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［摘要］工程招投標管理是項目工程建設(shè)成本控制的必要環(huán)節(jié)，也是保證項目施工順利進行的關(guān)鍵要素。而在現(xiàn)階段招標控制價管理過程中，某些因素的影響導(dǎo)致控制價管理仍尚存些許問題，影響到項目整體成本控制成效。文章從招標控制價管理問題的分析入手，并在此基礎(chǔ)上提出招標控制價與施工成本控制措施，以供參考。

［關(guān)鍵詞］施工成本;招標控制價;建筑工程

作為工程招投標中評標的核心要素之一，招標控制價是工程招標最高限價的直接體現(xiàn)，其編制是否合理、科學(xué)，對工程建設(shè)整體造價的控制有著直接影響。而在當前招標控制價編制過程中，部分問題的存在導(dǎo)致工程建設(shè)成本增大，影響到企業(yè)經(jīng)濟效益獲取。正因此，如何加強招標控制價管控，提升建筑工程施工成本管理水平，成為建筑企業(yè)亟待解決的問題。

1招標控制價形成分析

建筑工程在開展招投標環(huán)節(jié)時，其評標工作開展以及中標人的確定均與招標控制價存在關(guān)聯(lián)。招標控制價不僅是工程最高限價的最客觀體現(xiàn)，亦是把控建筑施工整體成本的主要前提。通常情況下，招標控制價的編制以工程清單計價法為主，在實際編制過程中依托相關(guān)計價辦法、法規(guī)，結(jié)合施工圖進行清單計價，并充分考慮到項目建設(shè)所在地區(qū)的實際人力資源薪酬、民俗風(fēng)氣以及材料市場變化等因素。［1］只有做到在編制過程中進行各方面因素的考量，才能確保招標控制價的客觀性、公正性以及合理性，進而幫助企業(yè)控制成本，增大項目經(jīng)濟效益的創(chuàng)造。

2招標控制價管理存在的問題

2.1定額水平滯后

現(xiàn)階段招標控制價的編制主要以工程量清單計價方式為主，而以往更多采用的則是定額計價。無論采用哪種編制方法，其中均涉及消耗量定額，在確定消耗量定額時應(yīng)做到對當?shù)厣鐣降目陀^體現(xiàn)。［2］但是在社會生產(chǎn)力逐漸增高的背景下，實際社會勞動水平、價格費用等與定額所依據(jù)的情況差異逐漸顯現(xiàn)。即在編制招標控制價時所依據(jù)的材料、人工以及機械設(shè)備消耗量與實際消耗存在差異，若不及時進行上述問題的避免，會影響到企業(yè)對施工成本的有效控制。

2.2信息價實用問題

招標控制價的編制涉及對機械、材料以及人工等價格信息的獲取。通常情況下，上述信息的來源均為權(quán)威管理機構(gòu)。但是在實際發(fā)展中，因時間滯后、獲取信息不及時等因素的存在，使得真實的人料機價格水平與機構(gòu)的信息價存在差異，對招標工程價的編制客觀性、權(quán)威性產(chǎn)生不利影響，甚至?xí)绊懙狡髽I(yè)對工程造價的合理控制。［3］

3招標控制價管控優(yōu)化路徑

3.1重視對工程情況的全面掌握

建筑工程施工現(xiàn)場情況復(fù)雜，其施工組織設(shè)計以及方案的確定，均受到現(xiàn)場水文地質(zhì)、氣候條件等因素的影響，所以為確保招標控制價的合理編制，需在確定施工方案與組織設(shè)計時，進行現(xiàn)場情況的全面分析與掌握，在此基礎(chǔ)上對部分項目費用、分項費用的合理計算，為招標控制價的有效編制打下基礎(chǔ)。同時，做到對定額的明確與完善，［4］確保定額的選取可以進行項目內(nèi)容的全面體現(xiàn)，避免因定額選擇不合理而影響到招標控制價的編制。在實際項目建設(shè)過程中，編制人員需與項目設(shè)計人員充分聯(lián)動，做到對項目情況的全面把控。若定額與規(guī)范中并未涉及項目工程“四新”的內(nèi)容，編制人員需加強對內(nèi)容的審核，并采取實驗研究、資料查閱等方式進行內(nèi)容的確定。此外，單價的確定同樣至關(guān)重要。若單價與實際存在差異，會對招標控制價的編制產(chǎn)生一定的影響。若編制時獲取的信息價與實際存在差異，且差異范圍已經(jīng)超過限值，則需進行人料機價格的深入調(diào)研，做到對單價信息的更新與完善，確保招標控制價編制的客觀性。

3.2重視對招標控制價共性管理的加強

針對招標文件的，要做到對招標控制價格組成部分明細的，切不可只公布總價，避免因投標人信息掌握不足而影響到招投標工作的順利進行。同時，在確定招標控制價后不得隨意變更，確保招標控制價編制符合客觀性和權(quán)威性的標準。此外，編制人員應(yīng)結(jié)合以下三點進行招標控制價的合理編制:①結(jié)合實際情況采用國家或地方的相關(guān)定額標準與規(guī)定，進一步提升計價標準的準確性。②在確定材料價格時，需確保工程造價信息的合理性，若發(fā)現(xiàn)工程造價信息中所涵蓋的材料價格信息不全面，則需結(jié)合實際情況進行價格信息的深入調(diào)研。③禁止出現(xiàn)對計價、定額標準隨意更換的情況，提升招標控制價編制的合理性。［5］

3.3重視對分項管理的加強

為確保招標控制價的合理編制，需結(jié)合實際情況采取以下三點措施進行管控強化:①分項工程費用的編制，務(wù)必按照相關(guān)文件要求、分項工程量進行編制。若招標文件內(nèi)含材料暫估價，則在確定綜合單價時以材料暫估單價為準。②針對措施費用的計算，應(yīng)以招標文件中列舉出的內(nèi)容進行合理計算。若項目形式為分部分項工程，在計算措施項目費用時應(yīng)囊括相應(yīng)的全部費用，并以“項”為單位進行計算。［6］在確定暫列金額時，需要充分考慮到項目復(fù)雜特點、工程條件、工程特點等因素。

4建筑工程項目施工成本的全過程控制對策

大部分建筑工程存在產(chǎn)品單件多、施工周期長等特點，對施工成本控制工作開展提出更高要求。鑒于此，企業(yè)應(yīng)采取全過程管控模式來提升施工成本管理水平。

4.1工程設(shè)計階段成本管控

不同工程的設(shè)計成本不同，但不超過總成本的2%。設(shè)計階段成本看似無關(guān)緊要，但是對后續(xù)工程造價的管控有著重要影響。所以，需加強對設(shè)計階段成本的管控，需結(jié)合以下三點進行施工成本管控，加強企業(yè)對建筑造價的合理控制:①結(jié)合項目情況實施設(shè)計招投標管理，秉持著擇優(yōu)錄用的原則，對設(shè)計單位構(gòu)造技術(shù)、資質(zhì)、設(shè)計經(jīng)驗等方面的考察，最終從多種設(shè)計方案中選出最佳方案，確保工程設(shè)計符合建設(shè)需求的前提下，實現(xiàn)對項目造價的合理管控。②實施限額設(shè)計。在設(shè)計前開展工程預(yù)算工作，依據(jù)預(yù)算價格開展施工限額設(shè)計。另外，限額設(shè)計的實施同樣有助于優(yōu)化設(shè)計方案，在保證項目設(shè)計質(zhì)量的前提下，實現(xiàn)對資源的合理利用。［7］③實施合同限制措施。為避免施工設(shè)計超出預(yù)期成本要求，可與設(shè)計單位簽訂合同，并在合同中明確提及關(guān)于方案設(shè)計成本的內(nèi)容。例如在合同中確定方案設(shè)計成本不得超出總成本的5%，若超出規(guī)定限值進行經(jīng)濟處罰。

4.2招標階段成本管控

為進一步強化企業(yè)對招投標階段的成本管控，應(yīng)結(jié)合以下兩點加強管控:①招標過程中的成本管控。首先，應(yīng)做到秉持著公正、公平以及公正的原則開展招標工作，做到對所有投標單位資質(zhì)能力、信譽、資金水平等方面的審核，禁止為個別投標企業(yè)“走后門”，以及出現(xiàn)多次轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。其次，進行招標文件的嚴格把控，尤其是對于部分涉及金額的條款內(nèi)容，務(wù)必做到在前細致核對審核，編制前要求相關(guān)人員全面、深入地分析哪些因素可以影響到工程造價，并保證工程造價信息的真實性，進一步提升招標文件條款內(nèi)容的權(quán)威性與客觀性。［8］最后，禁止出現(xiàn)低價中標的現(xiàn)象，切不可因貪圖眼前利益而選擇低價中標者，極易出現(xiàn)因材料把控不到位，或者是因施工單位資質(zhì)平庸而影響到工程建設(shè)質(zhì)量的現(xiàn)象。②合同中隱性成本控制合同簽訂是招投標雙方確定合作關(guān)系的依據(jù)，其中部分條款內(nèi)容會對工程造價以及施工成本產(chǎn)生影響，如工期、違約條款等。所以，在簽訂合同時，雙方應(yīng)做到對各條款細節(jié)明確，對于合同中關(guān)乎成本造價但是未提及的內(nèi)容，需要雙方商討敲定。此外，對于索賠事宜的確定十分重要，為避免因索賠條款不明確而造成經(jīng)濟損失，企業(yè)需在合同簽訂階段進行索賠問題的預(yù)測與把控。

4.3施工階段成本控

制作為施工資金投入最大的階段，施工階段的成本管控直接影響到企業(yè)工程整體造價的管控水平，所以需結(jié)合以下措施加強施工階段成本管控:①工程造價加強管控。需做到在施工前進行施工成本的估算，并依據(jù)對施工圖的分析，進行工程清單的確定。②施工前，應(yīng)組織專業(yè)人員進行施工索賠或施工故障的預(yù)測，并結(jié)合實際情況確定反索賠條約，避免因不合理索賠而增大施工成本。③嚴格控制對施工技術(shù)與方案的應(yīng)用，且在實際施工過程中，按照相應(yīng)規(guī)范標準進行工程材料、機械設(shè)備成本的把控。從施工流程角度而言，需涉及對資料申報、材料設(shè)備進場、框架搭建、混凝土澆筑、竣工等階段進行成本的合理把控。此外，要想進一步縮減施工成本，可結(jié)合工程建設(shè)實際情況，進行新材料、新工藝等的引進，在保證施工質(zhì)量的前提下，幫助企業(yè)合理控制施工成本。

4.4竣工階段成本控制

招標形式?jīng)Q定了建筑工程施工中所采取的成本控制不同，現(xiàn)階段常見招標形式包括分段招標和整體招標。而無論采用何種招標形式，都應(yīng)做到在竣工階段進行項目的多次驗收，對于竣工時所提交的施工材料，相關(guān)人員務(wù)必多次審核，確保其資料提交與工程建設(shè)實際情況相符合。同時，依據(jù)相關(guān)法規(guī)政策，進行工程決算的實施。此外，在竣工階段應(yīng)盡可能避免出現(xiàn)結(jié)算糾紛等問題，不僅影響到建筑工程交工，還能增大項目開支，對企業(yè)經(jīng)濟效益的獲取產(chǎn)生不利影響。

5結(jié)論

綜上所述，招標控制價的編制直接影響到項目工程造價的整體控制水平。鑒于此，企業(yè)應(yīng)明確招標控制價編制的重要性，全面分析當前編制過程中存在的問題，并在此基礎(chǔ)上實施科學(xué)措施進行招標控制價編制的優(yōu)化，保證招標控制價的客觀性、權(quán)威性以及公正性。此外，為進一步強化建筑工程施工成本管控，企業(yè)應(yīng)落實全過程中管控模式，將成本管理落實在建筑工程施工各環(huán)節(jié)和流程之中，提升工程施工成本整體管控水平，促進企業(yè)經(jīng)濟效益創(chuàng)造。

作者：王安 劉鐵民 劉子超 單位：沈陽化工大學(xué) 經(jīng)濟與管理學(xué)院