后續類似的情況發生。而在竣工決算過程中，建設單位與施工單位又可以根據自己的預算編制，來進行工程各項費用的公開審核，將彼此之間的利益劃分清楚，達到誰也不吃虧而且各自都能獲利的理想目的。從上面的分析中我們可以看出，建筑工程預算在整個項目活動中可以說都占據著重要的地位，它是企業管理人員開展經濟活動的參考依據。而這一切又都必須建立在準確的預算基礎之上，如果預算的準確性發生問題，則后面接連一切的與經濟相關的活動可以說都是在錯誤的基礎上展開的，毫無意義可言。

二、建筑工程預算準確性的影響因素分析

1.主觀因素分析

主觀因素指的是在預算編制過程中起主要作用的編制人員的因素，因預算編制人員的能力、責任心以及計算失誤等因素，對于預算編制的影響，主要有以下幾種情況：

（1）套錯定額。預算編制是一項難度大且過程繁瑣的系統工程，編制人員套錯定額的現象在預算編制時極為常見。如在安裝工程中燈具的安裝子目有成套型和組裝型兩類，通常組裝型的定額基價要比成套型高出許多，如果預算人員不熟悉具體的施工工藝和缺乏類似的預算編制經驗，往往容易將這兩種類型混淆對待，從而影響預算的準確性。又如在土建施工中的土方開挖項目，定額上有一類土、二類土、三類土區分，其基價也是不同的，需要根據現場實際土質情況來套取正確的子目，而且挖掘機的斗容量也是不同的，這些細節問題都受實際施工環境影響，土方開挖的工程量一般都是非常大的，基價稍微有點差別對于整體預算影響都是非常大的。

（2）工程量計算錯誤工程量的計算是編制預算的基礎，同時也是預算編制過程中的難點所在。工程量計算的主要依據是施工圖紙，而許多預算人員由于對圖紙的理解能力不夠，或者不清楚一定的工程量計算方法和常識，導致計算錯誤，影響預算的準確性。例如電纜工程量的計算，通常每百米要計取相應的損失，管道工程中也是如此，如果預算人員不懂這些經驗，只知道死扣圖紙，必然會造成誤差。又如在屋面工程中水泥沙漿地面、水磨石地面工程量計算時，每百平米的面積費用中均包含有95米踢腳線費用，而如果預算人員將這兩項內容分開計取，即再計算95米的踢腳線，則會導致重復計算而抬高了工程造價。

（3）工程量考慮不周工程量考慮不周全導致計算失誤，決定于預算人員的經驗。如在外墻瓷磚面積計算中，如果僅根據施工圖紙計算，墻體的門、窗洞口經常是預算人員容易忽略的地方，尤其是窗口的內側四周都粘貼有10cm左右的瓷磚，這看似不起眼的工程量如果對于整棟樓乃至于整個小區而言，其工程量是非常大的。又如實際的施工中準備應用新的工藝和設備，會大大提高效率節約勞動力，但預算定額中沒有相對應的子目，這就要求預算人員在舊有工藝或設備的基礎之上，考慮到實際工程中大概能夠節約多少人工，從而減小工程量的套取。如果還按照之前定額的基價，工程量又保持不變，則肯定會導致預算費用超出。

2.客觀因素分析

（1）預算定額不健全目前現行的建筑工程預算定額遠跟不上建筑施工的發展，實踐中經常會出現一些新工藝、新技術以及新型建筑材料在定額中找不到對應的子目，從而影響預算編制的準確性。而且預算編制時常需要對定額進行換算，但因為靜態、滯后的方法導致陳舊的定額基價以及適應性差的增補定額，容易使得工程量計算取費時出現差錯。

（2）建筑材料受市場波動影響發生變化建筑材料在施工中占據著重要的造價比例，通常都在50%以上，有的項目中甚至到達70%多，而在漫長的施工周期中材料會隨著市場產生較大的價格波動。如常用的水泥、鋼筋材料，在施工淡季和施工旺季質量差異非常大，而且不同地區的材料價格差異也很大，加上施工中運輸成本、人為囤貨等因素，導致材料價格在不同階段內有較大變化。預算編制通常是在開工前進行，要想準確的把握實際施工中材料的價格，只要靠以往的經驗進行估算，這就給預算的準確性帶來了影響。

（3）設計變更與簽證的影響設計變更與臨時簽證幾乎是每個建筑項目中多會產生的內容。設計變更的來源在于圖紙的質量問題，隨著施工的開展，建設單位或施工單位發現圖紙中的質量問題，或者圖紙與現場不符合的情況，要求設計單位對此作出變更調整。另外，建設單位臨時增加的對于項目有利的一些內容，如增加項目的使用功能，從而要求施工單位做出合同外的施工項目，于是便產生的簽證。無論變更還是簽證，都會涉及到原有造價的增加或減少，總之是與合同造價不符，當然與實現的預算也就不符合了。

三、提高工程預算編制準確性的具體措施

1.工程量的計算與審核

預算編制人員在施工前只能依據圖紙預算，這就要求對圖紙有完整的把握，充分熟悉圖紙以及定額總說明、冊說明、章說明及子目附注部分，這些文字內容常對工程量計算或預算編制有著重要的影響，遇到圖紙不清楚的地方，可以尋求設計人員的幫助。如果是施工過程中進行的預算編制，則要求預算人員一定要深入施工現場，對工程量進行實量實測，從而確保工程量的準確性。其次是工程量的審核，由不同的預算人員進行工程量審核，多一個人把關可以提高其準確性。審核過程中要注意以下幾點：①審核人員應針對工程量重新計算，然后與編制人員的結果進行對照，而不能僅檢查錯誤；②審核項目工程量在計算過程中所選擇的單位是否與定額采用的單位一致；③審核的內容除了工程量計算之外，還應檢查定額的套用是否準確。

2.補充定額的選用與編制

預算編制前做好定額的研究與分析工作，選用合理的正確的定額。針對定額不全的情況，首先應分析施工中新工藝與新結構，對于施工步驟基本相同而僅僅是材料差異的新型工藝，可以在參考原有定額子目的基礎上進行抽換和調整，從而補充定額的不足。而如果是全新的工藝結構，則需要先了解其工藝構成，之后根據預算定額的基本原則與編制方法，編制補充定額，也可以找一些國內相似的工程案例進行參考。歸納來講，可以從以下幾點內容著手：①對于新的工藝和施工技術，可咨詢設計人員充分了解新工藝的特點與工作量。然后由施工單位專業技術人員負責，編制完善的施工方案，并擬定配套的施工機械與設備，為預算編制人員提供技術依據；②對于定額以外的新材料，首先要確定該材料屬于主材還是輔材，之后進行多方市場調研，掌握其加工工藝等內容。有了上述資料之后，便可以根據同類型案例情況，對定額進行補充和編制。在實際施工中，還需要對補充的定額進行跟蹤分析，看其是否滿足施工需求同時又符合先前預算編制的思想。

3.準確套用定額子目

預算編制人員要具備深厚的專業知識，即對專業內定額中各子目、定額總說明、分項說明以及附注等必須有詳細的認識，并且能夠準確無誤地加以套用，尤其是相近工程的子目選擇方面，常會混淆預算人員而導致編制出錯。如常用的工業管道工程項目和生活管道（水、暖、燃氣等）的區別，法蘭閥門與焊接閥門的區別等。而且，在第六冊定額中閥門與法蘭的安裝是分開套定子目的，而第八冊中閥門安裝項目中有包含法蘭安裝內容；第六冊管道安裝不包含壓力實驗以及嚴密實驗，管道壓力實驗以及嚴密實驗單獨套用定額，第八冊管道安裝包含壓力實驗，管道壓力實驗不需套用定額，第八冊管道安裝一般不需做嚴密實驗；如果管道工程中管道活結與閥門是分開安裝的，則單獨的安裝活結應計算活結的材料費；室內管道工程直徑小于32mm的管道安裝定額子目中已經包含了支架的制作和安裝費用，因此不能另外再計算，而超過32mm的管道工程中支架的制作與安裝則需要另外計取。這些專業知識看起來極為繁瑣，但作為專業的預算編制人員，必須要準確無誤地掌握。

4.提高預算人員的專業技術

預算編制既需要理論基礎，更多的還是實戰經驗。這就要求工程預算的編制人員，既要懂得完整的施工工藝，能夠看懂施工圖紙，同時又要有較高的理論基礎，熟悉施工規范、地方政策以及材料的價格等內容，由此可見預算人員的知識要“雜而且精”。為此，企業可定期開展對編制人員的技術培訓工作，如邀請專業的工程造價企業到公司講課，傳授專業而先進的預算編制技巧，同時在工作中對于預算人員的技能進行隨時考核，提高其工作的積極性，使預算人員感受到壓力的存在而努力完善自身的素質。

5.做好施工圖紙會審

施工圖紙是預算人員編制預算的基本依據，因此圖紙的質量對于預算的準確性有著直接影響。實踐證明，施工過程中出現的設計變更和臨時簽證內容，對于工程造價影響較大，而這些內容并非不可控制的，只要做好完善的圖紙質量管理工作，便可以未雨綢繆，將設計變更和簽證問題控制在最小的范圍之內。目前建筑市場中常用圖紙會審工作來提高圖紙的質量。施工圖紙在出具之后，應當先由建設單位組織，由施工單位和監理單位三方的專業工程師共同參與圖紙的會審工作，各專業工程師就本專業內的圖紙設計質量進行仔細審查，并對交叉專業內容做好溝通，避免施工中產生不同專業之間施工沖突的問題。施工圖紙在檢查無誤并簽字確認之后，才能交付給預算人員進行預算的編制。

6.做好材料的價格預判

掌握好定額子目中材料損耗率與定額含量之間的關系。例如在高層建筑預算中根據層高與建筑使用功能的不同，會有相關的增加費、超高增加費以及暖通工程調整費等子目系數和綜合系數，在計算時一定要清楚二者之間的關系，不可顛倒（子目系數是綜合系數的計算基礎）。另外，針對建筑施工過程中工程材料隨市場波動較大的現象，建設單位可根據不同地區的實際情況，組織采購部門對歷年來材料的價格變化信息進行搜集，做好不同時期材料價格的預判工作，并周期性的材料價格信息。如可以季度或月為單位，相關工程材料的價格變化趨勢以及價格浮動上限、下限，以及建筑工程調價系數的合理區間范圍等內容，從而為預算人員提供參考，也為建設單位或施工單位節約材料成本。另外，預算編制時要盡量增加預算的材料種類，從而減少材料費用。

四、結語

預算是一個企業進行成本管理的基礎，對于現代化建筑企業來講意義重大。而目前許多企業對于預算的管理還處于初始階段，管理體制不完善，相應的預算編制人員專業技能也較低。因此，在今后的企業發展中，管理人員一定要從思想上重視預算的價值和意義，下功夫投入精力對預算管理進行整治，才能有效的管理好施工成本。

作者：荀延波單位：中國中鐵航空港建設集團有限公司